無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查實施方案

1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查實施方案為維護(hù)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證權(quán)威性和品牌公信力，積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”，擬于近期在全國范圍內(nèi)開展一次無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查，特制定以下方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，認(rèn)真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，全程監(jiān)控，突出重點，標(biāo)本兼治，依法查處，積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品”）產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)識規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化，確?！叭贰辟|(zhì)量安全。二、工作目標(biāo)（一

2、）及時發(fā)現(xiàn)并消除“三品”質(zhì)量安全隱患，有效整改和依法查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，樹立和維護(hù)“三品”公信力。（二）有效增強生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營水平。（三）進(jìn)一步強化行業(yè)自律，全面提升認(rèn)證工作質(zhì)量、效率和水平，建立健全“三品”監(jiān)管長效機制。三、檢查內(nèi)容全面監(jiān)控“三品”認(rèn)證管理及生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，重點檢查以下內(nèi)容：（一）認(rèn)證管理有效性。一方面應(yīng)全面檢查各級工作機構(gòu)認(rèn)證管理制度建立和運行現(xiàn)狀，包括內(nèi)部管理制度和工作程序建立情況，申報材料、年檢資料等文件檔案的管理情況，認(rèn)證審查工作時限執(zhí)行情況以及“三品”質(zhì)量安全預(yù)警制度建立情況等；另一方面應(yīng)掌握檢查

3、員職責(zé)履行狀況，考察檢查員在材料受理、材料報送、文件審核以及現(xiàn)場檢查過程中行為是否規(guī)范。（二）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性。按照“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”的要求，調(diào)查產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域范圍及周圍污染源受控情況，掌握重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境變化趨勢；了解獲證單位的生產(chǎn)操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)生產(chǎn)操作行為；查閱獲證單位是否建立生產(chǎn)記錄并按規(guī)定對生產(chǎn)記錄進(jìn)行檔案管理，查看生產(chǎn)記錄內(nèi)容是否完備，評估生產(chǎn)記錄的真實性。（三）產(chǎn)品質(zhì)量安全性。狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全，重點檢查獲證單位是否使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥；農(nóng)（獸）藥、肥料、食品添加劑、飼

4、料添加劑的使用是否符合相關(guān)準(zhǔn)則，綠色食品獲證單位是否執(zhí)行原料（飼料）訂購合同；采收、屠宰或捕撈是否符合農(nóng)（獸）藥安全間隔期或休藥期的要求；原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場所。同時，結(jié)合2007年度無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢、綠色食品初級產(chǎn)品專項質(zhì)量抽檢和有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查工作，對生產(chǎn)基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的“三品”進(jìn)行抽樣檢測，針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行處理。（四）包裝標(biāo)識合法性。檢查獲證單位是否已落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法對農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識的各項規(guī)定，重點檢查必須包裝的“三品”是否經(jīng)包裝后上市銷售；產(chǎn)品或包裝上是否標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)名稱

5、；標(biāo)稱“三品”的產(chǎn)品其證書是否有效；是否存在偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為等。在包裝標(biāo)識檢查過程中，應(yīng)針對當(dāng)前假冒認(rèn)證標(biāo)志現(xiàn)象比較嚴(yán)重這一突出問題，加大市場監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處假冒“三品”行為，維護(hù)“三品”品牌形象和市場公信力。四、時間安排（一）自查階段：2007年9月1日至9月15日，各?。▍^(qū)、市）無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)、綠色食品管理機構(gòu)成立自查工作組，按照本方案要求，認(rèn)真開展本地區(qū)、本行業(yè)“三品”的自查。自查工作總結(jié)應(yīng)于2007年9月20日前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心。（二）抽查階段：2007年9月20日至9月30日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國綠色食品發(fā)展

