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文檔簡介

1、跟蹤審計建議書跟蹤審計建議書 篇一: 跟 蹤 審 計 意 見 單 跟 蹤 審 計 意 見 單 跟蹤審計項目名稱: 編號: 審計人員: 負(fù)責(zé)人: 篇二: 跟蹤審計建議1 跟蹤審計的建議 跟蹤審計是近年來開始推廣的一種有別于傳統(tǒng)的事后結(jié)算審計的造價咨詢服務(wù)。其主要特點是變事后審計為過程審計,對建設(shè)工程項目進(jìn)行事前、事中、事后的咨詢、鑒證和監(jiān)督。其目的是及時有效地發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)過程中造價管理的各種漏洞,為隱蔽工程提供鑒證,為設(shè)計變更和材料價格提供咨詢服務(wù),預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,降低建設(shè)成本。 一、該項目實行跟蹤審計的必要性 該項目體量大、建設(shè)工期長、施工環(huán)境復(fù)雜,施工過程中變更因素會很多,需要及時對工程進(jìn)行

2、階段性結(jié)算,特別是對隱蔽工程進(jìn)行及時審計,避免工程隱蔽后因資料不全發(fā)生爭議和糾紛。 1、工程規(guī)模大,各工序需統(tǒng)籌安排,提前準(zhǔn)備。進(jìn)行跟蹤結(jié)算可以根據(jù)工程進(jìn)展情況,提前計算各種材料、設(shè)備的數(shù)量,并向建設(shè)單位提供價格咨詢,保證各工序有序銜接。 2、鑒于該項目體量、建設(shè)周期等方面的特殊性,原設(shè)計難免有很多變更,跟蹤結(jié)算可根據(jù)設(shè)計單位提出的變更方案,及時作出造價比較,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 3、建設(shè)過程中的分包和采購活動較多,無不關(guān)系工程造價。通過跟蹤審計協(xié)助建設(shè)單位簽訂各種分包、供貨合同,作為撥款和結(jié)算依據(jù)。 4、本工程建設(shè)周期長,咨詢公司可根據(jù)建設(shè)單位要求,分階段計算已完成工作量并提出進(jìn)度款付款建議,工

3、程竣工時,結(jié)算同時完成。 5、工程圖紙及施工過程中存在可以優(yōu)化的內(nèi)容及工序,通過跟蹤咨詢可及時發(fā)現(xiàn)問題,提出合理化建議,以降低造價,節(jié)省開支。 二、跟蹤審計提供的服務(wù)內(nèi)容 通過專業(yè)技術(shù)人員常駐工地,提供以下服務(wù): 1、合同的咨詢; 2、材料、設(shè)備價格的咨詢; 3、工程進(jìn)度款的審核; 4、隱蔽工程的現(xiàn)場鑒證; 5、工程變更的經(jīng)濟(jì)分析比較; 6、索賠的審核。 三、保障措施 1、組建項目部: 配備一名注冊造價師、高級工程師任項目負(fù)責(zé)人,配備一名一級建造師常駐工地,土建、安裝中級預(yù)算員各一名為項目部成員。 2、辦公設(shè)備: 電腦一臺,數(shù)碼相機(jī)一臺,檔案柜一組。 四、收費標(biāo)準(zhǔn): 按工程造價的0.2%向建設(shè)

4、單位收取. 日照市大成工程招標(biāo)咨詢有限責(zé)任公司 二0一一年五月十六日 篇三: 跟蹤審計工作建議流程 1.現(xiàn)場計量流程 2.工程簽證事項確認(rèn)流程 對于返還資料的說明: 業(yè)主單位2份、跟蹤審計單位1份、監(jiān)理單位1份、施工單位1份,共計五份。 3.工程設(shè)計變更事項確認(rèn)流程 4.工程進(jìn)度款控制程序流程 5.階段性結(jié)算申請與確認(rèn)流程篇四: 建設(shè)項目跟蹤審計的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問題 建設(shè)項目跟蹤審計的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問題 效益審計將成為今后我國審計工作的主要發(fā)展方向,建設(shè)項日投資審計必須適應(yīng)這一發(fā)展趨勢,逐步實現(xiàn)由合法性、真實性向效益性審計的轉(zhuǎn)變。 我們必須將審計監(jiān)督的關(guān)口前移,強(qiáng)化事前、事中審計,建設(shè)

