法制局申論考試試題

1、姓名：_ 班級(jí)：_ 學(xué)號(hào)：_-密-封 -線- 法制局申論考試試題考試時(shí)間：120分鐘 考試總分：100分題號(hào)一二三四五總分分?jǐn)?shù)遵守考場(chǎng)紀(jì)律，維護(hù)知識(shí)尊嚴(yán)，杜絕違紀(jì)行為，確?？荚嚱Y(jié)果公正。解決信訪問(wèn)題要講究工作方法 近年來(lái)，隨著改革的深入，利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾突顯，信訪工作任務(wù)繁重。做好新形勢(shì)下的信訪工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。而做好信訪工作關(guān)鍵要靠解決問(wèn)題，解決問(wèn)題關(guān)鍵要講究工作方法。筆者結(jié)合信訪工作實(shí)踐，就如何解決信訪問(wèn)題談9個(gè)方法。 一、明確職責(zé)任務(wù)法。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，邵武市黨委、政府每年年初下達(dá)信訪工作責(zé)任書，明確各級(jí)各部門的信訪職責(zé)，并落實(shí)“一崗雙責(zé)制和“信訪

2、效能督辦制”，強(qiáng)化部門的信訪意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。年終，認(rèn)真組織信訪責(zé)任制考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使各級(jí)各部門依照黨的政策，想方設(shè)法解決問(wèn)題。 二、領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)法。常言道“老大難、老大難，老大重視就不難”，處理信訪問(wèn)題同樣如此。對(duì)影響面大、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，一個(gè)部門難以解決或有可能引發(fā)集體越級(jí)上訪的重大信訪問(wèn)題，一方面要深入調(diào)查，做好群眾思想疏導(dǎo)工作；另一方面當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，及時(shí)提出處理意見。邵武市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都非常重視群眾信訪問(wèn)題的解決，市委書記林鐘樂、市長(zhǎng)劉山鷹多次親自主持召開了國(guó)企改革、林權(quán)糾紛、舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)等信訪問(wèn)題辦公會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)積極承擔(dān)起責(zé)任范圍內(nèi)信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)處

3、理，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，逐一提出處理和解決問(wèn)題的意見，妥善處理了棉紡廠職工、吳家塘鎮(zhèn)鐵羅村，下沙鎮(zhèn)分站村等多起大規(guī)模集體訪問(wèn)題。市五套班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視每月領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)，對(duì)受理的信訪問(wèn)題及時(shí)作出批示，認(rèn)真協(xié)調(diào)督辦，兩年多來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)接待日共接訪群眾329批1607人次，受理信訪問(wèn)題329件，辦結(jié)322件，辦結(jié)率達(dá)98以上，做到取信于民。 三、強(qiáng)化督查督辦法。實(shí)踐證明，大量信訪問(wèn)題要靠相關(guān)職能部門來(lái)處理，為使群眾信訪問(wèn)題能得到及時(shí)有效的解決，主要抓好一個(gè)“督”字。首先，市委，市政府賦予信訪部門信訪事項(xiàng)交辦權(quán)、督辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)和建議處分權(quán)。通過(guò)制定信訪效能督辦制度等措施，從制度上督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

4、重視信訪工作，做好信訪工作；其次，加大督辦力度，對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題，采取以市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義，市委分管領(lǐng)導(dǎo)親自簽發(fā)重大信訪問(wèn)題督辦通知單的形式加強(qiáng)督辦，明確責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、辦理結(jié)果、反饋時(shí)限和要求，督促及時(shí)妥善解決問(wèn)題。第三，抓好具體信訪問(wèn)題的督查督辦。對(duì)每一件信訪問(wèn)題都實(shí)行下轉(zhuǎn)前三督(督接訪質(zhì)量、督掌握政策、督下訪回訪)，下轉(zhuǎn)后六督(督及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督按時(shí)反饋、督手續(xù)完備、督協(xié)調(diào)會(huì)議、督專題報(bào)告、督保證回音)。使簡(jiǎn)單的或急迫的問(wèn)題能夠當(dāng)場(chǎng)或盡快解決，復(fù)雜或較為復(fù)雜的問(wèn)題也能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到落實(shí)，從而確保信訪問(wèn)題件件有著落，事事有回音。 四、深入現(xiàn)場(chǎng)解決法。要改變過(guò)去坐等群眾上訪

