鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制的研究[權(quán)威資料]

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制的研究 摘 要：目前我國水資源的需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水資源所能負(fù)荷的程度，而農(nóng)業(yè)又是用水大戶，農(nóng)田灌溉用水和水資源短缺的矛盾也就日益突出，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制能有效節(jié)約水資源，所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制進行改革是極其必要的。本文根據(jù)目前的現(xiàn)狀，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制存在的問題以及對灌溉用水管理機制的改革的建議。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉；管理機制；改革 s274 a doi：10.11974/nyyjs.20150732029 1 引言 農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源，農(nóng)田灌溉直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。研究農(nóng)田灌溉用水管理機制，了解其存在的問題，結(jié)合實際做出相應(yīng)改革從而提高

2、管理機制的效用，以期達到節(jié)約水的同時提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的目的，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。 2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制存在的問題 2.1 政府施政方式不當(dāng) 一些地方政府喜歡用行政命令的手段，沒有切實的研究，不結(jié)合實際，不經(jīng)試驗、調(diào)查研究就將在某一地區(qū)效果較好的節(jié)水灌溉技術(shù)運用到當(dāng)?shù)兀⒁笤谝粌赡陜?nèi)全地區(qū)實現(xiàn)滲灌化。這種不切實際、一味照搬他人的經(jīng)驗的做法不僅沒帶來任何成效，反而產(chǎn)生很壞的影響，給國家和農(nóng)民造成了很大的經(jīng)濟損失。 2.2 管理措施和政策不完善 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉整體的管理措施和政策還不夠完善，導(dǎo)致很多不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如以下情況： 部分地區(qū)對灌溉用水的商業(yè)

3、過程的公開度不足，農(nóng)民不了解價格的由來，也不知道承包商是怎樣獲得的用水的權(quán)利；部分地區(qū)當(dāng)?shù)卣谟盟簧碳页邪?，沒有介入管理，進行一定的約束，導(dǎo)致了承包商與農(nóng)民之間對水價的意見不一致；因為農(nóng)民對相關(guān)政策不了解，無法監(jiān)督購買者，導(dǎo)致很多購買者鉆這個空子，將灌溉用水當(dāng)做是自己的私有財產(chǎn)來牟利。 2.3 農(nóng)民對灌溉用水的節(jié)約意識不夠 由于農(nóng)業(yè)用水長期以來都是農(nóng)民利用周邊江河湖泊以及池塘的水資源進行灌溉，所以，農(nóng)民對水資源基本沒有節(jié)約意識，在他們看來這些水似乎是取之不盡的，農(nóng)田灌溉用水的浪費現(xiàn)象很普遍，而這又是長期遺留下來的問題，政府就算要介入管理也需要時間，更不用說還要建立完善的灌溉用水管理機制。

4、 2.4 灌溉效率低 在很多地區(qū)，因為地形的限制，農(nóng)田的分布不合理，加大了灌溉的難度，在灌溉過程中，水資源的浪費比較多，整個灌溉用水的效率低，除了地形原因，還有灌溉設(shè)備。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平有限，設(shè)施設(shè)備的配備也有一定限制，設(shè)備落后、不夠現(xiàn)代化、不齊全等等都使農(nóng)田灌溉用水的效率大大降低。 2.5 農(nóng)田灌溉用水價格不合理 在價格方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)灌溉用水的價格設(shè)定的比較低，部分地區(qū)甚至是不需要出任何費用的，導(dǎo)致農(nóng)民無法意識到水資源的重要性以及它的商業(yè)價值。另一方面農(nóng)民可以任意使用湖泊、溝渠、水庫的水資源，造成水資源的過度使用，使得其他地方缺水嚴(yán)重，但也沒有辦法貿(mào)然調(diào)動灌溉用水的價格，因為調(diào)動價格

5、可能會使農(nóng)民難以接受，在農(nóng)村造成一定的動蕩，不利于國家整體的發(fā)展。 2.6 相關(guān)政策沒有充分落實 雖然為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水的問題，政府相繼出臺了一些政策，但是，下級政府對政策的實施卻沒有充分的落到實處，并且，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水的很多方面連政策也沒有辦法完全兼顧到，還沒有很好的統(tǒng)籌管理制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水整體的疲軟。 3 如何完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制 3.1 政府部門需要明確職能 在用水管理機制的改革過程中，政府部門一定要明確自身的責(zé)任，相關(guān)人員要首先要了解國家的有關(guān)政策，然后進行實地考察，了解具體情況，而不是僅靠其他的成功的經(jīng)驗，生搬硬套，要知道某一地方運用得好的方法不一定就適合所有

