試論西方福利國家的新政治經(jīng)濟學分析

1、試論西方福利國家的新政治經(jīng)濟學分析文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 論文摘要：本文從西方福利國家的發(fā)展困境出發(fā)，以新政治經(jīng)濟學的公共選擇理論為理論立足點思考福利國家陷入困境的原因。主要從公共物品的提供、政府失靈和政治經(jīng)濟循環(huán)理論三個方面來論述福利國家政治運行的缺陷和不足。論文關鍵詞：公共物品 政府失靈 新政治經(jīng)濟學 福利國家一、西方福利國家的發(fā)展困境現(xiàn)代意義上的福利國家是在二戰(zhàn)后歐美等發(fā)達資本主義國家中建立起來的，“發(fā)達資本主義國家建立了社會保障體系，國家通過公共政策對社會財富進行再分配，為每一個公民提供基本的生活保障，福利國家被看作是西方社會穩(wěn)定和

2、經(jīng)濟繁榮的基礎。”追溯福利國家的理論淵源，可以與民主社會主義理論提出的“第三條道路”聯(lián)系起來，民主社會主義曾主張要把資本主義國家的政治民主和社會主義國家的經(jīng)濟民主相結合，走出一條中間路線。在歐洲早期建立的福利國家正是在這樣一種理論的啟發(fā)和引導下逐漸形成的?？v觀西方福利國家經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，從備受人向往的國家政體形式到現(xiàn)在紛紛陷入經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸階段，這不得不讓人反思福利國家的福利政策和制度的可行性問題。從上個世紀的七十年代開始，福利國家經(jīng)濟發(fā)展問題就以不同形式和不同程度開始暴露出來，并且愈來愈嚴重。數(shù)據(jù)表明，在19901995年期間，瑞典的經(jīng)濟增長實際上處

3、于停滯狀態(tài)，五年內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率只有0.4%，其中19911993年的經(jīng)濟增長率為負數(shù)，失業(yè)率從1990年的2.1%上升到1993年12.5%.?q本文正是從西方福利國家的經(jīng)濟危機出發(fā)，思考為什么讓民眾受益的的福利政策會導致國家經(jīng)濟的停滯發(fā)展，國家能否平衡經(jīng)濟與政治的關系。二、西方福利國家的公共選擇理論分析政治學和經(jīng)濟學在十九世紀至二十世紀上半葉的分離之后，于二十世紀七十年代又重新結合在一起，這就是新政治經(jīng)濟學的誕生，它區(qū)別與古典政治經(jīng)濟學，“新政治經(jīng)濟學不是一個嚴格意義上的經(jīng)濟學流派，而是一種研究取向。”新政治經(jīng)濟學的主要特點就是用經(jīng)濟學的方法和視角來關注政

4、治問題。古典政治經(jīng)濟學著重于分析宏觀的國家經(jīng)濟問題，并沒有把政治分析融入到經(jīng)濟問題之中，而新政治經(jīng)濟學正是彌補了這一缺陷，對政治與經(jīng)濟的相互作用予以了很好的闡釋。正是由于新政治經(jīng)濟學理論所具有的這一研究特點，筆者認為可以用新政治經(jīng)濟學理論來分析解釋西方福利國家經(jīng)濟困境問題。新政治經(jīng)濟學的主要流派有公共選擇理論、國際政治經(jīng)濟學、新制度學派和規(guī)制的政治經(jīng)濟學。我們主要著眼于公共選擇理論來對西方福利國家進行研究。公共選擇理論學派是新政治經(jīng)濟學中對現(xiàn)代政治學影響最大的一個流派，主要代表人物是布坎南和塔洛克。公共選擇理論比較突出的貢獻在于把經(jīng)濟學中“個人主義”、“經(jīng)濟

5、人假設”、經(jīng)濟學交換模式等研究方法運用到了政治分析領域，拓展了政治學和經(jīng)濟學的研究領域和視角，強調(diào)政治和經(jīng)濟的內(nèi)在關聯(lián)性。個人主義和經(jīng)濟人假設的方法論是西方經(jīng)濟學分析經(jīng)濟組織和經(jīng)濟行為以及市場過程的主導型方法，把這個方法用來分析政治領域及政治過程，解釋個人活動的市場過程是如何加總為集體行動的政治過程。本文主要從公共選擇理論三方面內(nèi)容來分析西方福利國家之所以陷入經(jīng)濟危機的原因。(一)政府存在的理由——公共物品供給“從搖籃到墳墓”是福利國家的口號，民眾從出生到死亡幾乎所有公共需求政府都會免費提供。與此同時，福利國家設計了一整套的社會保障和

