淺談瑞昌農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文

1、淺談瑞昌農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策論 文 目 錄一、瑞昌市當(dāng)前土地失耕和林地拋荒現(xiàn)狀二、瑞昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)特點(diǎn)1.建基地，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商為主導(dǎo)2.建立土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)體系3、落實(shí)政策，不斷提高流轉(zhuǎn)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性4.多輪驅(qū)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)5.成立土地流轉(zhuǎn)中心服務(wù)大戶承包三、結(jié)合實(shí)際提出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化的對策1、在繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)2、 土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持：“自愿，有償，依法，規(guī)范”的基本原則3、建立土地流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)村土地正常流轉(zhuǎn)4、提高土地工作流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)環(huán)境結(jié)論 淺談瑞昌農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策 內(nèi)容摘要通過了解農(nóng)村閑置土地和山場及

2、拋荒嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源的利用，結(jié)合我市實(shí)際提出相應(yīng)的對策：加大政府支持力度，注重核心農(nóng)戶培育，通過百姓與大戶之間的合理銜接，完善土地流轉(zhuǎn)承包機(jī)制。使得土地資源高度利用從而引入農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民增收提供了新的思路和途徑。目前，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和實(shí)踐發(fā)生了變巨大變化，大戶經(jīng)營承包已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢；從我市現(xiàn)實(shí)來看，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村閑置土地資源何去何從？這是一個(gè)值得非常重視的問題。本文從三個(gè)方面著重分析瑞昌農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這個(gè)問題。關(guān)鍵字 現(xiàn)狀 特點(diǎn) 土地流轉(zhuǎn) 承包 作用 一 、瑞昌市當(dāng)前土地失耕和林地拋荒現(xiàn)狀土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)

3、展、工業(yè)發(fā)展、人群聚集的基礎(chǔ)資源。制定科學(xué)適度、可持續(xù)的土地政策，顯然是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。也一定是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的政策基礎(chǔ)。所以國家的政策一直試圖在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系狀況，再加上整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來制定相對合理的、并能不斷完善的相關(guān)政策。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、人群聚集的基礎(chǔ)資源。制定科學(xué)適度、可持續(xù)的土地政策，顯然是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。也一定是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的政策基礎(chǔ)。瑞昌市全市人口40萬余人，外出務(wù)工人員占四成左右，而且都是年輕壯年，留下來的人口基本是老弱病殘喪失勞動(dòng)力的一批人。這就帶來

4、了百姓的土地和山場該如何利用？現(xiàn)在百分之八十都是拋荒閑置，帶來的后果是土地變得貧瘠耕種費(fèi)力產(chǎn)量低下。如何高效利用這些閑置土地和山場已經(jīng)是農(nóng)村頭號(hào)任務(wù)了，如何在土地利用上下功夫讓其變的有利可圖，最好的辦法就是由大戶承包經(jīng)營，以租金的形式從百姓手中流轉(zhuǎn)過來耕種。這樣百姓得利，大戶規(guī)模種植帶來的是高效農(nóng)業(yè)，從而也會(huì)帶動(dòng)百姓就業(yè)。 隨著國家形勢大好，大部分青壯勞力外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家，從而致使土地失耕，林地?zé)o人管理，這樣帶來拋荒問題經(jīng)濟(jì)損失不可估量，隨著國家和地方出臺(tái)很多針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的政策和支持帶來了大戶可以和農(nóng)戶簽訂承包合同，農(nóng)民朋友可獲得租金，土地得到耕種帶來雙贏。實(shí)行大戶種植帶來產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，

5、打造地方特色農(nóng)業(yè)，給地方帶來世紀(jì)有效看的見經(jīng)濟(jì)效益，的通過對農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行供應(yīng)鏈管理。瑞昌市提出打造油茶之市，目前已種植油茶面積5000余畝，正在洽談種植的面積也有一萬余畝，屆時(shí)帶來的油茶深加工可以給地方帶來勞動(dòng)就業(yè)，解決在家閑散人員，目前，已建成100畝以上油茶基地8個(gè)，千畝以上基地3個(gè)，今年將繼續(xù)加快土地流轉(zhuǎn)步伐，確保下半年油茶種植面積達(dá)10000畝。同時(shí)，服務(wù)好江西億佰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資建設(shè)的4000畝優(yōu)質(zhì)稻基地，樹立樣板基地，引導(dǎo)更多農(nóng)戶流轉(zhuǎn)水田從事規(guī)?；?jīng)營，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再上新臺(tái)階。 二 、 瑞昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)特點(diǎn)為加快瑞昌市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，市政府采取

