城市廣告設(shè)置管理工作體會

1、城市廣告設(shè)置管理工作體會 5月28日至5月30日,我有幸參加了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)干部學(xué)院在杭州舉辦的全國城市廣告設(shè)置管理工作研討班。來自江蘇、浙江、廣東、湖南、湖北、內(nèi)蒙古等13省區(qū)的54名學(xué)員,在短短的3天時間,認(rèn)真聽取了*市政市容管理委員會市容管理處*處長主講的“戶外廣告設(shè)置管理工作對策與建議”及中共浙江省委黨校法學(xué)教研部張志勇教授主講的“依法行政的基本理論與實(shí)踐”專題講座,并在會間進(jìn)行了各地城市廣告設(shè)置管理及城市管理行政執(zhí)法情況的交流和討論。通過此次學(xué)習(xí)交流,總體來說,讓本人從廣告設(shè)置管理及依法行政的工作思路上更加堅定了做好本職工作的信心,開拓了做好城市管理工作的視野。為了更好地 我縣城市戶

2、外廣告設(shè)置管理工作,結(jié)合本次學(xué)習(xí)交流活動,本人有以下幾個方面的體會: 一、依照法律法規(guī)管理戶外廣告設(shè)置要從長遠(yuǎn)的高度,高點(diǎn)規(guī)劃、重在實(shí)施。 隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)健康、高速的迅猛發(fā)展,作為全縣政治文化經(jīng)濟(jì)中心的*縣主城區(qū),如何發(fā)揮中心的輻射作用越來越重要,戶外廣告設(shè)置管理工作也應(yīng)當(dāng)乘勢而上。在此工作中,作為龍頭管理工作就是及早編制、認(rèn)真實(shí)施*縣城區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃。按照江蘇省廣告條例第二十四條規(guī)定,縣人民政府于今年3月初批復(fù)的2008年-2020年*縣城區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃,是今后一段時期內(nèi)進(jìn)行縣城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的綱領(lǐng)性文件,它具有法規(guī)意義上的性質(zhì)。因此,有了總體規(guī)劃,就像戰(zhàn)士有了武器一樣,每個城

3、市管理者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行此規(guī)劃,在日常市容管理工作中宣傳此規(guī)劃,把此規(guī)劃的精神要點(diǎn)落實(shí)到位,是制定此規(guī)劃的根本目的。*市以靚麗的城市風(fēng)貌,成功舉辦2008年奧運(yùn)會和2009年國慶60大慶活動,受到世人的盛贊,正是2005年起在重點(diǎn)城區(qū)編制并實(shí)施的戶外廣告規(guī)劃制度,功不可沒。 二、認(rèn)真破解戶外廣告設(shè)置管理中的難點(diǎn)問題,是一項(xiàng)長期任務(wù)。 隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城區(qū)共用設(shè)施改造工程的不斷深入,戶外廣告設(shè)置管理也不斷出現(xiàn)了新的難點(diǎn)問題,與會人員歸納了以下六個方面: 1.以廣告養(yǎng)公共設(shè)施的行為造成廣告多而亂,讓閱報欄、路名牌、信息亭、公交候車亭、導(dǎo)向牌等公共設(shè)施(也稱城市家具)成為戶外廣告管理的

4、盲區(qū),清理整頓的難點(diǎn)。 2.戶外廣告設(shè)置審批到實(shí)施階段易造成管理監(jiān)控空檔,造成舊的未拆除,新的不規(guī)范的又在產(chǎn)生。 3.戶外廣告設(shè)置與城市規(guī)劃管理相脫節(jié),難以形成管理監(jiān)控合力,有損城市整體景觀形象。 4.戶外廣告出現(xiàn)廣告媒體的多元化與分散化。主要是指廣告媒體尺寸、材料、樣式多樣,其權(quán)屬關(guān)系和利益體復(fù)雜性。 5.戶外廣告的法律法規(guī)不健全,即使出臺了部分管理辦法,還是存在標(biāo)準(zhǔn)不清、界定模糊,操作彈性極大,很難做到執(zhí)法的公正6.權(quán)力對于正常的行政審批介入過多。一方面少數(shù)廣告主、廣告經(jīng)營者找關(guān)系、說人情、批條子,甚至極公務(wù)人員直接或間接的參與戶外廣告的經(jīng)營活動。另一方面,個別領(lǐng)導(dǎo)憑感情用事,全憑個人喜好