5、的工作方法，推行信訪干部下訪，盡量增加信訪部門自辦信訪件的數(shù)量，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地為群眾解決問(wèn)題。兩年多來(lái)，邵武市信訪局共下訪、回訪560余次，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)150余場(chǎng)，掌握了第一手資料，為疑難信訪問(wèn)題的解決找到了辦法和依據(jù)。如躍進(jìn)路商品房開發(fā)商“兩黃”建房規(guī)劃糾紛問(wèn)題，歷時(shí)近4年，官司打到南平中院，審判法官換了數(shù)人，可問(wèn)題卻未能妥善解決。4月，城建服務(wù)組深入工地現(xiàn)場(chǎng)察看后，向市領(lǐng)導(dǎo)提出將有爭(zhēng)議的土地由其中一方收購(gòu)的解決方案，從矛盾源頭上化解糾紛，使這一久拖未決的疑難問(wèn)題得到了最終解決。 五、思想疏導(dǎo)化解法。在接待的群眾來(lái)訪中，要求做到“四心”，即熱心接訪、耐心釋疑、誠(chéng)心解難、全心服務(wù)

6、，在摸清情況，吃透政策的前提下耐心做好上訪人的思想工作，化解矛盾。如農(nóng)村服務(wù)組在解決上訪老戶高某問(wèn)題時(shí)，先后8次登門回訪，做上訪人思想工作，使上訪人從情緒對(duì)立到情緒緩和，從不合作到合作，最終打開上訪人的心結(jié)，接受了市里的處理意見，使其上訪多年的問(wèn)題得到妥善解決。 六、引導(dǎo)依法處置法。對(duì)涉法涉訴類信訪問(wèn)題主要采取三項(xiàng)措施。一是對(duì)涉及大多數(shù)群眾利益的問(wèn)題，采取聽證會(huì)的形式征求大多數(shù)群眾支持。如邵武市在處理增設(shè)公交線路引發(fā)出租車主集體上訪、清理整頓占道為市引發(fā)個(gè)體攤主集體上訪等問(wèn)題時(shí)，通過(guò)召開聽證會(huì)，聽取各方意見，讓上訪群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到政府的決策是從大多數(shù)群眾意愿出發(fā)，代表大多數(shù)市民的利益，從而促使上

7、訪者提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)息訴息訪。二是引入律師接訪，成立律師咨詢服務(wù)組，引導(dǎo)涉法信訪問(wèn)題走上依法解決的渠道，自4月律師接訪組成立以來(lái)，共受理涉法信訪問(wèn)題287件次，取得了良好效果。三是對(duì)一些特殊困難戶，實(shí)行法律援助，盡力幫助弱勢(shì)人員、貧困人員解決打不起官司問(wèn)題，使他們也能依法維護(hù)自身權(quán)益。如去年4月，安徽籍婦女陳某與邵武籍男子黃某結(jié)婚后，因其生育女孩被遺棄。來(lái)訪后，經(jīng)我局多方協(xié)調(diào)，為其提供了法律援助，并依法做出判決，使陳某母女的合法權(quán)益得到保護(hù)。 七、追根溯源法。市副食品公司某職工近十年來(lái)不斷上訪，要求檢察機(jī)關(guān)退還其在1993年因涉嫌偷稅被扣的2萬(wàn)元現(xiàn)金，有關(guān)部門雖做了大量的解釋說(shuō)服工作，但其不

8、服，繼續(xù)纏訪，經(jīng)貿(mào)、治安兩組同志按照“三個(gè)不局限”的原則，進(jìn)行“追根溯源”式的復(fù)查，先后走訪了檢察院、商業(yè)總公司、副食品公司等單位，查閱原始檔案。認(rèn)為原處理結(jié)論符合法律規(guī)定，并回訪了上訪人，向他出示了有關(guān)法律和原始材料，使上訪人自認(rèn)無(wú)理，表示不再上訪。 八、部門協(xié)調(diào)配合法。充分利用大信訪工作格局形成的有力時(shí)機(jī)，對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪問(wèn)題，積極采取召開職能部門聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的形式，強(qiáng)化部門之間協(xié)調(diào)配合，有效解決涉及多部門的信訪問(wèn)題件。如為解決水稻原種場(chǎng)職工和通泰辦城富居委會(huì)居民多次上訪反映越冠軋鋼廠噪聲、廢氣污染的問(wèn)題，及時(shí)召開環(huán)保局、通泰辦、原種廠和企業(yè)主等相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)，探討解決問(wèn)題的方案和辦

