在全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

1、在全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：今天市政府在這里召開全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹省會(huì)議精神，部署下一階段水利工作任務(wù)。剛才，陳奮勇局長(zhǎng)傳達(dá)了全省水利工作暨城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，并提出了貫徹落實(shí)意見，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：一、XX年水利工作取得了突出成效，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。XX年，全市各級(jí)黨委、政府高度重視水利工作，把它列入主要議事日程，各部門認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，特別是水利系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，水利工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，治水思路、治水理念不斷創(chuàng)新

2、。水利工作立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合我市水資源的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求，堅(jiān)持以人為本、人水和諧，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。第二，三防工作取得較大成效。XX年8月上旬我市受第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“派比安”外圍環(huán)流影響，出現(xiàn)大雨到暴雨，局部特大暴雨的情況。連續(xù)強(qiáng)降雨使我市局部地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)澇和山體災(zāi)害，還出現(xiàn)了罕見的龍卷風(fēng)災(zāi)害。各級(jí)立即行動(dòng)起來(lái)，動(dòng)員全社會(huì)力量，防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，緊張有序地開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，有效地減輕了災(zāi)害損失，保持了社會(huì)穩(wěn)定，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第三，水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。XX年來(lái)全市投入水利建設(shè)資金6.36億元，水利建設(shè)的大投入，水利基礎(chǔ)設(shè)施

3、不斷鞏固，防洪排澇能力大大提高，促進(jìn)了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第四，水利管理水平不斷提高。加強(qiáng)了水利工作的各項(xiàng)規(guī)劃，水利部門依法加強(qiáng)對(duì)水資源、河道、水利工程等領(lǐng)域的建設(shè)管理，規(guī)范水事活動(dòng)；創(chuàng)新水利投資機(jī)制，拓寬水利籌資渠道；不斷加強(qiáng)水利信息化建設(shè)和新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，提高水利管理的現(xiàn)代化水平。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視的結(jié)果，也是各部門和單位、廣大干部職工開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向水利戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示親切的慰問和崇高的敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市水利發(fā)展面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，水利工作仍

4、然存在一些突出問題：城市化進(jìn)程加快、自然地理環(huán)境的人為改變、全球氣候的異常變化等因素對(duì)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)；我市防洪排澇能力仍未全面達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)堤圍的防洪達(dá)標(biāo)尚未完成，一些歷史險(xiǎn)段尚未得到徹底整治，過(guò)度采砂，水文變異等因素導(dǎo)致一些新的險(xiǎn)段出現(xiàn)；存在安全隱患的水船閘、涵閘、泵站等有待加固；病險(xiǎn)水庫(kù)尚在整治之中；排澇標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，排水渠系輸水能力不斷降低，城市化進(jìn)程加快使排澇矛盾更為突出；三防指揮系統(tǒng)尚未形成完整的體系；水資源管理體制、水管單位體制改革和水利建設(shè)投融資體制等都有待進(jìn)一步理順。這些問題需要引起我們的高度重視并逐步加以解決。水是生命之源，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，

5、是農(nóng)業(yè)的命脈，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的命脈。我們一定要從戰(zhàn)略的高度審視水利工作，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局謀劃水利發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，正確把握水利發(fā)展變化的新趨勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把開展城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)放在更加突出的位置，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾根本利益和加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保XX年全面順利完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，為構(gòu)建全市防災(zāi)減災(zāi)安全體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、明確思路，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市水利防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)剛剛結(jié)束的市第十次黨代會(huì)和市

6、十三屆人大一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快主干內(nèi)河涌綜合整治和電排站建設(shè)，進(jìn)一步提升城市防洪排澇能力，貫徹落實(shí)好黨代會(huì)和人代會(huì)精神。當(dāng)前，要正確認(rèn)識(shí)我市水利防災(zāi)減災(zāi)工作的形勢(shì)，明確思路，突出重點(diǎn)，做好以下幾方面工作：確保全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，筑牢我市防洪排澇減災(zāi)體系基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)實(shí)施近三年來(lái)，各單位切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極推進(jìn)工程建設(shè)，取得了比較明顯的成效。目前，全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)共完成投資26.87億元，完成比例82 %，與三年完成工程建設(shè)任務(wù)還存在一定差距。省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，黃華華省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)

7、，要加快我省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)步伐，該項(xiàng)工程是省委、省政府的十項(xiàng)民心工程之一，是防洪的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，要從堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究解決工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問題，進(jìn)一步提高對(duì)工程建設(shè)重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加大實(shí)施力度，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，想方設(shè)法解決突出問題，全力以赴，按時(shí)圓滿完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。一是工程要結(jié)合防洪、排澇、供水、環(huán)保以及城市美化綠化功能進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量，使工程能經(jīng)受得起洪澇的考驗(yàn)

8、，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。二是要加快施工進(jìn)度，全力做好資金的籌措工作，確保財(cái)政資金、市場(chǎng)投入雙管齊下，千方百計(jì)解決城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)資金問題，以保證工程建設(shè)的需要。三是各區(qū)要按照省、市的要求，一級(jí)抓一級(jí)，把工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和人員。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，全力支持，協(xié)同作戰(zhàn)。尤其水利部門要堅(jiān)持高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，同時(shí)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)工程的管理與監(jiān)督。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)主干內(nèi)河涌綜合整治。我市處于珠江三角洲的河網(wǎng)地帶，現(xiàn)有各類河涌2802條，總長(zhǎng)度5084.6公里；其中主干河涌245條，總長(zhǎng)度1529.2公里，大部分內(nèi)河涌現(xiàn)狀寬度在5-15米之間。我市的內(nèi)河涌存在的問題主要表現(xiàn)

