水利局長專題會議講話參考模板

1、水利局長專題會議講話水利局長專題會議講話同志們：剛才，*、*、*、*和*同志分別就各自分管的工作提出了要求，春樓副局長還傳達了全國水利規(guī)劃計劃工作會議精神，請大家回去后認(rèn)真貫徹落實好。市發(fā)展改革委梁小洪處長對當(dāng)前水利建設(shè)、管理和前期工作講了很好的意見，國家發(fā)展改革委、市發(fā)展改革委對*水利非常關(guān)心和支持，尤其是在爭資立項和政策支持方面做了大量的工作，我們在此對市發(fā)展改革委表示衷心地感謝。下面，我在剛才各位副局長講話的基礎(chǔ)上，再強調(diào)三點意見。一、充分認(rèn)清當(dāng)前我市水利發(fā)展與改革面臨的形勢當(dāng)前我市水利發(fā)展與改革的形勢總體上可以概況為兩句話，即：形勢“喜人”，形勢“逼人”。首先是形勢“喜人”。一方面，在

2、市發(fā)展改革委、市財政局等有關(guān)部門的大力支持和各區(qū)縣的共同努力下，目前到位的年度中央投資將近8億元，政府開行信貸資金*億元，為歷史同期最高。另一方面，今年的中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會以及中央的一系列文件，都把以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了突出位置。市委、市政府空前重視水利工作，市第三次黨代會和近期召開的人代會，也把水利工作擺到了重要的位置。同時，經(jīng)市委常委會研究確定，從20*年起，將水利工作納入市委、市政府對區(qū)縣黨委政府的年度工作目標(biāo)考核，考核內(nèi)容包括三部分：一是重點工程建設(shè)，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和病險水庫整治等防洪保安工程建設(shè)；三是城鄉(xiāng)供水和飲水安全工程建設(shè)。這是貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快

3、水利發(fā)展的決定的又一重要舉措。在看到大好形勢的同時，也必須清醒看到當(dāng)前的形勢“逼人”，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，今年水利建設(shè)與改革的任務(wù)十分繁重。按照市委、市政府的要求，20*年全市要解決*萬城鄉(xiāng)居民飲水安全，完成800座病險水庫除險加固，一大批“澤渝工程”將進入施工高峰期，有4座要完工，有4座要完成主體工程；小型水利工程產(chǎn)權(quán)、水利工程管理體制、水價等水利改革要在今年深入推進，取得明顯成效。與此同時，大量的規(guī)劃前期工作和工程建設(shè)中的建設(shè)管理工作，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，每個區(qū)縣都感覺人手緊張，時間緊迫，壓力巨大。第二，國家進一步加大宏觀經(jīng)濟調(diào)控，緊縮的財政金融政策為水利建設(shè)帶來不利。今年物價持

4、續(xù)上漲，截至目前，全國物價上漲指數(shù)為*.*%。為此，國家上半年至少還要兩次調(diào)高銀行存款準(zhǔn)備金率，限制銀行的貸款額度，國家開發(fā)銀行的用款政策將越來越嚴(yán)格，這直接為我們爭取銀行貸款、使用銀行資金帶來了巨大的壓力。二、當(dāng)前水利工作我重點強調(diào)五個方面：（一）關(guān)于籌資的問題我們今天所研究的各項工作，最大的難點在于資金籌措。無論是中央補助，還是銀行貸款，都有一個基本前提，就是自籌資本金必須到位。比如，國家規(guī)定病險水庫除險加固申請中央補助，有兩個前置條件，一是水庫管理體制改革必須到位，二是資本金必須到位，否則不予安排。國家開發(fā)銀行的要求是自籌資本金和開發(fā)銀行貸款同步使用、同比例到位。因此，自籌資本金的到位問

5、題，直接影響到中央資金和國家開發(fā)銀行貸款的爭取。一旦資金不到位，工程建設(shè)就是一句話空話，今年解決*萬人飲水安全、整治800座病險水庫也就無從談起。很多區(qū)縣在資金籌集方面有不同的成功經(jīng)驗，我認(rèn)為至少有以下渠道：第一，用好各種優(yōu)惠政策。市委、市政府關(guān)于加快水利發(fā)展的決定中出臺了一系列“含金量”很高政策，比如：房屋建設(shè)配套費和城市維護費各*%用于堤防建設(shè)，足額征收水利基金并用于水利建設(shè)，新增的土地出讓金收益主要用于水利等等，各區(qū)縣也結(jié)合實際制訂了決定的貫徹意見。我們首先要把市委、市政府和區(qū)縣黨委政府出臺的政策用夠、用活，同時還要研究政策，爭取政策，并把政策抓到位，落實好。這是解決自籌資本金的第一個渠

6、道。第二，爭取本級財政投入。有的區(qū)縣在這方面做得很好。今年2月，市委常委、副市長馬正其到璧山調(diào)研，璧山提出“先建后補”，。由縣財政先出錢，20*年內(nèi)把小（二）型水庫全部銷號，請求市里驗收后給予獎勵。永川、武隆、巴南、合川、開縣等區(qū)縣政府分別投入數(shù)千萬資金用于飲水安全、病險水庫整治，秀山、黔江等區(qū)縣貸款幾億元用于重點水利工程及“面上工程”。各區(qū)縣水利局要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，找到一些合適的切入點去爭取黨委、政府通過財政渠道進一步加大水利投入。第三，充分整合建設(shè)資金。奉節(jié)、彭水等縣將水利資金與各類支農(nóng)資金整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，各計其功，各計其帳，取得了很好的成效，達到了雙贏或共贏的目的。