6、一系列強(qiáng)有力措施，從財(cái)政拿出300萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈步伐。突出以下特點(diǎn)：1.建基地，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商為主導(dǎo)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)。瑞昌市大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地“十百千”工程，即建設(shè)項(xiàng)目111個(gè)，其中1個(gè)萬畝示范區(qū)、12個(gè)千畝示范片、98個(gè)農(nóng)業(yè)示范大戶。在具體實(shí)施過程中，該市制訂了“十百千”工程建設(shè)三年總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，并按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐年建設(shè)”的總體要求，在三年內(nèi)建成1個(gè)萬畝示范區(qū)，兩年內(nèi)建成12個(gè)千畝示范片，現(xiàn)階段，南義萬畝油菜示范區(qū)，范鎮(zhèn)菊花、橫立山水梨、南陽山藥、武蛟蓮藕、碼頭小龍蝦、高豐吊瓜、樂園、洪下油茶等千畝示范片

7、已初步完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模要求，萬畝示范區(qū)已完成60%以上，千畝示范片已完成80%以上，“十百千”工程逐漸成為該市農(nóng)技推廣和農(nóng)民增收的示范園2.建立土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)體系近年來，瑞昌市在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，多輪驅(qū)動(dòng)，規(guī)范服務(wù)，有效促進(jìn)了農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。截至目前，我市已建成了較為完善的市、鄉(xiāng)、村、組四級土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)體系，共流轉(zhuǎn)耕地87033畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶28019戶，土地流轉(zhuǎn)率35%；共流轉(zhuǎn)林地11.6萬畝，占林地總面積的8.5%。3、落實(shí)政策，不斷提高流轉(zhuǎn)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性一直以來，瑞昌市高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，下發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流

8、轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見等一系列文件，從2011年開始將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年度考核，建立了土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、考核機(jī)制，多管齊下推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。2011年，該市財(cái)政安排100萬元專項(xiàng)資金，對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模主體實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，并安排了50萬元土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障基金；從2008年開始，明確凡新流轉(zhuǎn)宜林地造林的每畝獎(jiǎng)勵(lì)2元；對規(guī)模流轉(zhuǎn)的企業(yè)、大戶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金安排上給予傾斜。積極整合高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等各類涉農(nóng)項(xiàng)目，向土地流轉(zhuǎn)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，逐步對全市土地實(shí)施平整、改造、提升，為規(guī)模流轉(zhuǎn)和機(jī)械化操作創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，我市還出臺(tái)了一系列政策以解決農(nóng)民

9、進(jìn)城入戶子女就學(xué)、就業(yè)等相關(guān)問題，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、特別是返鄉(xiāng)從事農(nóng)田產(chǎn)業(yè)給予稅收、信貸、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠，并在項(xiàng)目申報(bào)和信貸服務(wù)等方面給予優(yōu)先考慮；結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“陽光培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)活動(dòng)推廣良種良法、綠色防控技術(shù)、機(jī)械化操作、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)技能，提高流轉(zhuǎn)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性。4.多輪驅(qū)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，共同推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作邁向深入。我市充分利用報(bào)紙、電視、宣傳欄等多種形式，大力宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，使農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的有效途徑；印發(fā)大量宣傳冊，結(jié)合會(huì)

10、議、講座等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要意義，形成了支持流轉(zhuǎn)、積極參與流轉(zhuǎn)的氛圍；針對部分群眾寧可拋荒也不愿流轉(zhuǎn)的態(tài)度，市、鄉(xiāng)、村、組主動(dòng)上門上戶做工作，使群眾從不理解土地流轉(zhuǎn)工作到支持土地流轉(zhuǎn)工作。依據(jù)農(nóng)村土地承包法森林法等法律法規(guī)操作，市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)提前介入，積極幫助流轉(zhuǎn)雙方辦理權(quán)屬變更登記，避免權(quán)屬糾紛發(fā)生；堅(jiān)決做到100%農(nóng)戶簽訂合同，充分保證尊重群眾的意愿；堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)原則，流轉(zhuǎn)價(jià)格35年一調(diào)整，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商增加，以合同形式約定，切實(shí)保護(hù)流出農(nóng)戶利益；成立專門隊(duì)伍，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立土地承包檔案和臺(tái)賬，強(qiáng)化督查，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地二輪延包工作。針對部分農(nóng)戶