9、為：河道縮窄、河床淤積、河水污染惡化、河岸建筑雜亂等。可以說(shuō)，河涌是*的一大特色，如果河涌整治不好，我們的水鄉(xiāng)特色難以體現(xiàn)。市政府已成立了內(nèi)河涌綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)備用幾年時(shí)間把內(nèi)河涌整治好。我看這項(xiàng)工作要從三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)：一是進(jìn)一步明確河涌整治目標(biāo)和責(zé)任。明確河涌水系建設(shè)目標(biāo)。爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，理順主干河涌骨架網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整、優(yōu)化及完善河涌體系，提高主干河涌的引排過(guò)流能力，并進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)支涌的整治。明確水環(huán)境整治目標(biāo)，五年初見成效，基本遏止河涌功能退化，促進(jìn)水系內(nèi)水體交換，改善河涌水質(zhì)。明確河岸整治目標(biāo)，通過(guò)工程措施和非工程措施，改變河涌?jī)砂杜K、亂、差的現(xiàn)狀，對(duì)河涌?jī)砂兜慕ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)

10、一規(guī)劃，合理開發(fā)利用濱水區(qū)域，加快城市化進(jìn)程，提高城市品位。明確河涌整治責(zé)任，河涌整治由市統(tǒng)一規(guī)劃、各區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求，落實(shí)建設(shè)資金，確保完成整治任務(wù)。二是在規(guī)劃指引下加緊實(shí)施整治工作。河涌治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施河涌綜合整治，既可以解決水環(huán)境污染問題，還可以起到美化環(huán)境的作用，一舉多得。按照規(guī)劃，我市主干內(nèi)河涌綜合整治總投資初步估算為102.69億元。各區(qū)、各有關(guān)部門要在以人為本思想和建設(shè)生態(tài)河涌理念的指導(dǎo)下，在內(nèi)河涌綜合整治規(guī)劃的具體指引下，加緊開展整治工作，使整治后的河涌成為市民休閑、旅游、文化娛樂的景觀帶和城市公園，使內(nèi)河涌整治成為親水工程、民心工程。堤岸整治要按景觀要求

11、，美化綠化，形成多層次的綠化網(wǎng)；河涌控制線以外的環(huán)境也必須納入整體規(guī)劃，實(shí)施綜合治理；要充分預(yù)留河岸空地，用于綠化美化，使整個(gè)河涌治理真正體現(xiàn)人與自然和諧相處的要求。三是加強(qiáng)綜合治理工作的協(xié)調(diào)配合。河涌綜合整治，包括河涌水系調(diào)整、疏浚護(hù)岸、河岸環(huán)境建設(shè)及河涌水污染防治等內(nèi)容，同時(shí)還涉及部分配套工程設(shè)施的建設(shè)，是涵蓋水利、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門的系統(tǒng)工程，與各區(qū)的工作緊密相連，因此搞好上下之間、各部門之間的協(xié)調(diào)配合就顯得十分重要。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能充分調(diào)動(dòng)各區(qū)和各職能部門的積極性，才能協(xié)調(diào)一致做好各項(xiàng)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)惠及城市和市民的實(shí)實(shí)在在的民心工程。完善應(yīng)急預(yù)案體系，科學(xué)

12、制定四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳，切實(shí)提高快速應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，以提高預(yù)案編制的完備性和可操作性為重點(diǎn)，加快專項(xiàng)預(yù)案的制定和完善，細(xì)化部門預(yù)案，從應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援體系和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等方面加快應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的原則，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制，同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)的工作合力，確保及時(shí)、有序地做好各種突發(fā)公共事件的處置工作。學(xué)習(xí)河源市應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)防洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。各級(jí)政府要落實(shí)工作人員，集中精力，制定計(jì)劃，確保今年3月底前完成四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

13、臺(tái)帳。要深入到鎮(zhèn)、村，對(duì)危房戶、低洼易受洪水淹浸戶、地質(zhì)災(zāi)害威脅戶、山塘水庫(kù)受威脅戶、易受山洪災(zāi)害威脅的旅游區(qū)逐一登記造冊(cè)，明確預(yù)警方式和級(jí)別，分級(jí)轉(zhuǎn)移對(duì)象、責(zé)任人、通訊方式、轉(zhuǎn)移和安置、監(jiān)護(hù)方案的內(nèi)容，建立四級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。在建立臺(tái)帳的同時(shí)，還要建立“明白卡”，卡上要有村民的簽名，讓農(nóng)戶明白自己的避險(xiǎn)聯(lián)系人，使臺(tái)帳的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。一是積極實(shí)施，加快水利工程管理體制改革步伐。各區(qū)要按照 *市水利工程管理體制改革實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)水管體制改革實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)今年全面完成水利工程體制改革任務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有排水泵站、水利設(shè)施的管理，加強(qiáng)區(qū)域排澇泵站的統(tǒng)一排澇調(diào)度，確保排澇泵站發(fā)揮最大效益。三是加強(qiáng)水庫(kù)管理，嚴(yán)格控制水庫(kù)的防限水位。目前小部分村鎮(zhèn)管理的山塘水庫(kù)被承包經(jīng)營(yíng)開發(fā)，不利于水庫(kù)的管理，要逐步收回水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是加強(qiáng)河涌管理，主干河涌管理要落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，成立專業(yè)化管理隊(duì)伍。村內(nèi)支涌毛渠管理，按誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由村來(lái)管理，村內(nèi)