5、和感覺,動輒就下令拆廣告牌,根本不管是否有合法的手續(xù),容易形成一個“拆了又建,建了又拆”的怪圈。 鑒于以上難點(diǎn),有經(jīng)濟(jì)原因、體制問題、社會問題,還有人的素質(zhì)問題,因此,要真正解決這些戶外廣告設(shè)置管理上的難題,將會是一項(xiàng)堅苦、持久的工作,我們的工作還任重道遠(yuǎn)。 三、解決城市戶外廣告設(shè)置管理中出現(xiàn)的問題建議與思路。 為了盡可能減少城市戶外廣告設(shè)置中發(fā)生的矛盾和問題,本人認(rèn)為可以從以下方面著手: 1.堅持依法行政,認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為,從執(zhí)法程序抓起,用好各項(xiàng)市容管理法律法規(guī)。 2.簡化行政審批程序,借鑒*市戶外廣告實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、政府監(jiān)管、市場運(yùn)作”的規(guī)劃控制模式、牌匾標(biāo)識實(shí)行“依法設(shè)置、統(tǒng)一監(jiān)管?！?/p>

6、現(xiàn)場監(jiān)管模式、標(biāo)語宣傳品實(shí)行“行政許可”的管理模式。 3.建立戶外廣告設(shè)置規(guī)劃管理系統(tǒng),實(shí)行實(shí)時監(jiān)控、精細(xì)化管理,使戶外廣告管理科學(xué)化。 4.建立信息化城市管理平臺,實(shí)行戶外廣告設(shè)置管理及時、聯(lián)動、有效的監(jiān)管機(jī)制。 5.發(fā)揮社會輿論與新聞媒體的監(jiān)督作用,褒揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。 6.加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)市容管理人員的廣告設(shè)置管理執(zhí)業(yè)培訓(xùn),做到人人知曉縣城區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃,并能結(jié)合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,靈活運(yùn)用。同時,對具備戶外廣告經(jīng)營資質(zhì)的廣告商每年組織一次相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。 四、正確處理好戶外廣告設(shè)置審批管理與現(xiàn)場執(zhí)法的關(guān)系。 兩年多以來,本人一直從事市容管理工作,曾經(jīng)也是一名城管執(zhí)法中隊(duì)的市容管理行

7、政執(zhí)法人員?，F(xiàn)就如何正確處理好戶外廣告設(shè)置審批管理與現(xiàn)場行政執(zhí)法的關(guān)系,談一點(diǎn)兒個人體會: 1.現(xiàn)場行政執(zhí)法人員一定要按行政許可批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置要求,監(jiān)督廣告主按要求實(shí)施到位,重點(diǎn)對繁華老商業(yè)區(qū)、新建臨街商住樓及街區(qū)。如遇對許可要求措詞不清或不理解的,應(yīng)當(dāng)及時與行政服務(wù)科溝通,達(dá)成一致意見,不得隨意曲解許可要求,確保行政許可事項(xiàng)審批的嚴(yán)肅性。對嚴(yán)重影響市容市貌的、且未經(jīng)許可的戶外廣告要堅決予以拆除。 2.行政許可審批在先,許可事項(xiàng)實(shí)施在后的原則,是兩者都必須自覺遵守的基本原則。這就要求戶外廣告設(shè)置審批管理人員不得事先隨意表態(tài),應(yīng)當(dāng)以書面許可決定為依據(jù),而現(xiàn)場執(zhí)法人員只有查驗(yàn)市容管理許可證后,

8、才能準(zhǔn)許廣告主按要求施工。也就是“有證放行、確保到位。”的要求。在戶外廣告設(shè)置申請階段,審批管理與現(xiàn)場行政執(zhí)法人員都有義務(wù)共同要求廣告設(shè)置申請者履行“先報批再實(shí)施”,杜絕先斬后奏。 3.兩者從程序上盡可能把已確定的縣城區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃體現(xiàn)在管理、服務(wù)、執(zhí)法過程中。廣告主申請前,現(xiàn)場執(zhí)法人員可對準(zhǔn)備上報的效果圖進(jìn)行指導(dǎo)性檢查,及早糾正廣告設(shè)置中存在的色彩要求、規(guī)格、尺寸、位置、版面排布等方面的效果偏差,并提示廣告主出了效果圖不能立即施工的要求。廣告主進(jìn)入申請階段,窗口受理人員必須再次強(qiáng)調(diào)相關(guān)要求,以免廣告主未批先做,遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 4.一個好的決策,要靠實(shí)際操作者貫徹到位,才稱得上好。

9、戶外廣告設(shè)置管理,同樣需要基層行政執(zhí)法人員的緊密配合、熱心服務(wù)、細(xì)心監(jiān)督,才能實(shí)現(xiàn)其許可的初宗。因此,作為戶外廣告設(shè)置審批人員,應(yīng)當(dāng)協(xié)同其他管理科室,做好對基層行政執(zhí)法人員政策上的支持,確保戶外廣告設(shè)置管理工作上一個新臺階。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4

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