中山市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金使用辦法(暫行)重點

1、中山市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金使用辦法（暫行）一、 資金管理的目的為加強中山市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金（以下簡稱產(chǎn)學(xué)研資金）的管理，提高產(chǎn)學(xué)研資金的使用效益，促進國內(nèi)高等院校參與支持創(chuàng)新型中山建設(shè)，加快我市建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、高等院校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，結(jié)合我市實際，制定本辦法。二、 資金的定義及使用范圍本辦法所稱的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金是指經(jīng)市政府批準設(shè)立，市科技發(fā)展專項資金財政預(yù)算安排的專門用于扶持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目資金。三、 資金的管理主體與使用期限產(chǎn)學(xué)研資金由中山市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱科技局）管理及負責(zé)牽頭組織實施。由市財政年度預(yù)算安排，每年度總額為500

2、萬元，一定三年，?？顚Ｓ?。四、 資金管理與使用的基本原則產(chǎn)學(xué)研資金的管理與使用遵照中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法（中府2007106號）的規(guī)定，圍繞中山市科第 1 頁技發(fā)展布局和重點，符合中山產(chǎn)學(xué)研合作的重點領(lǐng)域，堅持目標明確、突出重點、程序規(guī)范、公開透明、擇優(yōu)支持、專款專用、加強監(jiān)督的原則。五、市科技局的職責(zé)（一）根據(jù)中山市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定產(chǎn)學(xué)研資金的使用規(guī)定；（二）向市財政部門提出年度產(chǎn)學(xué)研資金的預(yù)算，編制經(jīng)費年度決算；（三）受理產(chǎn)學(xué)研資金扶持項目申請，審核產(chǎn)學(xué)研資金申請材料的真實性和有效性，編制年度項目扶持計劃組織項目評審、招標、驗收、評估；（四）跟蹤項目的實

3、施及監(jiān)督檢查產(chǎn)學(xué)研資金的使用，對項目進行自我績效評估。六、產(chǎn)學(xué)研資金的扶持對象產(chǎn)學(xué)研資金主要支持教育部直屬高校、全國其他重點院校、省屬重點建設(shè)高校、其他對本市產(chǎn)業(yè)有重大支持作用的具有較強專業(yè)性的國內(nèi)高等院校等單位在中山市開展產(chǎn)學(xué)研合作工作，主要包括：第 2 頁（一）組織高等院校的科技成果在中山市轉(zhuǎn)化的項目;（二）與中山企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合開展的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)化的科研項目；合作承擔(dān)國家、省重大科技計劃、產(chǎn)業(yè)化計劃、技術(shù)改造計劃等項目;（三）與中山市各級政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等單位合作共建研究院、研發(fā)（工程、技術(shù)）中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺等機構(gòu)；（四）與中山市高新技

4、術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園、民營科技園、大中型企業(yè)等建設(shè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地 ;（五）在中山市開展科技交流、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等活動;（六）其他需要支持的事項。七、產(chǎn)學(xué)研資金的具體使用范圍產(chǎn)學(xué)研資金的使用范圍包括項目費、科技交流活動費：（一）項目費主要用于企業(yè)開展科技基礎(chǔ)性工作發(fā)生的相關(guān)支出，主要包括：原材料及標（樣）本購置費、儀器設(shè)備購置費及相關(guān)業(yè)務(wù)費等，第 3 頁（二）科技交流活動費主要用于科技中介服務(wù)機構(gòu)開展成果推廣、企業(yè)技術(shù)難題推介、學(xué)術(shù)交流活動、人才培訓(xùn)等各種促進產(chǎn)學(xué)研合作的活動；八、產(chǎn)學(xué)研資金的使用績效目標（一）引導(dǎo) 20 所部屬或國家重點建設(shè)高校與企業(yè)合作開展技術(shù)創(chuàng)新活

5、動；（二）攻克 50 項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的核心和關(guān)鍵技術(shù)；（三）建立 8 個省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地；（四）推動 50 家企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)、標準化、品牌和人才戰(zhàn)略；（五）新增 1000 件具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利。九、產(chǎn)學(xué)研資金扶持項目的條件申請單位（包括單位或者高校）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:（一）必須是在中山市注冊并具有法人資格的實體，有較強的技術(shù)實力、較好的科技氛圍和較高的管理水平；第 4 頁（二）企業(yè)申報項目的合作方必須是國家部屬重點高校、全國其他重點院?；蚴僦攸c建設(shè)高校、其他對本市產(chǎn)業(yè)有重大支持作用的具有較強專業(yè)性的國內(nèi)高等院校；（三）企業(yè)與高校有良好的合作基礎(chǔ)，已簽訂明確的產(chǎn)學(xué)研科

6、技合作協(xié)議；（四）項目承擔(dān)單位有較好的信貸條件，自籌配套資金不少于 1：12。十、產(chǎn)學(xué)研資金扶持的申請、審批程序（一）申請產(chǎn)學(xué)研資金的項目要求：1、結(jié)合中山市的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策要求，對支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)具有帶動作用的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項目；2、該項目技術(shù)水平達到國內(nèi)先進或以上,創(chuàng)新度和成熟度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具備商品化生產(chǎn)條件；3、該項目技術(shù)成果具有自主知識產(chǎn)權(quán)；4、該項目產(chǎn)品具有良好的市場前景、較好的經(jīng)濟效益和較高的投入產(chǎn)出比。（二）產(chǎn)學(xué)研資金項目的申報第 5 頁1、申報的項目必須符合本辦法有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過科學(xué)論證；2、專項資金申報一般每年申報一次。申報單位按規(guī)定的時間和要求填寫中山市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目

