區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平區(qū)委 郭寶琴全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,其中的核心問題是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。近年來，武清區(qū)委始終把加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的重要途徑,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞工作大局,進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,切實(shí)提高培訓(xùn)和鍛煉實(shí)效,為全面落實(shí)黨的十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、加快推進(jìn)武清以城市化為先導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略提供人才保證和智力支持。一、新形勢下加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛

2、煉工作的重要意義1、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的迫切需要黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。但在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的過程中將面臨不少困難，面臨各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的復(fù)雜矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，這要求干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備較高的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論領(lǐng)導(dǎo)、推動科學(xué)發(fā)展和解決復(fù)雜問題的能力和水平，滿足率先發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，為新武清建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐的一項(xiàng)根本任務(wù)。2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作，是全面提

3、高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的迫切需要新形勢新任務(wù)和干部隊(duì)伍構(gòu)成的新變化，迫切需要加強(qiáng)對各級干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使他們牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，帶頭實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系，掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必需的各種知識，成為德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，從而實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的大提升。3、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作，是結(jié)合新的實(shí)際,繼承和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的迫切需要高度重視干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，對干部成長有著直接而重要的影響，關(guān)系黨的工作全局，具有不可替代的戰(zhàn)略意義。干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐

4、鍛煉工作的這種重要作用，決定任何時(shí)候這項(xiàng)工作都只能加強(qiáng)而不能削弱、只能抓緊而不能放松、只能改進(jìn)提高而不能停滯不前。二、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作的主要做法和存在問題區(qū)委堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作的理論指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，逐步探索符合武清干部隊(duì)伍特點(diǎn)的工作方法。1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀意識，堅(jiān)持全面發(fā)展的原則一是強(qiáng)化以人為本理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的基本價(jià)值取向。區(qū)委把以人為本作為干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足干部個(gè)人多層次的需求和實(shí)現(xiàn)干部的全面發(fā)展；二是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做到“五個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持以新

5、形勢下武清加快發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的需要為工作的基本方向；堅(jiān)持緊密圍繞重點(diǎn)工程、中心工作為工作的著力點(diǎn)；堅(jiān)持以能力建設(shè)和素質(zhì)提高為工作標(biāo)線；堅(jiān)持以提升質(zhì)量、注重效果為工作的主線；堅(jiān)持改革創(chuàng)新為工作的根本途徑；三是突出能力建設(shè)，狠抓教育質(zhì)量提升。重點(diǎn)提升五種能力，即提高分析形勢、把握大局和服務(wù)大局的能力；提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、破解復(fù)雜問題的能力；提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力；提高做思想政治工作、群眾工作和帶好隊(duì)伍的能力；提高拒腐防變、經(jīng)得住各種誘惑和考驗(yàn)的能力。2、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容在干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的安排和確立上，區(qū)委以貫徹和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)武清加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)

6、需要，按照能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以培養(yǎng)提高堅(jiān)定的思想政治素質(zhì)、良好的道德修養(yǎng)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、過硬的專業(yè)理論與技能、廉潔的從政之道為基本內(nèi)容。圍繞提升綜合素質(zhì)、提高崗位技能，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別干部的特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，并以政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、掛職鍛煉與崗位輪換、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)工程鍛煉相結(jié)合等方式，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的提高。3、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的原理，創(chuàng)立科學(xué)的培訓(xùn)和鍛煉方法綜合運(yùn)用委托培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、自主培訓(xùn)等多種途徑，大力整合干部培訓(xùn)資源，打破傳統(tǒng)封閉模式，采取“走出去”和“

7、請進(jìn)來”的方式，邀請專家學(xué)者和相關(guān)職能的領(lǐng)導(dǎo)講課，采取干部掛職鍛煉、輪崗交流、外地培訓(xùn)等形式，建立“縱成線、橫成網(wǎng)”的教育培訓(xùn)體系，促使各級干部真正把應(yīng)學(xué)到的知識學(xué)到手，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作能力。同時(shí)著眼于干部掌握信息的需要，發(fā)揮現(xiàn)代多媒體教學(xué)設(shè)施作用，加大電化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改革傳統(tǒng)及培訓(xùn)方式，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、在線學(xué)習(xí)的等教育手段，提高教與學(xué)的效益。4、著力建立統(tǒng)籌兼顧、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制一是創(chuàng)新宏觀管理機(jī)制。建立健全組織部門主管、職能部門積極配合、社會力量多方參與的干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作體系，充分發(fā)揮調(diào)訓(xùn)單位、施教單位、參訓(xùn)單位、掛職單位和接收單位等管理主體的作用，做到相互

8、配合、相互協(xié)作、齊抓共管。二是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。通過建立和完善干部培訓(xùn)檔案制度、干部掛職鍛煉管理考核辦法等一系列干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度，建立內(nèi)在與外在相結(jié)合、激勵(lì)與約束共同作用的干部教育培訓(xùn)動力機(jī)制，將干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉與使用有機(jī)結(jié)合起來；三是創(chuàng)新投入保障機(jī)制。每年將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)費(fèi)數(shù)額逐年提高，有力保證各項(xiàng)工作計(jì)劃的組織實(shí)施。近年來，通過不斷探索和大膽嘗試，武清在干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作中取得了一定的效果。全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)各級各類干部18.3萬人次。其中區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部420余人次；處級領(lǐng)導(dǎo)干部1.1萬余人次；科級以下干部

