衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案

1、衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位：根據(jù)*縣機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和*縣XX年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案精神，結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求全面貫徹落實(shí)省第十二次、市第三次、縣第十四次黨代會(huì)精神，按照省市縣實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展為目的，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實(shí)際，認(rèn)真查找擺在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)上存在的突出問(wèn)題，研究制定改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、創(chuàng)新服務(wù)流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的辦法和措施，使衛(wèi)生系統(tǒng)在運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)流程上有新突破，干部職工在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行工作職責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上

2、有新的改進(jìn)，使人民群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作滿意度上有新的提高，為努力實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興縣”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。二、工作目標(biāo)與主要任務(wù)衛(wèi)生行政單位1、全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)規(guī)范行政行為。一是進(jìn)一步理清衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的職能及責(zé)任，做到權(quán)責(zé)進(jìn)一步清晰，職責(zé)進(jìn)一步明確；二是認(rèn)真清理許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)，加快建立和完善相關(guān)的配套管理制度；三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，能下放的權(quán)利要下放，該簡(jiǎn)化的審批程序要簡(jiǎn)化，應(yīng)縮短的時(shí)間要縮短；四是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決糾正越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法不作為情況，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追究；五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)運(yùn)作制度，

3、規(guī)范管理制度、督查制度、考核制度和獎(jiǎng)罰制度，機(jī)關(guān)工作人員做到行為規(guī)范，有規(guī)可依；六是全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和程序，凡是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，都要主動(dòng)公開(kāi)。2、加強(qiáng)制度建設(shè)。按照依法行醫(yī)、廉政勤政的要求，針對(duì)基層和群眾所反映的突出問(wèn)題，從各自的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)出發(fā)，全面制定和實(shí)行“十項(xiàng)制度”，即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、公開(kāi)辦事制、廉情分析制、督查督辦制、績(jī)效考評(píng)制、失職追究制，并在落實(shí)中不斷完善各項(xiàng)制度，逐步形成針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的效能建設(shè)制度體系，以制度規(guī)

4、范人和事的管理。3、提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)干部教育和效能培訓(xùn)力度，使機(jī)關(guān)干部熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，精通本職工作，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、履行職責(zé)、善做群眾工作、善解各類矛盾的綜合能力。4、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。制定衛(wèi)生局機(jī)關(guān)行政效能督查制度，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部依法、勤政、廉潔、高效開(kāi)展工作。5、做好行政效能投訴工作。把做好效能投訴工作與做好信訪工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，把為醫(yī)護(hù)人員辦實(shí)事，為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事有效推進(jìn)。實(shí)行重要投訴“一事一送”快報(bào)制度，建立聯(lián)合接訪機(jī)制，積極推行信訪雙向責(zé)任追究制。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的投訴，

5、一律依紀(jì)依法進(jìn)行處理，公開(kāi)曝光影響效能的典型案件，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理，做到“事事有回音，件件有著落”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)1、加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。大力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程，從業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等五個(gè)方面，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。2、提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作效率。嚴(yán)格實(shí)行無(wú)節(jié)假日醫(yī)院服務(wù)，為病人提供“無(wú)間斷醫(yī)療服務(wù)”。落實(shí)限時(shí)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)定，急診病人到院后醫(yī)護(hù)人員5分鐘內(nèi)處置；醫(yī)生急診會(huì)診10分鐘內(nèi)到達(dá)救治現(xiàn)場(chǎng)；主治醫(yī)師首次查房記錄在入院后48小時(shí)內(nèi)完成；三大常規(guī)等檢驗(yàn)項(xiàng)目，急診30分鐘內(nèi)出報(bào)告，放射科急診攝片30分鐘內(nèi)出報(bào)告、平診2小時(shí)

6、內(nèi)出報(bào)告，B超30分鐘內(nèi)出報(bào)告。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，入出院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率、臨床主要診斷與病理診斷符合率、清潔手術(shù)切口甲級(jí)愈合率以等主要效率指標(biāo)達(dá)到醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南要求3、全面推行人性化服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短病人候診時(shí)間，掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口不超過(guò)10分鐘；進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，規(guī)范科室標(biāo)識(shí)，門診大廳設(shè)置科室分布示意圖和導(dǎo)診咨詢服務(wù)臺(tái)，門診、住院部各樓層和走廊設(shè)置科室分布導(dǎo)向圖；保護(hù)患者隱私，門診急診、治療室以及超聲、心電圖檢查等診療場(chǎng)所設(shè)有屏風(fēng)或隔簾，努力營(yíng)造與患者“心貼心”的服務(wù)環(huán)境。4、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅(jiān)持依法行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按診