7、申報書報送市科技局，并附上對所申報項目有說服力的相關(guān)材料（如項目可行性報告、查新報告、財務(wù)報告、資質(zhì)證明以及合作協(xié)議等）。（三）扶持產(chǎn)學(xué)研資金項目實行專家評審（評議）與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。對省產(chǎn)學(xué)研資金配套的項目不再進行專家評審，未獲省立項的采用以下評審程序：1、市科技局依據(jù)本辦法對申報項目進行形式審查;2、市科技局組織專家對通過形式審查的項目以會議或函審等方式進行評審，并出具專家綜合評價意見;3、市科技局對評審意見進行綜合平衡后，對重點項目進行現(xiàn)場考察。（四）市科技局擬定專項資金的支持項目及其經(jīng)費預(yù)算，報市政府批準后，下達專項資金通知。第 6 頁經(jīng)批準的產(chǎn)學(xué)研資金項目及其預(yù)算一般不

8、作調(diào)整，如有特殊情況確需進行調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報批。十一、產(chǎn)學(xué)研資金的分配辦法及撥付方式（一）項目的成果須按照簽訂的合同書約定。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時進行知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)工作總結(jié)和申請驗收。所取得的技術(shù)成果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布，并首先在中山實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或推廣應(yīng)用。特殊項目成果的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）項目承擔(dān)單位對項目及其資金的使用與管理1、承擔(dān)單位根據(jù)確定的當(dāng)年支持項目及其預(yù)算，制定科技基礎(chǔ)性工作項目實施計劃，嚴格組織管理，并為項目的實施提供必要的條件；2、專項資金要與其它資金來源統(tǒng)籌安排，單獨立項核算；3、專項資金的使用與管理要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，承擔(dān)單位

9、財務(wù)部門要加強監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ茫坏?7 頁4、承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時向市科技局報送年度專項資金使用情況及項目完成進度報告。年度報告將作為以后年度申報專項資金項目資格審查的重要依據(jù)。（三）產(chǎn)學(xué)研資金主要用于對省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目的配套，對上年度已申報省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目并獲得省產(chǎn)學(xué)研資金支持的項目，給予資金配套；對未獲得省產(chǎn)學(xué)研資金支持的項目，納入中山市科技計劃項目一并評審，立項的給予經(jīng)費支持。產(chǎn)學(xué)研資金對每個項目的支持額度原則上不少于10 萬元。項目支持資金少于20 萬元的，采取一次性補助的支持方式；項目支持資金大于20 萬元的，采取分批補助的支持方式，項目驗收前先補助 70% 的支持資金，項目驗

10、收后再補助余下的經(jīng)費。十二、資金扶持項目驗收及跟蹤管理（一）產(chǎn)學(xué)研資金項目驗收的組織工作，由市科技局或授權(quán)委托項目組織實施管理機構(gòu)組織進行。項目組織實施管理機構(gòu)可以是社會中介機構(gòu)或評估機構(gòu)；（二）產(chǎn)學(xué)研資金項目驗收以批準的項目申請書、合同書約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對項目所取得的科技成果水平、應(yīng)第 8 頁用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、 科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等，做出客觀的、實事求是的評價。（三）產(chǎn)學(xué)研資金項目的驗收，按以下程序進行：1、承擔(dān)單位在項目完成后，按規(guī)定的材料格式，向市

11、科技局或項目組織實施管理機構(gòu)提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料和數(shù)據(jù)；2、市科技局批復(fù)驗收申請，主持或委托項目組織實施管理機構(gòu)進行驗收，驗收小組需由5 位或 5 位以上具有正高職稱的專家組成；3、市科技局下達項目驗收結(jié)果；（四）產(chǎn)學(xué)研資金項目驗收工作需在合同完成后半年內(nèi)完成。如屬省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目的，經(jīng)省產(chǎn)學(xué)研辦公室驗收后，市科技局將不再重復(fù)驗收。（五）產(chǎn)學(xué)研資金項目驗收應(yīng)提供以下驗收資料及一定形式的成果（樣機、樣品等），供項目組織實施管理機構(gòu)審查：第 9 頁1、產(chǎn)學(xué)研資金項目合同書或計劃任務(wù)書；2、市科技局對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；3、產(chǎn)學(xué)研資金項目驗收申請表；4、產(chǎn)學(xué)研資金項目研發(fā)工作總結(jié)報告

12、；5、產(chǎn)學(xué)研資金項目研發(fā)技術(shù)報告；6、產(chǎn)學(xué)研資金項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號等）?、樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；8、有關(guān)產(chǎn)品測試報告或監(jiān)測報告及用戶使用報告；9、建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；10 、購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；11 、產(chǎn)學(xué)研資金項目經(jīng)費的決算表；12 、產(chǎn)學(xué)研資金項目驗收信息匯總表。（六）被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：1、合同書或計劃任務(wù)書任務(wù)完成不到80% ；2、預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或使用價值；第10頁3、提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；4、擅自修改合同或計劃任務(wù)書的考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線；5、超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說明。（七）未通過驗收的項目，承擔(dān)者可在接到通知30 天內(nèi)提出復(fù)議申請。并在半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項目材料后，申請再次驗收。如再次未通過驗收，項目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)同類計劃項目。十三、專項資金的監(jiān)督檢查和績效評價（一）市科技局應(yīng)協(xié)助財政局加強對項目單位管理使用專項資金情況的檢查，及時反映和糾正存在的問題；（二）承擔(dān)項目企業(yè)的自籌配套資金須符合本辦法第十條要求，投入產(chǎn)出比達1：10 以上。（三）每年市科技局將根據(jù)項目完成情況進行總結(jié)，并上報中山市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。十四、責(zé)任追