6、的地方，地域不同所需要的方案制度多多少少會有些區(qū)別。要充分利用各個區(qū)域的特點來管理。 3.2 完善水價體系 在當(dāng)前的經(jīng)濟、水資源短缺的形勢下，建立起科學(xué)的水價體系，才能使水價得到合理確定。為了在改革過程中不對水管企業(yè)造成經(jīng)濟損害，需要將與其進行同步改革，這樣不僅可以避免改革的重復(fù)性，也能相互協(xié)調(diào)從而達到最好最高效的改革；當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，推行相應(yīng)的水費計收制度，力求能起到提高農(nóng)民節(jié)約用水的意識，并盡量切合農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的權(quán)益；要建設(shè)起可靠、穩(wěn)定的投入機制資金。如果沒有充足的資金，將會使管理工作受到巨大的影響，資金是農(nóng)田灌溉用水管理機制改革和實施的重要保障。雖然，之前有一些機制取得

7、了不錯的成效，但由于資金問題還是制約了它最終的績效。結(jié)合以上幾點，就能用比較科學(xué)合理的方法進行改革，完善水價系統(tǒng)。 3.3 提高各地區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水的認(rèn)識 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田實施灌溉用水機制，對農(nóng)民來說本身就是一個極大的改變，很多人對這種新的方式不了解甚至不接受，做好農(nóng)民的思想工作，提高對灌溉用水機制的認(rèn)識也是一項艱巨的任務(wù)，如果能讓農(nóng)民整體的認(rèn)識提高，那么，其他的工作也會比較好進行。所以，基層干部就要切實做好相關(guān)工作，讓農(nóng)田灌溉用水機制深入群眾，結(jié)合實際與民意從而找到更好的更合適的灌溉機制，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水的現(xiàn)狀。 3.4 推行更好的生產(chǎn)模式 目前，各農(nóng)戶的生產(chǎn)模式一般都是分散式，以自給自足

8、為生產(chǎn)目的。而要適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢和對農(nóng)產(chǎn)品的需求，就要推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｔ谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化之后，由于農(nóng)業(yè)場地集中，易于操作，這樣農(nóng)業(yè)灌溉就能規(guī)范化，從而達到節(jié)水化的目的。所以，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)約化的重要因素。 3.5 讓農(nóng)民參與到灌溉用水的管理中來 農(nóng)業(yè)灌溉的服務(wù)對象是農(nóng)民，其對生產(chǎn)生活來說起著非常重要的作用。農(nóng)業(yè)灌溉用水的最大需求者也是農(nóng)民，如果能結(jié)合他們的長期勞作的經(jīng)驗，將其運用到管理之中，一定會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制完善得更好。相關(guān)部門要積極行動起來，到基層聽取意見和建議，充分尊重農(nóng)民的意愿，將他們所具有的優(yōu)勢，比如，豐富的經(jīng)驗、吃

9、苦耐勞的精神、踏實努力的作風(fēng)充分的發(fā)揮出來，運用到實際的灌溉用水管理機制中來。 3.6 有針對性的制定有效的灌溉用水管理辦法 任何事情只有對癥下藥才會有比較好的效果，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水機制也是一樣。了解灌溉用水本身特征，有針對性的制定相應(yīng)方案才是有效管理的前提。所以，灌溉用水就需要結(jié)合水的流動性較大的特點，改變之前不太實用的封閉式的水資源管理模式，在某一流域內(nèi)建立統(tǒng)一的水權(quán)利益制衡機制，然后讓農(nóng)民也參與進來，并充分利用地方干部比較深入農(nóng)民的這一優(yōu)勢，給予他們對灌溉用水管理的相關(guān)權(quán)限，在出現(xiàn)問題時，能快速的結(jié)合地區(qū)情況做出決策，不僅僅由上級政府來管理，從而節(jié)省成本，切合實際，提高效率。 4 結(jié)

10、語 農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水使用的高效化、節(jié)約化，是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。如果農(nóng)業(yè)灌溉用水的問題不能得到很好的解決，就不用談農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展，也會造成更多的社會問題、經(jīng)濟問題，因此，必須從根本上做好農(nóng)業(yè)灌溉用水的管理方案，切實加強政府和農(nóng)戶之間的交流與溝通，從基層抓起，一步步完善改革，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理的機制，除此之外，還要大力推廣科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推行節(jié)水灌溉，調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格，制定完善的水價體系，使我國的農(nóng)田水利制度更加健全，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 參考文獻 1張依章，劉孟雨，唐常源，張秋英，董寶娣. 華北地區(qū)農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展思考j

11、.節(jié)水灌溉，2007（6）. 2 廖永松. 灌溉水價改革對灌溉用水、糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的影響分析 j.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2009（1）. 3 趙娉婷，胡繼連，徐光增等. 我國水資源管理體制研究 j. 水利經(jīng)濟，2004（5）：1-3. 文檔資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉用水管理機制的研究 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載閱讀相關(guān)文檔:關(guān)于新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)的思考研究 淺析農(nóng)田水利灌溉生態(tài)理念設(shè)計的運用 漢中黃金梨主要病蟲害綜合防治 農(nóng)業(yè)機械化對新農(nóng)村建設(shè)的影響 淺談農(nóng)機精少量播種技術(shù) 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治對植保機械的新要求 新形勢下聯(lián)合收割機的使用與管理 基層農(nóng)機推廣工作存在的問題及建議 探討湖北省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展途徑 食品多胺含量及人類健康研究綜述