5、項目跟蹤審計因其適時性、效益性顯著,已成為各地審計機(jī)關(guān)開展投資效益審計的主要模式。本文就建設(shè)項目跟蹤審計的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的問題什如下探討。 一、建設(shè)項目跟蹤審計的內(nèi)容和重點 建設(shè)項目的整個建設(shè)過程一般為三個階段: 項目前期準(zhǔn)備階段、實施階段及竣工驗收交付階段。各個階段跟蹤審計的主要內(nèi)容及重點如下: (一)項目前期準(zhǔn)備階段跟蹤審計的主要內(nèi)容和重點 1、審查項目基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況。項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)等審批文件是否齊全、真實、有效;建設(shè)規(guī)劃、用地批復(fù)及施工、環(huán)保、消防、項目設(shè)計、房屋拆遷許可等文件是否齊全、有效。以確保整個審批過程完整、報批文件真實、審批程序

6、合法。 2、審查初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制范圍是否完整,編制的依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確,設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理。關(guān)注概算編制是否依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算,是否存在“搭車”多列項目的現(xiàn)象,從源頭上控制工程造價。 3、審查招投標(biāo)程序及結(jié)果的合法性。建設(shè)項目相關(guān)單位(招標(biāo)代理、勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工、供貨、造價咨詢等)的確定是否符合法定的程序和相關(guān)規(guī)定,其結(jié)果是否合法與建設(shè)項目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合法、全面、公允,與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致,合同價是否真實合理。 4、審查建設(shè)項目資金的來源及落實情況。資金來源是否合規(guī),是否專戶存儲,能否滿足項目建設(shè)投資進(jìn)度的需要,后續(xù)建設(shè)資金是否落實。對

7、使用國債資金的建設(shè)項目,要嚴(yán)格審查其使用范圍,是否專戶存儲、??顚S?。 5、審查前期工程支出是否合規(guī)、真實、合法。工程成本核算及帳務(wù)處理,是否符合國有建設(shè)單位會計制度的要求和有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要;各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納,減、免、緩繳是否符合有關(guān)規(guī)定,手續(xù)是否完善;招標(biāo)代理費、勘查設(shè)計費、監(jiān)理費等是否按有關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計取,其支付手續(xù)是否合規(guī);征地、拆遷補(bǔ)償費是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。有無弄虛作假、擅自擴(kuò)大拆遷范圍、提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),損害拆遷人和被拆遷人的利益的行為。重點關(guān)注拆遷評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性,特別是高出評估價的補(bǔ)償金額的確定是否履行了必要的程序、有無書面記錄。

8、(二)項目建設(shè)實施階段的跟蹤審計主要內(nèi)容和重點 1、審查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。建設(shè)單位是否建立健全了各項內(nèi)控制度,是否按規(guī)定執(zhí)行。如: 工程簽證、驗收制度;設(shè)備材料采購、驗收、領(lǐng)用、清點制度;費用支出報銷制度等。應(yīng)督促建設(shè)單位建立完善的管理機(jī)制,以保證項目建設(shè)順利進(jìn)行、建設(shè)資金合理合法使用。 2、審查主要合同(招標(biāo)代理、設(shè)計、監(jiān)理、施工、供貨合同等)的履行情況。合同的各方是否按照合同、協(xié)議、招投標(biāo)書及國家的相關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行了各自的職責(zé),有無違法分包、 轉(zhuǎn)包工程等情況。重點關(guān)注合同變更、轉(zhuǎn)讓或終止的真實性、合法性;重點監(jiān)督監(jiān)理的履職情況,強(qiáng)化監(jiān)理的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的職責(zé),并對監(jiān)理工作進(jìn)行不

9、定期的復(fù)核監(jiān)督。 3、審查項目概算執(zhí)行情況。重點審查有無超出概算批準(zhǔn)范圍建設(shè)、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn),擠占或者虛列工程成本等問題。 4、審查分期結(jié)算資料的真實性。施工單位報送是否及時、建設(shè)及監(jiān)理單位是否進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān),報送審計組是否及時。重點關(guān)注工程變更及合同外工程內(nèi)容的真實性、合法性,變更程序是否規(guī)范、價款是否合理等;現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合規(guī)、完整、真實;主要隱蔽工程是否真實、是否按有關(guān)的要求進(jìn)行了驗收,隱蔽之前是否告知審計組;主要材料及設(shè)備的采購方式是否合法、合理,是否進(jìn)行招投標(biāo)或比價采購,價格是否合理。 5、審查實施階段工程財務(wù)資料的真實性、合