9、法，促使業(yè)主加強(qiáng)污染治理，及時(shí)組織企業(yè)搬遷，使群眾反映問(wèn)題得以圓滿解決。 九、提前排查防患法。建立信訪隱患月排查零報(bào)告制度和專項(xiàng)排查制度，各級(jí)各部門逐月開展信訪苗頭排查工作，并對(duì)不同時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)排查，及時(shí)報(bào)告存在的隱患問(wèn)題。此外，還通過(guò)下訪、回訪，主動(dòng)深入基層，貼近群眾，排查隱患，對(duì)排查出的苗頭隱患問(wèn)題采取有效措施妥善處理。如6月份以來(lái)，部分群眾因京福高速公路用地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題而上訪，還相互串聯(lián)，準(zhǔn)備好橫幅，聯(lián)系好車輛，欲組織法制局考試申論試題 一、注意事項(xiàng) 1申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 2作答參考時(shí)限

10、：閱讀材料40分鐘，作答140分鐘。 3仔細(xì)閱讀給定的資料，按后面提出的“申論要求”依次作答。 二、材料 1張?jiān)迫墙K省泰州市信訪局局長(zhǎng)。年秋，歲的張?jiān)迫{(diào)入泰州信訪辦工作。其時(shí)，他正苦惱這個(gè)許多人不愿來(lái)的“冷門崗位”。一天早晨，他還沒有走到辦公室，就被一位面容憔悴的中年人截住了。來(lái)人叫王德元，是年代的大學(xué)生。由于當(dāng)時(shí)所處時(shí)代的種種原因，他失去了公職。先是下過(guò)煤礦，后找了一份代課教師的工作，這期間還經(jīng)歷了妻子失蹤、兒子餓死的悲慘遭遇。舊傷未平，眼下又添新痛，他面臨著即將被精簡(jiǎn)的可能。 王德元一腔悲苦講得淚流滿面，張?jiān)迫槿f(wàn)分聽得滿面淚流。他對(duì)他說(shuō)：“我來(lái)幫助你！”他為王德元填好來(lái)訪登記，給

11、了他回程的路費(fèi)。隨后，他調(diào)查情況，按照政策協(xié)調(diào)此事，在當(dāng)?shù)卣呐浜舷?，最終為王德元解決了公職身份和工資待遇。 感動(dòng)不已的王德元給張?jiān)迫獙憗?lái)了一封長(zhǎng)長(zhǎng)的感謝信，他拉著張?jiān)迫氖终f(shuō)：“我把自己的經(jīng)歷講給了學(xué)生聽，并讓他們寫一篇作文黨恩” 。這件事震動(dòng)了張?jiān)迫?，他從中看到了信訪工作的價(jià)值。他說(shuō)：“我能用自己的行動(dòng)，讓群眾更加熱愛我們的黨，熱愛我們的政府，我付出，值得！”他給自己立下誓言：“群眾把我們看作希望，我們絕不能讓群眾失望！” 有人曾問(wèn)過(guò)張?jiān)迫耗忝刻旖佑|到的大多是社會(huì)中負(fù)面的東西，它們會(huì)動(dòng)搖你的人生信念嗎？他回答：“正是這些負(fù)面的東西讓我更堅(jiān)定了為黨工作的信念。一個(gè)理想的社會(huì)不是從天上掉下