9、3.5萬余人次；企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員13.6萬余人次。選派干部掛職鍛煉、崗位輪換和一線鍛煉500余人次。通過教育培訓(xùn)實(shí)踐鍛煉，全區(qū)廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)和履行崗位職責(zé)的能力得到明顯增強(qiáng)。在看到成績的同時(shí)，對照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合推進(jìn)武清率先發(fā)展的任務(wù)需要，我們在工作中還有一定的欠缺。主要表現(xiàn)在：一是長期規(guī)劃建設(shè)欠缺系統(tǒng)性。還未形成對干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的整體規(guī)劃和個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃，尚未建立起培養(yǎng)管理的長效機(jī)制，影響了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。二是日常教育培訓(xùn)欠缺科學(xué)性。在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式上缺乏力度和創(chuàng)新，教育培訓(xùn)往往不能達(dá)到預(yù)期效果。三是實(shí)踐崗

10、位歷練欠缺針對性。特別是年輕干部經(jīng)受實(shí)踐鍛煉尤其是參與急難險(xiǎn)重等關(guān)鍵工作的機(jī)會少，親臨關(guān)鍵崗位一線實(shí)踐操作的機(jī)會更少，不能滿足新形勢對干部能力素質(zhì)的需求。三、對策和措施1、創(chuàng)新理念，推動干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作的科學(xué)發(fā)展樹立以人為本理念。干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作是做人的工作的，必須牢固樹立以人為本的思想，堅(jiān)持以人為主體，充分尊重人，把提高干部的素質(zhì)和能力、實(shí)現(xiàn)干部的全面發(fā)展作為干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立整體開發(fā)理念。在干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作中樹立整體開發(fā)理念，就是要確立大開放、大培訓(xùn)、大鍛煉觀念，使干工作的“運(yùn)行線”始終圍繞黨委、政府的“需求線”展開，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人

11、才結(jié)構(gòu)的調(diào)整相匹配，與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念。要從系統(tǒng)論角度分析干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉系統(tǒng)的各個(gè)要素及其相互聯(lián)系和相互作用。既要區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)，避免“一刀切”，使之協(xié)調(diào)有序開展。樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要把階段性工作和經(jīng)常性、長期性工作有機(jī)統(tǒng)一起來，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，認(rèn)真分析當(dāng)前干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作中存在的各種問題，科學(xué)把握新的形勢和任務(wù)對工作的新要求，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性、系統(tǒng)性。2、創(chuàng)新內(nèi)容，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作的針對性圍繞提高干部的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義教育武裝干部。當(dāng)前，應(yīng)圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和

12、諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。圍繞提高干部的履職本領(lǐng)和綜合素質(zhì)，開展崗位技能培訓(xùn)、文化素養(yǎng)培訓(xùn)。應(yīng)根據(jù)各級各類干部履行崗位職責(zé)的要求，有針對性地進(jìn)行崗位必備知識和能力的培訓(xùn)、與本職工作密切相關(guān)的新知識培訓(xùn)，切實(shí)提高干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。要用現(xiàn)代科學(xué)文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)干部頭腦，加強(qiáng)科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法的教育，幫助干部增強(qiáng)科技意識，掌握科學(xué)規(guī)律，培養(yǎng)科學(xué)思維。3、創(chuàng)新方式，提高干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作的實(shí)效性一要以探索干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉規(guī)律與干部成長規(guī)律為基礎(chǔ)，促進(jìn)干部教

13、育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉與干部健康成長的結(jié)合。干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉必須適應(yīng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的需要，促進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)還必須適應(yīng)干部成長規(guī)律的要求，幫助和促進(jìn)干部全面健康成長。二要以建立與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)方式為突破口，促進(jìn)“教”與“需”的結(jié)合。在形式上，要加大理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合的力度，提高培訓(xùn)的綜合效果；在方法上，要大力倡導(dǎo)菜單式選課、案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、親驗(yàn)式教學(xué)法、情景模擬法等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，以增強(qiáng)培訓(xùn)的感染力，提高培訓(xùn)效果；在手段上，要利用和推廣現(xiàn)代多媒體培訓(xùn)技術(shù)，抓緊建立和完善現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。三要以激勵(lì)引導(dǎo)為動力，促進(jìn)干部

14、學(xué)員“學(xué)”與“用”的結(jié)合。要引導(dǎo)干部學(xué)員帶著工作和思想實(shí)際問題參加教育培訓(xùn)，運(yùn)用所學(xué)內(nèi)容思考和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際問題和個(gè)人思想實(shí)際問題。要加大掛職培訓(xùn)力度，將干部到基層、到關(guān)鍵崗位、到重點(diǎn)工作一線掛職制度化，使干部在一線工作中增長才干，得到鍛煉。4、創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作的發(fā)展基礎(chǔ)一是創(chuàng)新宏觀管理機(jī)制。要建立健全組織部門主管、職能部門積極配合、社會力量多方參與的干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉工作體系，克服宏觀管理中出現(xiàn)的缺位、越位、不到位現(xiàn)象，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的培訓(xùn)管理格局。二是創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。要通過建立和完善學(xué)分制度、督學(xué)制度、考核制度，建立內(nèi)在與外在相結(jié)合、激勵(lì)與約束共同作用