限額設(shè)計(jì) [淺談限額設(shè)計(jì)]

1、限額設(shè)計(jì) 淺談限額設(shè)計(jì) 摘要：限額設(shè)計(jì)是做好基于設(shè)計(jì)階段的工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵，因此本文對(duì)限額設(shè)計(jì)的概念及意義，以及在限額設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員的橫向與縱向管理的各個(gè)重要階段和工序提出了具體措施，并根據(jù)限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)，提出了提高工序管理水平的切實(shí)辦法，同時(shí)在此基礎(chǔ)上實(shí)行了限額設(shè)計(jì)的節(jié)獎(jiǎng)超罰。 關(guān)鍵詞：限額設(shè)計(jì)；問題；控制 中圖分類號(hào)：s611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)： 限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，在保證達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，從而保證總投資限額不被突破

2、。其是設(shè)計(jì)階段投資控制的重要措施之一。但是，在傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作中，往往存在投資主體隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工期延誤、項(xiàng)目功能與項(xiàng)目投資不成比例等問題。這些“三算”問題急于得到解決，所以要真正實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)，就要制定基于設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析和控制。 一、限額設(shè)計(jì)的意義、過程和目標(biāo) 限額設(shè)計(jì)的意義主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面，1、限額設(shè)計(jì)可有效控制工程造價(jià)；2、限額設(shè)計(jì)可明顯地增強(qiáng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)意識(shí)；3、限額設(shè)計(jì)可清洗的明晰項(xiàng)目承包和建設(shè)雙方的責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系；4、限額設(shè)計(jì)是科學(xué)合理地節(jié)約建設(shè)投資的重要保證。 限額設(shè)計(jì)的過程實(shí)際上是工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員，密切合作的過程，

3、必須做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。技術(shù)人員在設(shè)計(jì)時(shí)要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，而技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員要及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)的估算，兩者達(dá)到密切配合，共同來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資控制的目的。而要在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)就需滿足條件：具有對(duì)設(shè)計(jì)概、預(yù)算工程造價(jià)進(jìn)行審查的能力；通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定降低工程造價(jià)的主要設(shè)計(jì)因素；明確設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)的職責(zé)；處理好限額設(shè)計(jì)與其它方面的關(guān)系具備相適應(yīng)的管理基礎(chǔ)。 要合理確定設(shè)計(jì)限額，使設(shè)計(jì)限額真正起到控制作用，就必須尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，并維護(hù)設(shè)計(jì)限額的嚴(yán)肅性。既要反對(duì)故意壓低投資、有意漏項(xiàng)，從而給整個(gè)項(xiàng)目投資控制留下先天性隱患的傾向，又要反對(duì)有意抬高投資，向投資者多要錢的做法。即在限

4、額設(shè)計(jì)的目標(biāo)中必須體現(xiàn)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定和有關(guān)該預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制與管理，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。 二、限額設(shè)計(jì)的控制 （一）限額設(shè)計(jì)的縱向控制 限額設(shè)計(jì)貫穿于各個(gè)階段，而每個(gè)階段中必須貫穿各專業(yè)的每一道工序。在每個(gè)專業(yè)、每道工序中都要把限額設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，明確限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工序管理。各專業(yè)限額的實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)總限額的保證。 初步設(shè)計(jì)要重視方案選擇，按審定的可行性研究階段的投資估算進(jìn)一步落實(shí)投資可能性初步設(shè)計(jì)應(yīng)該是多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資估算的進(jìn)一步具體化。如發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計(jì)方案或某

5、項(xiàng)費(fèi)用超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資限額，應(yīng)及時(shí)反映，并提出解決辦法。在初步設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)中，應(yīng)強(qiáng)化控制工程造價(jià)意識(shí)，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。 把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，要把重點(diǎn)放在工程量控制上。工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破。但由于初步設(shè)計(jì)畢竟受到外部條件的限制，如地質(zhì)報(bào)告、材料供應(yīng)、協(xié)作條件等變化影響，因此可能引起己確認(rèn)的概算價(jià)值的變化4。這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的，但必須經(jīng)過核算和調(diào)整，有時(shí)還必須重新編制或修改初步設(shè)計(jì)，并報(bào)原審批單位審批，投資控制額即以新批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，以使損