12、來(lái)的，不然，要我們這些黨員做什么？” 2昆明市民于立給市長(zhǎng)王文濤寫了一封信，反映自己打電話向昆明市城市建設(shè)管理監(jiān)察總隊(duì)投訴噪音擾民問(wèn)題，竟遭到接聽電話人員辱罵的問(wèn)題。 “多大個(gè)事兒！不就是接聽電話不熱情嗎？”當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門登門時(shí)，監(jiān)察總隊(duì)個(gè)別當(dāng)事人還滿不在乎。 然而，云南省委常委、昆明市委書記楊崇勇卻不認(rèn)為這是小事，他嚴(yán)肅指出：作風(fēng)無(wú)小事，高度重視和認(rèn)真解決市民關(guān)心的問(wèn)題是黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。市長(zhǎng)王文濤也拍案而起：此類有損政府形象、有辱公務(wù)員形象的行為，必須嚴(yán)懲！ 調(diào)查結(jié)果很快出來(lái)了：原來(lái)，監(jiān)察總隊(duì)嫌24小時(shí)接聽電話麻煩，便將本應(yīng)由相關(guān)職能部門受理的投訴電話放到門房，由兩名臨時(shí)聘用的門衛(wèi)接聽。

13、 總隊(duì)辭退了這兩名“惹禍”的門衛(wèi)，以為這樣就可以“交差”了，誰(shuí)知市委、市政府堅(jiān)持要問(wèn)責(zé)到底：僅解聘兩名保安就相安無(wú)事了？總隊(duì)該承擔(dān)什么責(zé)任？領(lǐng)導(dǎo)該負(fù)什么責(zé)任？監(jiān)察總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)最終被問(wèn)責(zé)處理 。 于立的這封來(lái)信，成為引發(fā)昆明市一場(chǎng)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”的導(dǎo)火索。這以后不久，昆明市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問(wèn)責(zé)辦法（試行）正式出臺(tái)。 辦法將15種行為列入了行政不作為“黑名單”，其中包括對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，拖延不辦，頂著不辦，以及對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不解釋、不說(shuō)明，置之不理等涉及工作作風(fēng)的問(wèn)題。問(wèn)責(zé)條款無(wú)疑給那些習(xí)慣于混日子的公務(wù)員套上了“緊箍咒”?！?/p>

14、誰(shuí)要是還想混日子的話，就將受到包括誡勉談話、責(zé)令整改、責(zé)令做出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位或停職、當(dāng)年年終考核不評(píng)定等級(jí)或定為不稱職直至被免職、辭退等各種形式的問(wèn)責(zé)。 昆明市有這樣一組數(shù)據(jù)：近年來(lái)，在每年一次的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，紀(jì)委、監(jiān)察局先后征集到社會(huì)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的評(píng)議意見條，其中以上都是反映行政效率和服務(wù)態(tài)度問(wèn)題的，包括辦事程序煩瑣、服務(wù)態(tài)度生冷、辦事透明度不高、承諾不兌現(xiàn)、執(zhí)法不公、行政不作為等等。從評(píng)議中收集到的意見就能看出，以前群眾反映廉政問(wèn)題較多，而近兩年來(lái)則集中反映行政不作為問(wèn)題，反映服務(wù)態(tài)度差、效率低下等不作為問(wèn)題的排在了首位。市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“公務(wù)員隊(duì)伍中存在的敷衍塞責(zé)、

15、推諉扯皮、作風(fēng)拖拉、效率低下、說(shuō)得多做得少、要求多落實(shí)少這些問(wèn)題，雖然不像貪污受賄、腐化墮落問(wèn)題那樣明顯，但其危害也是同樣嚴(yán)重的?！?“行政不作為看似細(xì)枝末節(jié)，其實(shí)嚴(yán)重?fù)p害了政府同人民群眾的關(guān)系，影響投資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?3從5月日起，山東在全省范圍內(nèi)開通群眾來(lái)信“綠色郵政”：上訪人寄往本市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的來(lái)信，只要在信封上注明“群眾來(lái)信”，一律免貼郵票。對(duì)群眾書信上訪實(shí)行免費(fèi)郵寄的目的，是進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾通過(guò)書信方式理性反映和解決問(wèn)題。與 “綠色郵政”配套的是，實(shí)施對(duì)群眾來(lái)信一律實(shí)行信訪部門同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、承辦人和寫信人“三見面”制度。信訪部

