壓載水管理公約解讀及現(xiàn)狀

1、壓載水管理公約解讀及現(xiàn)狀上海遠洋運輸有限公司 應(yīng)功偉 酈平懌1壓載水管理公約背景為了控制和防止船舶壓載水傳播有害水生物和病原體，國際海事組織（imo）于2004年2月9日至13日在英國倫敦imo總部召開了船舶壓載水管理國際大會。大會以imo a.868（20）決議通過了船舶壓載水及沉積物控制和管理國際公約（international convention for the control and management of ships ballast water and sediments, 2004），簡稱2004壓載水管理公約。該公約規(guī)定的生效條件是，合計占世界商船總噸位不少于35的至少30

2、個國家批準1年后生效。2壓載水管理公約的主要構(gòu)成壓載水管理公約由22條正文和1個附則組成，附則作為公約的技術(shù)要求分為5部分。2.1 公約正文內(nèi)容包括：定義，一般義務(wù)，適用范圍，控制有害水生生物和病原體通過船舶壓載水和沉積物轉(zhuǎn)移，沉積物接收設(shè)施，科學(xué)技術(shù)研究和檢測，檢驗和發(fā)證，對違反事件的處理，船舶檢查，對違反事件的調(diào)查和對船舶的監(jiān)督，檢查并采取行動的通知，避免對船舶的不當延誤，技術(shù)援助、合作與區(qū)域協(xié)作，信息交流，爭端的解決，與國際法和其他法律文件的關(guān)系，簽署和批準，生效，修正程序和退出等。2.2 公約的附則控制和管理船舶壓載水和沉積物以防止、減少和消除有害水生物和病原體轉(zhuǎn)移規(guī)則包括總則（a部分

3、）、船舶壓載水管理和控制要求（b部分）、某些區(qū)域的特殊要求（c部分）、壓載水管理的標準（d部分）和檢驗發(fā)證要求（e部分）等5部分內(nèi)容。2.3 為使壓載水管理公約能統(tǒng)一實施，imo通過制定一系列技術(shù)導(dǎo)則提出具體要求。截至2008年10月召開的mepc（58）會議，14個導(dǎo)則都已經(jīng)完成，還對其中2個進行了修改（見表1）。 表1 導(dǎo)則制定和通過時間導(dǎo)則名稱通過文件通過時間g1沉積物接收設(shè)施導(dǎo)則mepc152(55)決議2006-10g2壓載水取樣導(dǎo)則mepc173(58)決議2008-10g3壓載水管理等效符合導(dǎo)則mepc123(53)決議2005-07g4壓載水管理和制定壓載水管理計劃導(dǎo)則mepc

4、127(53)決議2005-07g5壓載水接收設(shè)施導(dǎo)則mepc153(55)決議2006-10g6壓載水更換導(dǎo)則mepc124(53)決議2005-07g7壓載水公約a-4下的風險評估導(dǎo)則mepc162(56)決議2007-07g8壓載水管理系統(tǒng)認可導(dǎo)則(1)mepc125(53)決議mepc174(58)決議2005-072008-10g9使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)批準的程序(2)mepc126(53)決議mepc169(57)決議2005-072008-04g10原型壓載水處理技術(shù)項目批準和監(jiān)督導(dǎo)則mepc140(54)決議2006-03g11壓載水更換設(shè)計和建造標準導(dǎo)則mepc149(

5、55)決議2006-10g12有利于船上沉積物控制的船舶設(shè)計和建造導(dǎo)則mepc150(55)決議2006-10g13包括應(yīng)急情況下壓載水管理附加措施導(dǎo)則mepc161(56)決議2007-07g14指定壓載水更換區(qū)域?qū)tmepc151(55)決議2006-10注：(1)該導(dǎo)則于mepc(58)會議上修訂。 (2)該導(dǎo)則于mepc(57)會議上修訂。3 壓載水管理公約的要求簡述和技術(shù)導(dǎo)則3.1 公約生效后，船舶應(yīng)備有一份經(jīng)批準的壓載水管理計劃和壓載水記錄薄。壓載水管理計劃的制定應(yīng)參照imo 以mepc.127(53)決議通過的壓載水管理和制定壓載水管理計劃導(dǎo)則（g4 導(dǎo)則）。3.2 船舶壓載水的

6、排放應(yīng)分階段符合下述標準：壓載水置換標準（d-1 標準）或壓載水性能標準（d-2 標準）。表2為實施該標準的時間期限：表2 d-1/d-2 標準的公約規(guī)定實施日期建造日期（年）壓載水容量* (m3)d-1 或d2標準實施日期d-2 標準強制實施日期現(xiàn)有船2009年前1500-50002014 年前2014 年*50002016 年前2016 年2009 年及以后 50 mper m3 1000 0.10 10 10 10 0.01organisms 生物10 50 mpermilliliter(ml) 10 0.010 0.1 0.01 10 10 10 0.01escherichia col

7、i 大腸桿菌cfu per100 ml 250 1260 126 126 250 250 250 126intestinalenterococci 腸球菌cfu per100 ml 100 330 33 33 100 100 100 33toxicogenicvibrio cholera 病毒性霍亂cfu per100 ml 1 10 1 1n/a不適用n/a不適用 1 1注142131注 1: 附加每100 ml少于1,000細菌和每100 ml少于10，000個病原體注 2: 這個標準與在布什政府期間提出的聯(lián)邦議案相同注 3: 五大湖采用這些標準包括：伊利諾斯州，印地安那州，明尼蘇達州，俄

8、亥俄州注 4: 在排放水中沒有活的生物7 總結(jié) 截止到今，只有27個國家批準了壓載水管理公約（bmw），船隊規(guī)模占世界船隊的25.3%，雖未達到公約規(guī)定的生效條件，但在今后幾年一定會生效。目前航運業(yè)的壓載水處理系統(tǒng)越來越多，實施壓載水處理系統(tǒng)的主要障礙已經(jīng)掃除，但前提是需要批準公約，在imo散裝液體和氣體分委會（blg）將考慮根據(jù)bmw公約，壓載水取樣和分析方法及壓載水管理系統(tǒng)篩選擬定草案的提議性指南文件，起草關(guān)于批準壓載水管理其它方法的導(dǎo)則，最終確定的擬定草案將使imo分委會能夠完成制定psc導(dǎo)則的工作。壓載水公約中要求船舶上的壓載水處理技術(shù)必須提交imo環(huán)保會下的海洋科學(xué)專家組（gesamp-bwwg）評估后，再經(jīng)環(huán)保會批準。目前世界上已推出的壓載水處理系統(tǒng)：瑞典的alfa laval公司的pureballast系統(tǒng)，中國海德威公司的oceanguard系統(tǒng)和青島雙瑞公司的balclor系統(tǒng)及中遠-海盾系統(tǒng)，挪威的oceansaver公司的oceansaver系統(tǒng)，德國供應(yīng)商hamann的sedna系統(tǒng)，美國nei公司的vos系統(tǒng)，韓國的techcross公司的ecs系統(tǒng)，這些處理系統(tǒng)采用不同的技術(shù)，有光催化技術(shù)、電催化技術(shù)、臭氧滅菌技術(shù)、電解海水技術(shù)、脫氧技術(shù)等。壓載水管理公約是imo通過的第一個涉及生物入侵方面的海洋環(huán)境保護公約，將會對各國船公司產(chǎn)