10、規(guī)性。建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計劃或與投資進(jìn)度相銜接,是否按照工程進(jìn)度付款,有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象;建設(shè)資金是否??顚S茫袩o擠占、挪用建設(shè)項目資金或者外借使用等問題: 建設(shè)單付管理費的計取范圍利標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定,費用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則,是否真實、合規(guī)。對往來資金數(shù)額較大且時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款項要查明原因,防止出現(xiàn)超付工程款的情況。 6、審查國家、省、市優(yōu)惠政策的落實情況。各級政府給予該項目的優(yōu)惠政策,相關(guān)部門是否貫徹執(zhí)行;建設(shè)單位是否將優(yōu)惠政策全部用于建設(shè)項目上,有無以各種形式轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策,從而增加建設(shè)項目成本的現(xiàn)象

11、。 7、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)情況。主要審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)與主體工程建設(shè)的同步性以及實施的有效性。 (三)項目竣工決算及驗收移交階段的跟蹤審計主要內(nèi)容和重點 1、審查工程竣工決算編報是否及時、正確、完整??⒐Q算報表數(shù)據(jù)是否真實,各表之間的勾稽關(guān)系是否正確。 2、審杳建安工程投資真實性、完整性、正確性、合法性。重點審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實性、與實物是否一致;工程量是否真實,依據(jù)竣工圖紙、工程簽證資料和工程量計算規(guī)則,準(zhǔn)確的計算工程量;工程定額套用(或綜合單價)、取費是否準(zhǔn)確;合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎罰條款的是否認(rèn)真執(zhí)行,工程價款的結(jié)算是否與合同條款一致。 3、審查待攤投資的真實性、合法性。工程

12、建設(shè)配套設(shè)施費支出、貸款利息和資金占用費是否真實,其分?jǐn)偸欠窈侠?,有無擠占工程投資支出;核銷各種非正常損失費用是否真實,有無經(jīng)過有權(quán)部門審核批準(zhǔn): 已攤銷待攤投資是否真實、合理,投資決算報表中相關(guān)數(shù)據(jù)是否配比。 4、審查建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)。依據(jù)“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”,核實交付使用的固定資產(chǎn)是否真實、是否辦理了驗收手續(xù)和交付的遞延資產(chǎn)情況等。 5、審查尾工工程。建設(shè)單位預(yù)留建設(shè)項目未完工程投資的是否真實、合法,對于預(yù)留的尾工工程進(jìn)行審計跟蹤回訪,審核建設(shè)資金使用的真實性和合規(guī)性;工程庫存物資的財務(wù)處理是否合規(guī)。 6、審查建設(shè)項目的投資效益。根據(jù)可行性研究報告及概算,依據(jù)有

13、關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和環(huán)境等評價指標(biāo),對可研報告和設(shè)計概算進(jìn)行分析,并與建成后的效果進(jìn)行對比,對建 設(shè)項目投資決策的有效性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行評價,指出項目在規(guī)劃設(shè)計、概算、工期、質(zhì)量等方面存在的問題,分析影響投資效益的各種原因。 二、建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)注意的問題 由于全省還沒有統(tǒng)一的操作規(guī)程,且跟蹤審計在大多數(shù)地方審計機(jī)關(guān)剛剛開展,因而對跟蹤審計的認(rèn)識和理解釋度也不盡一致。筆者認(rèn)為,跟蹤審計要注意以下幾個方面的問題。 (一)確保審計的獨立性。在任何情況下,審計監(jiān)督都不能替代項目管理,要把堅持審計的獨立性放在重中之重。跟蹤審計人員,要經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解情況,對于重大的建設(shè)項目,甚至長駐施工現(xiàn)場,但不能

14、成為“萬金油”、“擋箭牌”,只能作為審計部門的信息員,將收集到情況直接反饋到審計機(jī)關(guān)研究處理,由審計組及時向工程指揮部反饋審計意見,以利整改。通俗地說,審計人員要同建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢等項目管理人員分清職責(zé),切忌審管不分。比如有些建設(shè)單位提出要求,請審計部門幫助編制標(biāo)底、參與評標(biāo),或有一些具體的事情請審計“拍板”等,對這些已超出了審計職責(zé)范圍的事情,審計人員或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)不宜答應(yīng)或發(fā)表意見。 (二)目標(biāo)和重點要明確。跟蹤審計是一項頗費人力和時間的審計模式,如果目標(biāo)不明確,必然是“出力不討好”,導(dǎo)致“重點不突出缺點突出,成果不大風(fēng)險大”的不良后果。所以,要在搞好審前調(diào)查、做好審計計劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)項目的