6、中心聯(lián)合成立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查小組，選擇15個?。▍^(qū)、市）進(jìn)行抽查。（三）總結(jié)階段：2007年10月底前，完成全國檢查結(jié)果的綜合評價，并將檢查結(jié)果在工作系統(tǒng)內(nèi)予以通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行查處和整改。五、工作實施（一）檢查組織方式：此次專項檢查由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心聯(lián)合組織實施。兩中心專門成立5個無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查小組分赴15個?。▍^(qū)、市），采取實地檢查、查閱資料、座談質(zhì)詢等方式開展抽查工作。其中，實地檢查是本次抽查的主要方式，在每個省（區(qū)、市）隨機選擇不少于3家無公害農(nóng)產(chǎn)品獲證單位、2家綠色食品獲證單位、1家有機

7、農(nóng)產(chǎn)品獲證單位和2家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（或超市）進(jìn)行檢查，被檢獲證單位包括企業(yè)、農(nóng)技推廣部門、專業(yè)合作組織等不同申報類型。對于被檢獲證單位全面檢查其“三品”從農(nóng)田到市場的主要環(huán)節(jié)，重點檢查原料和農(nóng)業(yè)投入品使用情況，對于被檢市場（或超市）重點檢查所銷售的“三品”包裝標(biāo)識情況。（二）檢查程序：總體分為四個步驟。一是召開座談會，聽取自查工作匯報，研究檢查路線，確定檢查地點；二是開展檢查，對相關(guān)資料和生產(chǎn)經(jīng)營實地進(jìn)行全面檢查；三是綜合評價，檢查小組根據(jù)檢查結(jié)果，對被檢地區(qū)各項指標(biāo)整體情況進(jìn)行打分，填寫該地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查 工作機構(gòu)評價表和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢

8、查 獲證單位及產(chǎn)品評價表；四是反饋結(jié)果，檢查小組就檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法和亮點、存在問題和隱患、改進(jìn)意見和建議向當(dāng)?shù)毓ぷ鳈C構(gòu)主要負(fù)責(zé)人反饋。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各單位應(yīng)高度重視此次專項檢查，要站在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)社會和諧的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，組織專門力量，明確分工，責(zé)任到人，迅速開展自查工作。同時，要主動向政府匯報，加強與相關(guān)部門溝通，通力合作。（二）精心組織，確保實效。各單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，迅速制定自查方案，精心組織實施，并積極配合兩中心聯(lián)合檢查小組開展工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，依法予以處理或提交有關(guān)執(zhí)法部門處理。要注意檢查中發(fā)現(xiàn)的

9、苗頭性問題，及時消除質(zhì)量安全隱患，防止重大質(zhì)量安全事件發(fā)生。（三）做好宣傳，注重引導(dǎo)。應(yīng)結(jié)合專項檢查的開展，做好法律法規(guī)宣傳，重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法中關(guān)于“三品”的規(guī)定。在新聞宣傳和信息發(fā)布過程中，要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T溝通，立足于維護(hù)消費安全和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時應(yīng)對和處置不實信息。附件：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查 工作機構(gòu)評價表；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查 獲證單位及產(chǎn)品評價表無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查工作機構(gòu)評價表工作機構(gòu)名稱： “三品”管理范圍：無公害農(nóng)產(chǎn)品 綠色食品 有機農(nóng)產(chǎn)品管轄行業(yè)： 種植業(yè) 畜牧業(yè) 漁業(yè) 檢

10、查時間：檢查依據(jù)檢查內(nèi)容檢查方式記分權(quán)重實際得分備注無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實施意見、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作時限規(guī)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查規(guī)范、綠色食品標(biāo)志管理辦法、綠色食品企業(yè)年度檢查工作規(guī)范、綠色食品認(rèn)證程序及有關(guān)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、gb/t 19630有機產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.內(nèi)部管理制度和工作程序建立情況查閱管理文件202.申報材料、年檢資料等文件檔案的保存情況隨機抽取檔案153.認(rèn)證審查工作時限執(zhí)行情況查材料受理報出單記錄204.“三品”質(zhì)量安全預(yù)警制度建設(shè)情況查閱相關(guān)文件