11、未經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門指導(dǎo)私下流轉(zhuǎn)、操作程序不規(guī)范，二輪土地延包后在換補(bǔ)發(fā)新土地承包證過程中“四至”不清、填寫錯(cuò)誤，多種權(quán)屬并存等易引發(fā)矛盾糾紛的問題，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)土地流轉(zhuǎn)主管部門深入農(nóng)村一線、提前介入，提供規(guī)范的合同范本，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)掌握流轉(zhuǎn)情況，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向合法、規(guī)范方向發(fā)展，避免權(quán)屬糾紛發(fā)生。近年來，通過加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)后，瑞昌市土地拋荒現(xiàn)象呈現(xiàn)不斷下降趨勢，到2011年底，土地拋荒現(xiàn)象已得到了基本遏制。由于土地流轉(zhuǎn)速度的加快和規(guī)模的擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)金也在增加，以前農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均為60元/畝，現(xiàn)在提高到100400元/畝，林地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由過去的510元/畝提高到1030

12、元/畝，農(nóng)民得到更多實(shí)惠，同時(shí)流轉(zhuǎn)大戶、公司雇用當(dāng)?shù)刂欣夏贽r(nóng)民門前打工，每年務(wù)工收入達(dá)到1萬元以上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。在沒有實(shí)行土地流轉(zhuǎn)以前，老百姓為放水灌溉，爭山頭地界等糾紛時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響鄰里之間關(guān)系，通過土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營，有效解決了此類矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。5.成立土地流轉(zhuǎn)中心服務(wù)大戶承包 為推動(dòng)瑞昌市農(nóng)村土地健康有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序、手續(xù)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和管理服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，提高土地規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，瑞昌市決定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。目前除3個(gè)國有農(nóng)（林）外，全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已掛牌成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，服務(wù)中心辦

13、公室設(shè)在經(jīng)管站，并確定了專職工作人員，其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還安裝了電子顯示屏。村級設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，信息員由村干部兼任。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心雖然成立不久，但已經(jīng)發(fā)揮了初步成效。一是加快了土地流轉(zhuǎn)速度，擴(kuò)大了流轉(zhuǎn)規(guī)模。今年新增流轉(zhuǎn)土地面積9683畝，其中80%以上是50畝以上的大面積集中流轉(zhuǎn)；二是有效遏制了農(nóng)村土地拋荒，相比前幾年土地拋荒面積逐年增加，今年土地拋荒面積首次出現(xiàn)減少趨勢。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拋荒土地得到全部復(fù)耕；三是規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)管理。以前，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)，多通過私下口頭協(xié)議，很少簽訂規(guī)范合同，導(dǎo)致承包費(fèi)兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決?，F(xiàn)在，農(nóng)民的法律意識(shí)增強(qiáng)了，土地流轉(zhuǎn)幾乎100%簽訂

14、合同，同時(shí)經(jīng)過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的統(tǒng)一鑒證和管理，程序規(guī)范了，操作透明了，糾紛減少了，農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定了；四是提高了農(nóng)民的收益。因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)速度的加快和規(guī)模的擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)金也在增加，以前農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均為62元/畝，今年提高到了120元/畝，農(nóng)民得到更多實(shí)惠 三 、 結(jié)合實(shí)際提出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化的對策在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，允許土地試用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)的客觀要求，也是符合黨的一貫政策。要按照（中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包土地使用流轉(zhuǎn)工作的通知）和（農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法）的要求，積極引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，不斷探索創(chuàng)新，促進(jìn)其健康發(fā)展。 1、在繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，促

15、進(jìn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)。 十一屆三中全會(huì)以來的實(shí)踐證明，家庭承包經(jīng)營制是適合國情的有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，必須繼續(xù)穩(wěn)定并使之進(jìn)一步發(fā)展完善。具體思路是：強(qiáng)化集體所有權(quán)，最大限度地放活承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。要將土地的使用權(quán)作為商品價(jià)格化，按照價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。在外流勞力較多，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地方，要改變農(nóng)戶分散承包土地的經(jīng)營格局，在經(jīng)承包方同意的基礎(chǔ)上，允許集體將土地調(diào)整連片，向社會(huì)公開發(fā)包，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。2、 土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持：“自愿，有償，依法，規(guī)范”的基本原則 首先，是群眾自愿的原則。土地是否流轉(zhuǎn)，以那種形式流轉(zhuǎn)，應(yīng)由農(nóng)戶自主決定。即使鄉(xiāng)村操作的土地流轉(zhuǎn)，也要尊重農(nóng)民意愿，不