15、規(guī)模、重要性、建設(shè)周期、審計力量投入等因素來確定跟蹤的方式,把握好審計重點,明確審計目標(biāo),科學(xué)合理地制定實施方案,不能“眉毛胡子一把抓”。對于重大項目可派專人長駐工地進(jìn)行駐場跟蹤審計,一般項目可在關(guān)鍵點上實行定點跟蹤、平時則分階段進(jìn)行定期審計,即定點審計和定期審計相結(jié)合。 (三)善于溝通協(xié)商、充分調(diào)動各方的積極性。對于建設(shè)項目跟蹤審計而言,控制造價是最主要的目標(biāo),圍繞這個目標(biāo),要充分發(fā)揮所有項目參與方的作用,不能“包打天下”。比如,根據(jù)規(guī)定,工程監(jiān)理的職責(zé)包括質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。但是實際工作中,監(jiān)理的工作重心多放在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度控制上,甚至還有一些建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方聯(lián)手“對付”審計的

16、現(xiàn)象。針對這種情況,要通過財務(wù)審計,對監(jiān)理費、工程建設(shè)資金撥付進(jìn)度進(jìn)行控制,力促監(jiān)理利施工單位真正負(fù)起責(zé)任。 (四)要敢于發(fā)表審計意見。跟蹤審計人員要掌握并及時了解材料價格、建筑施工、招投標(biāo)等方面的知識,要能把握建設(shè)過程各個環(huán)節(jié)上的審計重點,敢于發(fā)表審計意見,履行監(jiān)督職能,不能隨大流,對一些明顯不符合法律、法規(guī)、規(guī)范或有爭議的做法不能聽之任之。篇五: 開展建設(shè)項目跟蹤審計的現(xiàn)狀及幾點建議 開展建設(shè)項目跟蹤審計的現(xiàn)狀及幾點建議 【摘要】本文對建設(shè)項目跟蹤審計的必要性進(jìn)行了論證,對跟蹤審計的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)之上,對如何開展建設(shè)項目的跟蹤審計提出了切實可行的四點建議,即完善審計法規(guī),明確審

17、計目標(biāo),把握審計切入時機(jī)和加強(qiáng)審計質(zhì)量控制。 abstract this paper expund n the necessity f the fll-up auditing regarding cnstructin prjects, analyze the current status f the fll-up auditing and based n these results, the authr prpse fur feasible suggestins n h t carry ut the fll-up auditing f cnstructin prjects, hich are

18、summed up as imprving auditing regulatins,defining auditing gals, seizing the staring pint and strengthening auditing quality cntrl. 【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目 跟蹤審計 審計監(jiān)督 審計質(zhì)量控制 【key rds】cnstructin prjects;fll-up auditing; auditing supervisin; auditing quality cntrl 中圖分類號: e23 2.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: a 文章編號: 建設(shè)項目跟蹤審計是一種過程性審計,是審計人

19、員通過全面跟隨建設(shè)項目實施過程,實現(xiàn)對建設(shè)項目全過程的審計監(jiān)督與控制,及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中存在的問題和隱患,提出審計意見和建議,促進(jìn)建設(shè)項目規(guī)范管理,提高投資效益。同時有效地控制工程成本和投資規(guī)模,保障建設(shè)資金的合理使用。 一、開展建設(shè)項目跟蹤審計的必要性 建設(shè)項目具有投資額大、建設(shè)周期長、參建單位多等特點。實踐表明,影響建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)的根本要素在于前期決策、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等相關(guān)環(huán)節(jié)。而長期以來,對工程建設(shè)項目的審計主要側(cè)重于事后的竣工結(jié)(決)算審計,審計所發(fā)現(xiàn)的問題大多已難以改變和挽回,存在一定的局限性。因此,將建設(shè)項目事后審計向事前、事中審計轉(zhuǎn)移,有利于及時揭露工程建設(shè)過

