水上作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

1、水上作業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案一、總則1、編制目的 為建立東江水利樞紐水上作業(yè)事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地 組織水上作業(yè)事故應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)搜尋救助遇險(xiǎn)船舶、水上設(shè)施和人員 等，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，特制定本方案。2 、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全 管理?xiàng)l例、中華人民共和國水污染防治法、國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案 等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本樞紐實(shí)際制定本預(yù)案。3、適用范圍 船舶水上作業(yè)事件是指船舶在生產(chǎn)作業(yè)、航行、錨泊等過程中發(fā)生碰撞、 觸礁、擱淺或機(jī)械故障等造成人員死亡（失蹤）或嚴(yán)重危及船員生命安全的 水上突發(fā)事件。本預(yù)案適用于樞紐管理區(qū)通航水域發(fā)

2、生的較大、一般水上作業(yè)事故的應(yīng) 急處置工作，特別重大、重大事件參照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。4、事件分級（1）特別重大事件（ I 級）造成 30 人以上死亡（含失蹤），或危及 30 人以上生命安全的水上突發(fā) 事件或水上保安事件。2）重大事件（ II 級）造成 10人以上、 30人以下死亡（含失蹤），或危及 10人以上、 30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。（3）較大事件（ III 級）造成 3人以上、 10人以下死亡（含失蹤），或危及 3人以上、 10人以下 生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。（4）一般事件（ IV 級）造成 3 人以下死亡（含失蹤），或危及 3 人以下生命安全的水

3、上突發(fā)事 件或水上保安事件。5、工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理；（2）職責(zé)明確，規(guī)范有序；（3）反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1、船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總 指 揮 :副總指揮：成 員：主要職責(zé)：（1）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)指揮船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；（3）負(fù)責(zé)對事件處置過程中的重大事項(xiàng)做出決策和部署；（4）負(fù)責(zé)向政府相關(guān)部門請示、報(bào)告工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與應(yīng) 急救援工作；（5）負(fù)責(zé)船舶水上安全突發(fā)事件的信息發(fā)布。2、船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及成員2.1 指揮部辦公室 船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，水上安全突發(fā)事件發(fā)生

4、后辦公室設(shè)在辦公樓一樓小會議室。辦公室主任由 擔(dān)任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理和更新，組織應(yīng)急演練；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部成員；（3）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息處置，并向政府應(yīng)急管理辦公室通報(bào)情況；（4）負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)工作；（5）負(fù)責(zé)貫徹指揮部的各項(xiàng)決定或指令，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置工 作（6）負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的具體問題；（7）負(fù)責(zé)起草船舶水上安全突發(fā)事件新聞通稿和總結(jié)報(bào)告；（8）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作；（9）收集、核實(shí)船舶突發(fā)事件信息；（10）依法處理船舶突發(fā)事件，統(tǒng)一調(diào)配救助力量，積極參與救援行動(dòng)。2.2 成 員： 主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)船舶突發(fā)事件的治安

5、和現(xiàn)場秩序；（2）船舶安全突發(fā)事件期間醫(yī)院的協(xié)調(diào)和傷員的救治。（3）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作；（4）負(fù)責(zé)貫徹指揮部的各項(xiàng)決定或指令，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項(xiàng) 具體工作。三、預(yù)防和信息報(bào)告1、預(yù)防（1）要加強(qiáng)船舶的安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)應(yīng)急人員突發(fā)事件處置能力和從 業(yè)人員的自救互救能力。（2）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程后勤部要加大安全檢查力度，對維修保 養(yǎng)不到位，信號、通信、救生、消防等設(shè)備不齊全的船舶及時(shí)采取有效的預(yù) 防與控制措施，消除事故隱患。（3）引導(dǎo)船舶從業(yè)人員及其它相關(guān)人員的聯(lián)合生產(chǎn)作業(yè)，提高自救互救 能力。（4）相關(guān)應(yīng)急救援人員、船舶及其船員應(yīng)參加必要險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。（5）船舶水上安全突發(fā)事

6、件應(yīng)急指揮部在汛期及其它船舶作業(yè)期間，要 嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，值班電話要 24 小時(shí)開通，確保通信暢通。2、信息報(bào)告（1）報(bào)告原則遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)船舶水上作業(yè)的安全突發(fā) 事件信息。（2）報(bào)警方式緊急報(bào)警電話： 110急救中心電話： 120漁 政 電 話：船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室 :0752-（3）報(bào)告程序 船舶水上安全突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人或事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)在第一時(shí) 間通知應(yīng)急指揮部。 發(fā)生船舶水上安全突發(fā)事件后，船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向市水利局、 市安監(jiān)局報(bào)告 , 并根據(jù)實(shí)際情況需要立即與“ 110”、“120” 等部門聯(lián)系。 對重大、特別