16、能靠行政手段強(qiáng)行流轉(zhuǎn)。其次，是平等協(xié)商有償流轉(zhuǎn)的原則。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)，租金等應(yīng)由農(nóng)戶與受讓方或承租方平等協(xié)商確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很村委會(huì)不得干預(yù)，其流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸農(nóng)戶所有，不得擅自截留。第三，是依法有序的原則。土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行中央的路線方針政策。在土地流轉(zhuǎn)中，不得改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系，不得隨意改變土地承包關(guān)系，不得擅自改變農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包剩余期限；第四，是規(guī)范操作的原則。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)涉及多方面的利益關(guān)系，必須健全制度，嚴(yán)格程序。經(jīng)營部門要指導(dǎo)好流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同書，建立流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)土地承包流轉(zhuǎn)合同資料的檔案管理。逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，弱化農(nóng)村

17、土地社會(huì)保障功能待添加的隱藏文字內(nèi)容3由于土地依然是大部分農(nóng)民就業(yè)，生存保障和社會(huì)福利的唯一依靠，因此承包土地?zé)o法向利潤最大化流動(dòng)。所以，進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，就要積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會(huì)保障由依靠承包土地轉(zhuǎn)為依靠社會(huì)和制度。采取“因地制宜，量力而行，形式多樣，農(nóng)民自愿”的原則，多渠道，多層次，多方式地興辦養(yǎng)老，醫(yī)療，生育，傷殘等保險(xiǎn)。途徑是先通過建立“承包地+個(gè)人賬戶的雙重保障體制向單純的“個(gè)人賬戶”式的社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)化，弱化土地的社會(huì)政治穩(wěn)定功能，還土地以正常的生產(chǎn)要素性質(zhì)，盡可能地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)功能。3、建立土地流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)村土地正常流轉(zhuǎn) 一定要建

18、立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。通過中介服務(wù)組織開展對農(nóng)村土地評等級，收集和發(fā)布土地流轉(zhuǎn)市場價(jià)格，按照市場供求關(guān)系合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。二是建立土地流轉(zhuǎn)信息庫?？h農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的管理，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息庫，做好登記，審批，備案，合同鑒證，檔案管理，信息發(fā)布工作4、提高土地工作流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)環(huán)境 搞好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，積極創(chuàng)造有利條件和寬松的環(huán)境，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作合理，有序，健康發(fā)展。一是政府要出臺(tái)相關(guān)政策，扶持二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)業(yè)人員

19、的轉(zhuǎn)移。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，支持專業(yè)戶，專業(yè)村的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是采取切實(shí)措施，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。四是大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。四種運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)目前，瑞昌市金橋“土托社”主要有四種經(jīng)營模式，即半托、全托、股份合作、流轉(zhuǎn)中介。半托型即農(nóng)民交一定押金在“土托社”登記辦理一張“土托卡”（退出時(shí)退卡，返還押金），可根據(jù)自己的實(shí)際需要選擇“土托社”的各種農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，“土托社”按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)；二是全托型，又分收益性和服務(wù)型，收益型全托類似于“轉(zhuǎn)包”，即農(nóng)民將土地委托“土托社”全權(quán)管理，“土托社”每年給農(nóng)民定額的租金，服務(wù)型全托為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一條龍”服務(wù)模式，“土托社”收取服務(wù)費(fèi)；三是股份合作型，即農(nóng)民以土地入股“土托社”，參與合作經(jīng)營，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；四是流轉(zhuǎn)中介型，即“土托社”統(tǒng)一操作，按規(guī)定程序?qū)ν饬鬓D(zhuǎn)?！巴镣猩缛繉?shí)行機(jī)械化，種植規(guī)模大，瑞昌市農(nóng)業(yè)局提供技術(shù)服務(wù)?！迸碛衩髡f，“土托社”批量的進(jìn)農(nóng)藥化肥，又比老百姓購買要便宜得多，“我們消除壟溝和畦背，提高土地利用率，土托社種田比農(nóng)民一畝地減少投入幾十元”。“土托社”的存在實(shí)際上是土地變革下