20、程中的問題,促進(jìn)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位認(rèn)真履行各自職責(zé),落實整改措施,將問題消滅在萌芽狀態(tài),減少損失浪費,節(jié)約建設(shè)資金,實現(xiàn)建設(shè)項目規(guī)范化、制度化管理。全面推廣開展建設(shè)項目跟蹤審計主要考慮滿足以下幾方面的需要: (一)開展建設(shè)項目跟蹤審計是提升建設(shè)項目審計監(jiān)督職能的需要 建設(shè)項目審計的主要工作之 一是控制建設(shè)資金的合理使用,協(xié)助建設(shè)主管部門保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。要將建設(shè)項目審計工作推上一個新的臺階,需要從審計深度入手,提高審計質(zhì)量、拓寬審計領(lǐng)域,加大審計力度。跟蹤審計實現(xiàn)了從源頭抓起,對建設(shè)項目各階段經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督,是提高審計質(zhì)量、加強(qiáng)項目管理、控制工程造價、提高投資效益的重要措施

21、。 (二)開展建設(shè)項目跟蹤審計是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的需要 在跟蹤審計中,由于審計人員提前介入到項目建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán) 節(jié)中,形成了全過程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機(jī)制,在跟蹤審計中針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患建章立制,防范問題再度發(fā)生,能夠充分發(fā)揮審計的預(yù)警、防御作用,是實現(xiàn)發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的一種有效方式。 (三)開展建設(shè)項目跟蹤審計是加強(qiáng)建設(shè)項目規(guī)范管理的需要 跟蹤審計將審計監(jiān)督貫穿于從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施直至竣工投入使用的全過程,能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)、合同管理、承發(fā)包、現(xiàn)場管理、投資控制等環(huán)節(jié)的苗頭性問題和隱患,有助于建設(shè)單位健全制度、防范風(fēng)險、規(guī)范管理。 二、目前開展建設(shè)項目跟蹤審

22、計的現(xiàn)狀 隨著國家用于基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)項目的投資不斷增加,跟蹤審計在建設(shè)領(lǐng)域較為普遍地得到了推廣和應(yīng)用,改變了過去事后審計的滯后性和間接性。審計人員通過對建設(shè)項目全過程參與、全過程跟蹤,較好地增強(qiáng)了審計的時效性,在發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”作用方面取得了明顯效果。然而,由于建設(shè)項目跟蹤審計涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng),在近年來的試行中也不可避免的反映出一些局限性,主要表現(xiàn)在以下幾方面: (一)建設(shè)項目跟蹤審計相關(guān)的法律、法規(guī)不完善 跟蹤審計作為一種全新的審計監(jiān)督模式,現(xiàn)階段審計依據(jù)不足,缺乏建設(shè)項目跟蹤審計方面的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,審計質(zhì)量缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤審計的范圍、內(nèi)容、程序、審計報告等都缺乏

23、具體的準(zhǔn)則、規(guī)范,導(dǎo)致跟蹤審計工作帶有很大的主觀性和隨意性, 審計獨立性、權(quán)威性受到挑戰(zhàn),審計部門的工作有時處于被動局面,難以保證審計質(zhì)量,加大了審計風(fēng)險。 (二)建設(shè)項目跟蹤審計目標(biāo)難以把握,審計定位容易出現(xiàn)偏離 跟蹤審計雖然打破了建設(shè)項目的傳統(tǒng)審計模式,逐步成為建設(shè)項目建設(shè)過程中的一個主要控制環(huán)節(jié),然而這種模式需要審計人員在項目建設(shè)過程中頻繁地介入建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行審計,履行審計監(jiān)督職責(zé),提出審計意見和建議,供參建單位糾偏和整改,很容易使審計人員偏離審計監(jiān)督的目標(biāo),而介入到建設(shè)項目的管理職能中,導(dǎo)致跟蹤審計不是從第三方獨立的角度來實施審計,而是從建設(shè)方的角度來參與和評價審計事項,造成審計工作不應(yīng)有的越位與缺位,制約著審計人員的參與力度,弱化了審計監(jiān)督的作用。 (三)建設(shè)項目跟蹤審計介入時間難以把握,審計效果不明顯 通常情況下,工程建設(shè)項目均要經(jīng)歷投資決策、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工結(jié)(決)算等階段。跟蹤審計在不同階段介入,審計效果會有所不同,而目前對跟蹤審計介入時點無明

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