7、療科目開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)，無(wú)科室出租、承包，醫(yī)務(wù)人員持證上崗;堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、因病施治，建立醫(yī)療檢查考核督察機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度，避免不必要的重復(fù)檢查;加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)管，抗菌藥物使用符合衛(wèi)生部抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則。5、嚴(yán)格醫(yī)療收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止分解項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為。實(shí)施“陽(yáng)光收費(fèi)工程”，對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明等內(nèi)容進(jìn)行公示，并定期發(fā)布醫(yī)藥費(fèi)用等醫(yī)療服務(wù)信息。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)價(jià)格投訴處理制度，患者在醫(yī)療過(guò)程中遭遇亂收費(fèi)，醫(yī)院收到投訴后必須在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理，有訪必復(fù)，做到將解決情況回復(fù)投訴人及

8、主管部門。6、完善落實(shí)工作制度。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、交接班制度等核心制度的落實(shí)。7、深入推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)。把解決患者看病過(guò)程中最關(guān)心、最擔(dān)心、最需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)內(nèi)容的重點(diǎn)，以社會(huì)公眾為對(duì)象，普遍公開(kāi)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息、行風(fēng)建設(shè)情況；以患者為對(duì)象，定向公開(kāi)醫(yī)院收費(fèi)信息，依法提供病歷資料的復(fù)印等；以內(nèi)部職工為對(duì)象，有針對(duì)性地公開(kāi)醫(yī)院內(nèi)部重大管理信息。8、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展以“三基三嚴(yán)”為重點(diǎn)的崗位練兵

9、、技能大比武活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，逐步建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍。落實(shí)醫(yī)師定期考核制度，每年對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德進(jìn)行一次考核，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的管理，提高醫(yī)務(wù)素質(zhì)。9、繼續(xù)開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。建立以醫(yī)務(wù)人員信用為重要內(nèi)容的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案，包括主動(dòng)上繳“紅包”、“回扣”的情況、受到服務(wù)對(duì)象表?yè)P(yáng)的記錄及材料、道德建設(shè)中獲得的榮譽(yù)、發(fā)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的群眾投訴及查實(shí)材料等。作為選優(yōu)、評(píng)先的重要參考依據(jù)。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)回頭看”活動(dòng)，接受患者及社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，并組織行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督行風(fēng)。做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳，開(kāi)展醫(yī)德標(biāo)兵的

10、評(píng)選，用典型帶動(dòng)行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，10、做好醫(yī)療糾紛投訴處理工作。制定、落實(shí)院長(zhǎng)接待日制度和責(zé)任追究制，建立醫(yī)療糾紛投訴窗口，認(rèn)真傾聽(tīng)患者呼聲，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾。依法配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，妥善處理醫(yī)療糾紛。建立健全患者投訴處理機(jī)制，認(rèn)真辦理醫(yī)療投訴，做到“有訴必理”、“有理必果”，維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序，維護(hù)群眾合法利益。三、方法步驟動(dòng)員部署根據(jù)衛(wèi)生局開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)安排，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣黨代會(huì)、人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的意見(jiàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律及市、縣機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施效能風(fēng)

11、暴行動(dòng)的重要意義，對(duì)具體工作做出安排部署，明確效能風(fēng)暴行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及參與效能風(fēng)暴行動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感，為全面推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。自查自糾緊緊圍繞干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)開(kāi)展好“五查五看”活動(dòng)：即查中心意識(shí)，看是否存在不利于營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、影響加快發(fā)展的問(wèn)題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問(wèn)題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)自查自糾出

12、的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施進(jìn)行整改，努力做到舉報(bào)案件查不清不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，相關(guān)責(zé)任人處理不到位不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)?？偨Y(jié)驗(yàn)收各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)照*縣機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和本實(shí)施方案，層層開(kāi)展自查自驗(yàn)，向衛(wèi)生局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)開(kāi)展活動(dòng)情況報(bào)告，縣衛(wèi)生局將不定期督察工作落實(shí)情況，并對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。四、工作要求1、健全工作機(jī)制。縣衛(wèi)生局成立了開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)的組織體系，切實(shí)形成“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子身體力行、做好表率，廣大干部職工積極參與、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。衛(wèi)生行政單位和

13、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)本方案，結(jié)合內(nèi)部規(guī)章制度、行業(yè)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有特色、有內(nèi)容的開(kāi)展效能建設(shè)工作。2、加強(qiáng)宣傳，注重典型推動(dòng)。堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。做好培育和發(fā)現(xiàn)典型工作，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型的宣傳報(bào)道力度，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和帶動(dòng)力。做好信息報(bào)送，做到效能建設(shè)工作各階段有工作小結(jié)，各活動(dòng)有信息上報(bào)，并及時(shí)總結(jié)推廣不同類型、不同層面先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，將點(diǎn)上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。3、加強(qiáng)督促檢查。各單位要向社會(huì)公布開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)監(jiān)督電話，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。做到有訴必理、有理必果，確保上級(jí)交辦的事項(xiàng)“事事有回音，件件有落實(shí)”。充分發(fā)揮開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)的監(jiān)督作用，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)監(jiān)督員，通過(guò)定期明查和不定期暗訪相結(jié)合的方式，充分運(yùn)用函調(diào)、電話詢?cè)L和情況通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督查，促使影響工作效能突出問(wèn)題的及