省關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)

1、省關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)省關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)（2x年3月4日）2x年以來(lái)，我省在部分縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)發(fā)2x34號(hào))精神，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，省委、省政府決定從2x年開(kāi)始，在全省全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：（一）、全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則我省在取得農(nóng)村稅費(fèi)改革歷史性重大成效之后，以農(nóng)業(yè)稅的取消為標(biāo)志，全省農(nóng)村改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即以深化三項(xiàng)改革(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義

2、務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革)，建立農(nóng)村工作新機(jī)制為主要內(nèi)容的綜合改革階段。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立農(nóng)村工作新機(jī)制，是鞏固擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的必然要求；是密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措；是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和上層建筑變革，完善體制機(jī)制的緊迫任務(wù)；是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想是：以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的、全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以解放和發(fā)展農(nóng)

3、村生產(chǎn)力為主線，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效的農(nóng)村工作新機(jī)制，使農(nóng)村基層組織更加充滿活力，為”三農(nóng)”服務(wù)更加落實(shí)，農(nóng)民群眾更加滿意，農(nóng)村基層政權(quán)更加鞏固，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，基本建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作要遵循以下基本原則：（1）、鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新。保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折。充分發(fā)揮群眾和基層的首創(chuàng)精神，支持各地大膽探索、實(shí)踐。鼓勵(lì)各地因地制宜，允

4、許不同改革模式并存。先行試點(diǎn)的地方可以繼續(xù)完善原定的改革辦法。（2）、堅(jiān)持服務(wù)為先。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，把服務(wù)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力提高和改進(jìn)農(nóng)村干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)。（3）、做到“三個(gè)確保”。確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（4）、穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，努力提高改革決策的科學(xué)性、民主性和改革措施的協(xié)調(diào)性，精心操作，有序推進(jìn)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革試點(diǎn)取得實(shí)效。（二）、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的工作重點(diǎn)(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)履行好以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體