7、重大和較大以上級別突發(fā)事件，應(yīng)由政府相關(guān)部門上報(bào)。（4）報(bào)告內(nèi)容 事件性質(zhì)（碰撞、擱淺、沉沒等）；事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事發(fā)水域 情況；當(dāng)事船舶資料；遇險(xiǎn)人數(shù)、人員傷亡等情況；已采取的措施和效果； 所需的援助方式和協(xié)調(diào)內(nèi)容 。四、應(yīng)急響應(yīng)1、分級響應(yīng)（1）發(fā)生一般業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件， 由應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 開展應(yīng)急救援。（2）發(fā)生較大級船舶水上安全突發(fā)事件，報(bào)告政府相關(guān)部門，在其領(lǐng)導(dǎo)下 開展應(yīng)急救援。（3）重大以上級別船舶水上安全突發(fā)事件，報(bào)告政府相關(guān)部門，由政府部 門統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援。2、通訊聯(lián)系 指揮部應(yīng)采取有效的通信手段，與事發(fā)船舶保持聯(lián)系，及時(shí)掌握最新信息， 為救援決

8、策提供依據(jù)，并向政府、相關(guān)應(yīng)急指揮部和上一級指揮部報(bào)告。3、緊急處置 （1）應(yīng)急救援由應(yīng)急指揮部提出救援措施，工程后勤部具體實(shí)施：指導(dǎo)遇 險(xiǎn)船舶開展自救；指揮、調(diào)度事發(fā)水域附近船舶參與救助；組織符合適航條 件的相關(guān)力量前往搜救。（2）搜救船舶在接到救援命令后，必須按時(shí)出航并到達(dá)搜救現(xiàn)場。搜救期 間必須隨時(shí)與指揮部保持聯(lián)系，服從指揮。因特殊原因需離開搜救現(xiàn)場，報(bào) 指揮部批準(zhǔn)后方可離開。（3）當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大、險(xiǎn)情進(jìn)一步加劇時(shí)，指揮部要及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善應(yīng) 急處理技術(shù)方案。4、新聞發(fā)布船舶水上安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布，經(jīng)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 審核同意后由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。5、應(yīng)急結(jié)束有

9、下列情況之一的，經(jīng)指揮部報(bào)請政府部門同意后，救助力量可終止或 結(jié)束救援工作：（1）遇險(xiǎn)人員的生命安全不再受到威脅；（2）遇險(xiǎn)人員不再有任何符合情理的生存希望。五、后期處置1、善后處置應(yīng)急結(jié)束后，明確人員安置和補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定對受害個(gè)人及家庭給 予賠償。2、調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故原因進(jìn) 行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)政府相關(guān)部門。應(yīng)急指揮部還要對應(yīng)急處置工作 進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。 總結(jié)評估報(bào)告報(bào)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政府應(yīng)急辦。3、預(yù)案管理與更新本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理與更新，每次突發(fā)事件處置或應(yīng)急 演練

10、結(jié)束后，都要進(jìn)行修訂、備案。4、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對參加船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè) 人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)船舶水上安全突發(fā)事件信息，玩忽職守、失職、瀆 職行為人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。六、應(yīng)急保障1、通訊保障公司要加強(qiáng)船舶通信、信息網(wǎng)絡(luò)的投入和建設(shè)，健全船舶安全通信網(wǎng)， 指揮部應(yīng)設(shè)立水上遇險(xiǎn)報(bào)警電話，指定日常聯(lián)絡(luò)人員報(bào)上一級指揮部備案， 在汛期及經(jīng)常作業(yè)期間實(shí)行 24 小時(shí)應(yīng)急值班制度。2、人員保障工程后勤部的人員及非清污船舶，作為船舶突發(fā)事件搜救的重要組成力 量，要服從指揮和調(diào)度，在不危及自身安全的情況下，迅速參與搜救。3、物資保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)同步了解船舶水上作業(yè)情況并實(shí)時(shí)掌握值班船舶的 動(dòng)態(tài)。應(yīng)急值班船艇應(yīng)配備必要的通信、救生、消防、醫(yī)療等設(shè)備和充足的 物資保障，確保船舶處于適航狀態(tài)。4、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部要