6、失降到最少。要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，如要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更層層審批的管理工作5。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算經(jīng)濟(jì)帳，后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。 樹立“主動(dòng)控制”與“動(dòng)態(tài)管理”的理念。在限額設(shè)計(jì)中，為了克服被動(dòng)控制的不足，可將系統(tǒng)論和控制論的成果應(yīng)用于其中，將“控制”立足于預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并事先主動(dòng)地?cái)M定和采取各種預(yù)防性措施，盡可能減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，確保計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 實(shí)施限額設(shè)計(jì)的全過程是工程建設(shè)在設(shè)計(jì)階段的投資額的動(dòng)態(tài)反饋和目標(biāo)管理過程。根據(jù)工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)展的情況，及時(shí)比對(duì)投資限額，并做出相應(yīng)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)

7、限額設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)控制6-7。其實(shí)施全過程見圖1.1所示。 （二）限額設(shè)計(jì)的橫向控制 限額設(shè)計(jì)橫向控制的主要工作，就是健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，同時(shí)要實(shí)行限額設(shè)計(jì)的節(jié)獎(jiǎng)超罰。 首先要建立內(nèi)部限額設(shè)計(jì)責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到個(gè)人。要明確總設(shè)計(jì)師、工程經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)人、概預(yù)算編制人員、專業(yè)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)人員在限額設(shè)計(jì)中的崗位職責(zé)，確立技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量互為一體的觀念。 其次要實(shí)行限額設(shè)計(jì)的節(jié)獎(jiǎng)超罰，設(shè)計(jì)單位通過采用新設(shè)備新工藝或通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約了工程投資，應(yīng)根據(jù)節(jié)約投資額的大小，給予設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；另外，因設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、擴(kuò)大規(guī)模和任意提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計(jì)單

8、位的設(shè)計(jì)費(fèi)。 三、限額設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題及改進(jìn)措施 在積極推行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到它的不足，從而在推行過程中加以完善和改進(jìn)。比如，1、限額設(shè)計(jì)理論及操作技術(shù)有待于進(jìn)一步探索和發(fā)展；2、限額設(shè)計(jì)效果好，但項(xiàng)目全壽命費(fèi)用卻不低的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；3、過分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性，使一些新穎別致的設(shè)計(jì)受其限制無法實(shí)現(xiàn)。 在運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的過程中，針對(duì)以上不足應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施進(jìn)行改進(jìn)和完善詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，確定哪些影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃運(yùn)行的有利和不利因素；用科學(xué)的方法制定計(jì)劃，預(yù)防偏離的發(fā)生；加強(qiáng)信息收集、整理和研究工作，為預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目未來發(fā)展?fàn)顩r提供全面、及時(shí)、可靠的信息。 在限額設(shè)計(jì)中，要

9、適當(dāng)考慮工程運(yùn)行、維修、管理等過程的費(fèi)用，降低工程全壽命費(fèi)用。合理分解和使用投資限額。不要死扣限額不放，如確實(shí)在投資確定以后發(fā)現(xiàn)有更好的設(shè)計(jì)方案額，可適當(dāng)增加投資，報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)后，允許調(diào)整或重新確定限的理解和認(rèn)識(shí)上需要求得共識(shí)、研究和完善之處。 結(jié)論： 限額設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目中的重要性不言而喻，各建筑單位只有切實(shí)地結(jié)合自身情況，從工程的準(zhǔn)備期、施工期、竣工期以及后期維護(hù)中綜合考慮成本，盡可能地降低工程的費(fèi)用支出，并做好針對(duì)性的限額設(shè)計(jì)方案，才能最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。 1 成虎工程項(xiàng)目管理北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001：16-18. 2 叢培經(jīng)，黃友幫編工程建設(shè)目標(biāo)控制與監(jiān)理北京：科技出版社，1992：63-81. 3 曹如寶建設(shè)項(xiàng)目投資控制上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1995：76-78. 4 徐大圖工程造價(jià)確定與控制北京：中國計(jì)劃出版社，1997：29-71. 5 黃金枝工程項(xiàng)目管理理論與應(yīng)用上海：交通大學(xué)出版社，1998：34-36. 6 kermit h，daniel aconstruction-caseintegrated planni