11、105.檢查員在材料受理、報送過程中行為是否規(guī)范查閱材料接受單和報出單填寫情況106.檢查員在文件審核中行為是否規(guī)范查閱認(rèn)證報告審查意見填寫情況107.檢查員在現(xiàn)場檢查中行為是否規(guī)范查閱現(xiàn)場檢查報告填寫情況15 總分： 檢查組組長: 年 月 日 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項檢查獲證單位及產(chǎn)品評價表被檢省（區(qū)、市）： 檢查行業(yè)： 種植業(yè) 畜牧業(yè) 漁業(yè) 檢查時間：檢查項目檢查依據(jù)檢查內(nèi)容檢查方式記分權(quán)重實際得分備注（如在該項檢查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)在此注明違規(guī)獲證單位名稱并作簡單描述）生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法、無公害農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查規(guī)范、無公害農(nóng)產(chǎn)品 認(rèn)定

12、認(rèn)證現(xiàn)場檢查規(guī)范、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品）現(xiàn)場檢查實施細(xì)則、無公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品）認(rèn)證現(xiàn)場檢查評定細(xì)則、綠色食品 檢查員工作手冊、綠色食品企業(yè)年度檢查工作規(guī)范、gb/t19630有機產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法1.產(chǎn)地區(qū)域及周圍污染源受控情況對照產(chǎn)地區(qū)域范圍圖查看現(xiàn)場42.產(chǎn)地區(qū)域范圍與證書相符情況查閱資料、現(xiàn)場查看33.產(chǎn)地是否具有產(chǎn)品質(zhì)量控制措施查閱資料、現(xiàn)場查看44.產(chǎn)地水源是否受到污染現(xiàn)場查看35. 產(chǎn)地區(qū)域及周圍空氣是否對產(chǎn)品造成污染現(xiàn)場查看36.獲證單位是否嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，是否落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)查閱記錄、現(xiàn)場查看67.原料和投入品采購及出入庫是否有記錄查看庫房、查閱

13、記錄48.是否記錄動物疫病、植物病蟲害的發(fā)生和防治情況查閱記錄49.是否建立了產(chǎn)品銷售記錄檔案，包括產(chǎn)品數(shù)量、銷售地等查閱記錄3生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性（同上）10.記錄是否按規(guī)定時間建檔保存查閱記錄311.記錄是否真實準(zhǔn)確，字跡是否清晰易于識別，記錄人是否簽字。查閱記錄、詢問3產(chǎn)品質(zhì)量的安全性（產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果單獨評價，未納入此次評分）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法、綠色食品標(biāo)志管理辦法、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第193、199、322號公告、無公害農(nóng)產(chǎn)品 認(rèn)定認(rèn)證現(xiàn)場檢查規(guī)范、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品）現(xiàn)場檢查實施細(xì)則、無公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品）認(rèn)證現(xiàn)場檢查評定細(xì)則、綠色食品企業(yè)年度檢查工作規(guī)范、綠色食品 投入品使用準(zhǔn)則、gb/t19630有機產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法1.是否使用國家禁（限）用農(nóng)（獸）藥查看現(xiàn)場、收集廢棄農(nóng)（獸）藥包裝物、查閱記錄、詢問122. 農(nóng)（獸）藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑的使用是否符合相關(guān)準(zhǔn)則，綠色食品獲證單位是否執(zhí)行原料（飼料）訂購合同查看現(xiàn)場、查閱記錄、詢問103.采收、屠宰或捕撈是否符合農(nóng)（獸）藥安全間隔期或休藥期的要求查閱記錄、詢問104.原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場所，認(rèn)證原料與實際生產(chǎn)消耗是否相符查看庫房、查閱管理制度文件和領(lǐng)用記錄8包裝標(biāo)識的合法性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理