市直社會組織評估試行辦法

1、晉中市直社會組織評估試行辦法第一章 總則第一條 為引導(dǎo)社會組織加強自身建設(shè)，提高社會組織社會公信力，增強社會組織服務(wù)社會功能，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)民政部關(guān)于推進民間組織評估工作的指導(dǎo)意見（民發(fā)2007127號）、社會組織評估管理辦法（第39令）和山西省民政廳關(guān)于開展社會組織評估工作的通知要求，結(jié)合我市社會組織工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指市直社會組織評估，是指依照一定的程序，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系，對社會組織進行全面、綜合的分析和評判，并做出評估等級結(jié)論。第三條 社會組織評估工作，遵循分級管理、分類評定、客觀公正、動態(tài)管理的原則，實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。第四條

2、 社會組織評估經(jīng)費由民政局列入本級財政預(yù)算，在社會組織評估工作專項經(jīng)費中列支。社會組織承擔(dān)評估所需的財務(wù)審計費用。第二章 評估對象和內(nèi)容第五條 申請參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）依法經(jīng)市民政局登記滿兩個年度的社會團體、民辦非企業(yè)單位；（二）獲得的評估等級滿5年有效期的。第六條 社會組織有下列情形之一的，評估機構(gòu)不予評估：（一）應(yīng)建未建黨組織的；（二）上年度未參加年度檢查的；（三）上年度年度檢查不合格或者近2年連續(xù)基本合格的；（四）上年度受到行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；（五）正在被有關(guān)部門立案調(diào)查的；（六）其他不符合評估條件的。第七條 社會團體的評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部

3、治理、工作績效和社會評價。民辦非企業(yè)單位實行規(guī)范化建設(shè)評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動和誠信建設(shè)、社會評價。第三章 評估機構(gòu)和職責(zé)第八條 市民政局負(fù)責(zé)市直社會組織評估工作，對縣（區(qū)、市）民政部門社會組織評估進行指導(dǎo)。主要職責(zé)是：（一）研究制定評估體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施；（二）聘任評估機構(gòu)成員，指導(dǎo)、審定評估方案、辦法和細(xì)則；（三）監(jiān)督、檢查評估情況；（四）審定評估等級并向社會發(fā)布評估結(jié)果公告；（五）協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系，共同推進社會組織評估工作。第九條 市民政局設(shè)立市直社會組織評估委員會和復(fù)合委員會。由有關(guān)政府部門、科研機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等推薦，市

4、民政局聘任，聘任期5年。第十條 評估委員會的主要職責(zé)是：制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結(jié)論并公示結(jié)果。復(fù)核委員會負(fù)責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對舉報的裁定工作。第十一條 社會組織評估委員會設(shè)主任1名、副主任2名、成員7-25名。復(fù)核委員會設(shè)主任1名、副主任2名、成員5-9名。第十二條 社會組織評估委員會和復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）熟悉社會組織建設(shè)與管理工作法律法規(guī)和方針政策；（二）堅持原則，公正廉潔，忠于職守；（三）精通業(yè)務(wù)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽；（四）敬業(yè)合作，責(zé)任心強。第十三條 評估委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)評估委員會的日常工作。主要承擔(dān)有關(guān)評估工作的

5、受理接待、信息資料、文件報告、專家管理、組織協(xié)調(diào)等任務(wù)。第十四條 建立社會組織評估專家隊伍，評估專家由市民政局、業(yè)務(wù)主管單位、科研機構(gòu)、會計師事務(wù)所等專業(yè)人士組成。第四章 評估程序和步驟第十五條 社會組織評估工作依照下列程序進行：（一）市民政局下發(fā)評估通知；（二）社會組織在規(guī)定時間內(nèi)進行自評，將材料報送評估辦公室；（三）評估辦公室對社會組織進行資格審核，符合評估條件的列入評估范圍，不符合評估條件的不予受理；（四）評估專家小組對社會組織進行實地考察提出初評意見，并撰寫評估報告；（五）評估委員會聽取評估小組匯報，對初評意見進行評審，將評審結(jié)果向社會公示，公示期7天。參加評估的社會組織對評估裁定有異

6、議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請。（六）評估委員會評估會議須有2/3以上委員出席，采取記名投票方式表決，表決結(jié)果獲得全體委員半數(shù)以上方可通過。（七）評估委員會根據(jù)評估公示情況，將評估結(jié)果報送市民政局；（八）市民政局向社會公告評估等級，并向獲得3a及以上等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾，2a及以下等級的社會組織頒發(fā)證書；將獲得4a及以上等級的社會組織上報民政廳審核備案。第十六條 評估期間，評估機構(gòu)和評估專家有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。 第五章 評估回避和復(fù)核第十七條 評估委員會委員、復(fù)核委員會成員和評估專

7、家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）與參加評估的社會組織有利害關(guān)系的；（二）曾在參加評估的社會組織任職，離職不滿2年的；（三）與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。參加評估的社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。第十八條 評估辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后，報復(fù)核委員會進行復(fù)核。第十九條 復(fù)核委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。第二十條 復(fù)核委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組

8、織。第二十一條 評估辦公室受理舉報后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復(fù)核委員會裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人，并通知有關(guān)社會組織。第二十二條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀(jì)律。第六章 評估等級設(shè)置和管理第二十三條 社會組織評估結(jié)果分為5個等級，依次為5a級（aaaaa）、4a級（aaaa）、3a級（aaa）、2a級（aa）、1a級（a）。a級越高，表示社會組織總體水平越高。評估等級名稱為“地域名+等級+社會組織類別”。 第二十四條 按照社會組織評估標(biāo)準(zhǔn)，評估滿分為1000分。評估得分951分以上，為5a級社會組織；評估得分901-95

9、0分，為4a級社會組織；評估得分851-900分，為3a級社會組織；評估得分801-850分，為2a級社會組織；評估得分700-800分，為1a級社會組織。第二十五條 獲得評估等級的社會組織在開展活動和對外宣傳時，可出示評估等級證書，作為信譽證明。獲得3a及以上等級的社會組織應(yīng)當(dāng)將等級牌匾懸掛于服務(wù)場所或辦公場所的顯要位置，自覺接受社會監(jiān)督。第二十六條 社會組織評估等級有效期為5年。獲得3a以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵。獲得3a以上評估等級的慈善組織等公益性社會團體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格。獲得4a以上評估等級的

10、社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。第二十七條 評估等級有效期滿前2年，社會組織可以申請重新評估。符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。第七章 法律責(zé)任第二十八條 獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由市民政局作出降級處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消評估等級：（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實的；（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；（三）連續(xù)2年年度檢查基本合格的；（四）上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；（五）受相關(guān)政府部門警告、罰款、沒收非法

11、所得、限期停止活動等行政處罰的；（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。第二十九條 被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。第三十條 市民政局以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門，并向社會公告。第三十一條 被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起10日內(nèi)將評估等級證書、牌匾退回市民政局；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評估等級證書和牌匾退回市民政局，換發(fā)相應(yīng)的評估等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由市民政局公告作廢，并取消評估資格。第三十二條 評估期間，評估人員應(yīng)嚴(yán)格遵照評估標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，不得