16、門收到來(lái)信后，一般信件要在7個(gè)工作日內(nèi)、重要緊急來(lái)信要在3個(gè)工作日內(nèi)同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)見面。信件交辦后5個(gè)工作日內(nèi)，信訪部門要與承辦人見面，全程跟蹤督查。承辦單位收到群眾來(lái)信后，要立即給寫信人復(fù)信或回電話。問(wèn)題處理后，承辦單位要在15日內(nèi)與寫信人見面，對(duì)不服處理意見，交辦單位審查后認(rèn)為有一定道理的，責(zé)成承辦單位復(fù)議。 除通過(guò)信件、局域、電話等形式反映問(wèn)題外，“走訪”是群眾最常采用的信訪渠道。這也是地方政府最為頭疼的一個(gè)問(wèn)題。 有些曾跑過(guò)很多部門，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間等待的走訪群眾，來(lái)信訪部門反映問(wèn)題時(shí)，情緒上難免會(huì)有一些激動(dòng)，這時(shí)，信訪人員如果沒有熱忱的工作態(tài)度和作風(fēng)的話，很可能會(huì)影響局部的社會(huì)穩(wěn)定。 要

17、贏得來(lái)訪群眾的信任，除了熱誠(chéng)的接訪態(tài)度，還需有切實(shí)的制度規(guī)則保障。青島市在此前的試點(diǎn)工作中規(guī)定，凡是反映問(wèn)題的群眾都要和接待員簽訂一個(gè)信訪承諾協(xié)議書，信訪工作人員承諾在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，上訪人承諾在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)聽候處理，不再到相關(guān)部門去反映問(wèn)題。為暢通渠道，青島市信訪局還建立了排查調(diào)處機(jī)制，每個(gè)月都將群眾反映的問(wèn)題集中排查一次，把問(wèn)題解決在初發(fā)階段和基層，為信訪工作的深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 4梁雨潤(rùn)現(xiàn)在是山西省運(yùn)城市紀(jì)檢委副書記。任職期間處理了大量長(zhǎng)期難以解決的群眾上訪案件，老百姓稱他為梁包公。在他的辦公室里每天都有慕名而來(lái)的老百姓找他要申訴自己的事情。梁雨潤(rùn)說(shuō)，有老百姓進(jìn)了辦公室以后，

18、就撲通一下跪倒在地，哭喊到梁書記我冤枉。老百姓這一跪一哭，我就產(chǎn)生了揪心的疼痛。我想人生在世上跪天地神靈，下跪祖宗父母，不到萬(wàn)不得已，誰(shuí)愿意向人屈膝下跪。每次在這個(gè)時(shí)候，我都顯得有一些激動(dòng)，我就想假如他是我的父母姐妹，假如他是我的姑舅伯姨，假如他是我的親戚朋友，我該怎樣對(duì)待。 梁雨潤(rùn)說(shuō)，現(xiàn)在老百姓，你說(shuō)他有多大的事多難的事，無(wú)非就是一些宅基地的糾紛，鄰里之間的糾紛，土地承包活動(dòng)轉(zhuǎn)讓，對(duì)村干部作風(fēng)粗暴有意見，對(duì)我們一些執(zhí)法人員，執(zhí)法不公有意見。這些問(wèn)題的解決，與我們領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的升遷，甚至妻兒的安置要好解決得多，要容易解決得多。為什么我們都能把自己的事情辦好辦了，而解決老百姓的事就這么難？ 5暢

19、通信訪渠道是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意并迅速化解社會(huì)矛盾的重要措施。這是新頒布的信訪條例中一條主線。 新信訪條例頒布的第一天，進(jìn)京上訪者有兩大發(fā)現(xiàn)：一是所有接訪工作人員非常和藹，也很耐心地接受咨詢，也準(zhǔn)備了很多便民措施。 二是“截訪”干部不見了。 什么是截訪？有些地方政府的派駐人員或者被投訴對(duì)象，以前會(huì)聚集北京，對(duì)上訪人員進(jìn)行攔截，他們的任務(wù)便是阻止上訪者登記成功。有的甚至發(fā)生了身體接觸和沖突。如果問(wèn)上訪者這個(gè)問(wèn)題，每個(gè)上訪者都會(huì)滔滔不絕。遭遇截訪是他們上訪路上最心悸的痛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在北京艱難維生的辛酸。 而這種故意切斷上訪人和上訪機(jī)關(guān)的聯(lián)系的截訪和堵