7、第四，運用市場經(jīng)濟手段。有的區(qū)縣之所以難以走出籌資難的圈子，就在于沒有充分運用市場經(jīng)濟手段。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，想辦法通過改革籌集資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠、小型水利設(shè)施必須實行股份制改造，明確產(chǎn)權(quán)，這樣既能避免經(jīng)營困難，又能解決后續(xù)建設(shè)資金問題。長壽區(qū)小型水庫產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)制度改革的經(jīng)驗值得借鑒推廣。第五，發(fā)動群眾投資投勞。20*年，原市委書記_到酉陽、潼南等區(qū)縣調(diào)研時，當(dāng)?shù)氐陌傩斩技娂姳硎驹敢獬鲥X出力解決飲水困難問題，群眾態(tài)度十分積極?？梢娫诎l(fā)動群眾投資投勞方面，還有很大的潛力，這也是一個很重要的渠道。（二）關(guān)于管理的問題第一，工程招投標(biāo)。飲水安全、病險水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等所有工程，

8、必須進行公開招投標(biāo)，達不到招標(biāo)規(guī)模的，可以學(xué)習(xí)永川的做法，將多個項目進行“打捆”招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的、專業(yè)化的施工隊伍，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。第二，項目“三公示”。凡是市局要求進行“三公示”的項目，必須按照市局制訂的標(biāo)準(zhǔn)“示范”文本，在當(dāng)?shù)氐闹饕獔罂线M行開工、竣工公示，接受老百姓監(jiān)督。這既是對水利行業(yè)、水利干部的一種保護，也是發(fā)動群眾的一個重要舉措。第三，飲水安全工程建設(shè)。飲水安全工程，特別是集中供水工程，必須按照市局印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)圖集施工，以確保水質(zhì)達標(biāo)。這也是項目審查、驗收的基本前提。第四，嚴(yán)格按照分季建設(shè)計劃實施。市局印發(fā)了城鄉(xiāng)供水、城鎮(zhèn)堤防、病險水庫除險加固的分季建設(shè)計劃，請各區(qū)縣嚴(yán)格執(zhí)行，

9、市局將按照計劃進行檢查，按進度撥付項目資金。第五，嚴(yán)禁調(diào)項、調(diào)概。所有的水利建設(shè)項目不允許擅自調(diào)項，不允許以任何方式挪用專項資金。按照年初市局與各區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，對挪用專項資金的，在“禹王杯”考核時實行“一票否決”。第六，支持配合片區(qū)工作組的工作。片區(qū)工作組的工作人員代表市水利局開展指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，配合區(qū)縣做好項目建設(shè)工作，請各區(qū)縣一定要一如既往地予以支持、配合。第七，爭取相關(guān)部門的支持。市委、市政府明確要把水利、交通作為審計監(jiān)管的重點，各區(qū)縣水利部門要主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)區(qū)縣發(fā)展改革委、審計局、財政局，爭取他們定期或不定期的對水利建設(shè)水利資金使用情況進行稽查、審計和檢查，并爭取將水利工

10、程的稽查、審計工作列入相關(guān)部門的年度工作計劃。（三）關(guān)于前期工作市發(fā)展改革委和市水利局已聯(lián)合下發(fā)了文件，對各項水利工程的前期工作的進度、質(zhì)量和要求提出了明確的意見，請各區(qū)縣按照文件要求和前面幾位副局長的意見，保證前期工作的質(zhì)量和進度。使用國家開發(fā)銀行貸款的項目，前期工作還包括“三公示”和資本金到位的情況以及國土、環(huán)保等手續(xù)問題。今后，凡是市局認(rèn)可了的項目，各地可以提前進行公示，提前進行招投標(biāo)，資金一到位，就立即啟動。無法確定的施工隊伍、建設(shè)工期等內(nèi)容，可先空缺，以后進行補充公示。（四）關(guān)于競標(biāo)的問題市財政局、市發(fā)展改革委和市水利局三家聯(lián)合下發(fā)了文件，對所有水利項目資金安排實行“競標(biāo)”。開縣做得比較好，其他很多區(qū)縣也在學(xué)習(xí)和推廣。市局對區(qū)縣局、區(qū)縣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一如既往地實施“競標(biāo)”。按照市政府的決定，今后，對飲水安全和病險水庫除險加固工程，工程質(zhì)量好、按時或提前完成的，不但要給予項目支持，還要爭取給予獎勵。對此，市財政局、市水利局將于近期出臺具體的意見。（五）加強蓄水保水和防汛工作一是加強蓄水保水工作。春耕即將開始，今年的蓄水情況總體較好，比常年略偏低，希望大家抓住有利時機，在確保工程安全的前提下，加強蓄水保水工作，確保飲水安