6、福利政策來管理民眾的社會生活，以“民主社會主義”的政治主張實現(xiàn)了社會主義國家現(xiàn)階段無法實現(xiàn)的政治理想，對社會主義制度提出了挑戰(zhàn)。公共選擇理論認為政府存在的理由在于國家能提供公共物品，公共物品的非排他性特征使得個人不愿意也不可能滿足社會公共利益的需要，所以公共物品的維護、管理和分配只能經(jīng)過集體決策，由集體決定公共物品供給的品種、數(shù)量，以及每個成員應分攤的成本。公共物品不能由個人選擇自由買賣，民眾對公共物品的需求量不能通過市場機制自行調(diào)節(jié)，只能由政治程序表達。福利國家為民眾提供公共物品的福利政策正是國家職能的一種積極表現(xiàn)，但是盡管國家有充足的財政能力去負擔所有民眾的所有公共

7、需求，有必要全部承擔嗎?西方福利國家不一例外的實行市場經(jīng)濟體制，在這樣一種無所不包的社會保障體制下市場的作用又如何體現(xiàn)呢?雖然市場不是萬能的，但是在市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟發(fā)展主要還是要遵循市場的規(guī)律，充分發(fā)揮市場的激勵、競爭機制達到資源的優(yōu)化配置。我們必須認識到在處理國家和市場的關系中，國家不應該也不可能完全取代市場的作用。另一個方面，政治力量的不均衡和政治家的有限理性使得不同政治群體的政治需求與政治供給會出現(xiàn)很明顯的差距，無論政府如何考慮的完美無缺，也不可能完全讓所有民眾滿意。因此，提供公共物品不僅僅成為國家的經(jīng)濟職能，也成為影響統(tǒng)治者執(zhí)政的關鍵因素。公共物品供給是否讓民眾滿意就可能成為影響福

8、利國家政治穩(wěn)定的關鍵因素。這樣，福利國家的公共物品供給政策就給這些福利國家的政治帶來了隱患。(二)政府失靈理論分析福利國家的發(fā)展困境是政府失靈理論最好的例證。從二十世紀初發(fā)生在西方世界嚴重的經(jīng)濟危機開始，市場的缺陷和失靈使得凱恩斯主義的國家干預理論得以產(chǎn)生和盛行。各主要資本主義國家普遍采取了干預主義政策，由政府來調(diào)節(jié)市場機制，彌補市場缺陷，糾正市場失靈。福利國家也是順應國家干預的潮流建立、發(fā)展而不斷完善的。這些干預政策保證了戰(zhàn)后資本主義國家二三十年的持續(xù)“繁榮”。但是，到了七十年代，西方國家出現(xiàn)了經(jīng)濟增長、通貨膨脹、財政赤字、高失業(yè)率為特征的“滯漲&rdqu

9、o;現(xiàn)象，使人們看到從市場失靈——政府干預——政府調(diào)節(jié)失靈的全過程。福利國家也不例外，同樣出現(xiàn)了經(jīng)濟“滯漲”的發(fā)展困境。公共選擇理論正是注意到了這一點，從經(jīng)濟人的角度出發(fā)，指出了政府缺陷的表現(xiàn)和產(chǎn)生的原因。政府失靈首先表現(xiàn)為政府行為并非永遠代表公共利益。政治官員和政治家的政治活動都會考慮自己的利益，“公共利益”、“最大多數(shù)人的最大幸福”不可能成為政治家競選和行為的最高標準。他們有可能在公共利益和個人利益面前選擇個人利益而不顧公共利益。而且政治家的理性能力也是有限的，為了公共利益的政治行為也可能走向反面。布坎南認為，在公共利益的透視下，社會目標、國家目標和社會福利都是不存在的。政府失靈的第二個表現(xiàn)是政府行為的低效率。“由官僚機構提供公共品與由私人企業(yè)提供商品與勞