20、訪，甚至對(duì)上訪人打擊報(bào)復(fù)，一直是中央三令五申要求制止的。 對(duì)截訪，地方官員其實(shí)也不愿意。某省一位縣信訪局長(zhǎng)向記者吐露了真實(shí)的想法。這個(gè)地處中原的河南貧困縣，去年用于治理信訪的費(fèi)用超過(guò)5月9日下午的四川省委信訪接待室，樸素的兩層樓房靜悄悄的，門口一溜的四川上訪戶，在“五一”前自愿離開北京，他準(zhǔn)備按照新條例重新到當(dāng)?shù)卣显L，而不是跑北京去。 新信訪條例的確帶來(lái)了解決問(wèn)題的新方法。首先是責(zé)任更明確了，比如規(guī)定“信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)”，并要求在每一個(gè)環(huán)節(jié)作出書面答復(fù)。 二是明確將信訪工作納入政績(jī)考核系統(tǒng)，對(duì)侵犯信訪人合法權(quán)益的和行政機(jī)關(guān)不作為的，作出了追究法律責(zé)任的明確表達(dá)。新信訪條

21、例所透露出的涵義是，必須去正視和解決問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單去“截訪”，把問(wèn)題壓住。這種責(zé)任之下的集中式地方信訪治理，必然使地方政府和信訪部門重視信訪。 當(dāng)然，解決信訪問(wèn)題不是信訪部門單獨(dú)的問(wèn)題，而是全社會(huì)的問(wèn)題，正如那位縣信訪局長(zhǎng)所說(shuō)：“很多問(wèn)題根本就是信訪部門沒有辦法解決的?，F(xiàn)在的情況是無(wú)論多么復(fù)雜的問(wèn)題，信訪部門都要想辦法解決，不能解決的變通著解決，確實(shí)不能解決的給經(jīng)濟(jì)上的彌補(bǔ)，滿足上訪人的要求。所以要全社會(huì)支持才能做好信訪工作。” 7千百年來(lái)，中國(guó)百姓習(xí)慣于“進(jìn)京告御狀”，申訴冤情。中國(guó)*1949年執(zhí)政以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起一套信訪體系，從制度上保證了老百姓的這種申訴權(quán)利。來(lái)自國(guó)家信訪局的消

22、息表明，近幾年來(lái)，直接到北京向中央政府部門上訪的群眾數(shù)量不斷增長(zhǎng)，而他們中的許多人本應(yīng)該首先向地方政府申訴他們的冤情。 “當(dāng)前來(lái)京群眾信訪反映的問(wèn)題中，80以上是有道理的，還有80以上是通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力可以在基層得到解決的?！眹?guó)家信訪局局長(zhǎng)周占順認(rèn)為，地方政府沒有提供應(yīng)有的幫助是導(dǎo)致來(lái)京上訪人數(shù)增多的重要原因。中央政府的重視和社會(huì)輿論的普遍關(guān)注使地方政府感到了前所未有的壓力，許多地方政府已經(jīng)開始嘗試建立更為有效的機(jī)制來(lái)處理日益增多的信訪案件，爭(zhēng)取將信訪問(wèn)題在基層解決。 三、申論要求 （一）根據(jù)給定資料，就如何做好信訪工作寫一篇工作研究。字?jǐn)?shù)不少于1000字。（50分） （二）國(guó)以民為本，黨以民為基，政以民為主。請(qǐng)根據(jù)資料，以“人民的利益就是最高利益”為題，寫一篇議論文。字?jǐn)?shù)不少于1200字。（50分）閱卷要求第一題 1考生對(duì)信訪工作存在的問(wèn)題所提的工作意見或建議，根據(jù)材料有針對(duì)性，符合實(shí)際有創(chuàng)新性和可行性。 2文章層次清楚，邏輯性強(qiáng)。語(yǔ)言簡(jiǎn)練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。 按照上述兩方面的要求，本標(biāo)準(zhǔn)采取整體劃類，分項(xiàng)扣分的原則評(píng)分： 一類4150分。閱讀能