組級財務(wù)管理辦法試行

1、組級財務(wù)管理辦法 （試行）第一章 總 則第一條 為促進(jìn)和規(guī)范組級財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中 華人民共和國村民委員會組織法 、中華人民共和國會計法 和財政部村 集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。第二條 村民委員會成立組級財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書任組 長、村委會主任為副組長，其他村支兩委干部、村務(wù)監(jiān)督委員會、組長等 為成員具體負(fù)責(zé)管理組級財務(wù)相關(guān)事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、財政所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指 導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會對村民小組級財務(wù)實行以委托代理制為核心的“五統(tǒng) 一”管理工作，即在堅持村民小組集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批 權(quán)、以各村民小組為基本核算單位、民主監(jiān)督機(jī)制不

2、變的前提下，受村民 小組委托，實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開方式、統(tǒng) 一建檔管理。第三條 村民小組設(shè)報賬會計（出納）一名。第二章 財務(wù)預(yù)決算第四條 村民小組財務(wù)活動實行預(yù)決算管理，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié) 支、量入為出、留有余地的原則。第五條 財務(wù)預(yù)算方案由村民小組委員會成員、代表、黨員會討論提 出，經(jīng)村民小組戶主大會表決通過，報村（社區(qū)）備案并在組村公開欄中 公布。對于重大事項的表決如土地征收款項的分配等則需報駐村領(lǐng)導(dǎo)審核 批準(zhǔn)，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)辦備案。第三章 資金管理和資金控制第六條 村民小組財務(wù)實行“村（社區(qū)）設(shè)專戶、分組核算、村（社區(qū)） 管理村民小組使用”的管理辦法。 嚴(yán)格

3、實行賬款分離管理原則， 現(xiàn)金管理由 村民小組報賬會計（出納）負(fù)責(zé)，非出納人員不得管理現(xiàn)金。第七條 村民小組向單位、個人收取的現(xiàn)金，以及各部門撥付給村民 小組的專項資金，必須開具統(tǒng)一的收款收據(jù)，并在收到現(xiàn)金 5 日內(nèi)存入村 民小組資金代管賬戶。 不得直接用于開支， 對因工作需要如一些“即收即付” 資金，為簡化辦事程序需進(jìn)行“坐收坐支”的，應(yīng)先報村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé) 人同意，在財務(wù)手續(xù)完善的情況下，可以由報賬員先行墊付并妥善保管收 支票據(jù)。對于 2000 元以上的大額收入超過 5 日未存入規(guī)定賬戶的，則視 為“挪用公款?！钡诎藯l 不得私設(shè)“小金庫?！比绨l(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”，要沒收全部違紀(jì)金 額，并追究

4、相關(guān)人員的責(zé)任。不得公款私存、公款私借，村民小組負(fù)責(zé)人不得將集體資金出借給企 事業(yè)單位和個人，如發(fā)現(xiàn)把集體資金私存或出借的，要限期追回并按銀行 貸款利率計收利息，造成損失的由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償相應(yīng)的損失，觸犯法律 的追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。第九條 村民小組備用金核準(zhǔn)，由各村民小組根據(jù)各自的財務(wù)收支情 況計劃測算，并報村務(wù)監(jiān)督委員會核準(zhǔn)，但不得超過 2000 元/組，村務(wù)監(jiān) 督委員會按季劃撥，季末核銷，報賬員如不按時核銷，不得劃撥下季度備 用金。第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會每次記賬時要與村民小組報賬員核算盤點 庫存現(xiàn)金，并將現(xiàn)金核查情況與財務(wù)收支情況一并進(jìn)行公示。發(fā)現(xiàn)差錯， 要查明原因，并責(zé)令糾正，同時要將

5、情況及時通報給相關(guān)負(fù)責(zé)人。第四章 票證管理第十二條 村民小組集體收入必須統(tǒng)一使用農(nóng)經(jīng)部門發(fā)放的三聯(lián)收 款收據(jù)。村務(wù)監(jiān)督委員會要嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購制度， 收款收據(jù)由報賬員領(lǐng)購、 保管，收款收據(jù)要求連號開據(jù)使用，不得遺失、出借、涂改，并做到事項 清楚、大小寫金額一致。嚴(yán)禁使用白條收費， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按收款金額的 10% 收取罰沒金。開具收款收據(jù)時要附齊合同文書等相關(guān)證明資料。第十三條 嚴(yán)格規(guī)范支出票據(jù)管理。支出憑證要求內(nèi)容合法、事實清 楚、手續(xù)齊備。支出票據(jù)盡可能地從收款方合法取得。第五章 財務(wù)審批第十四條 健全支出審批制度，規(guī)范審批手續(xù)。村民小組所有的支出 單據(jù)必須取得有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人

6、寫明用途，財務(wù)主管負(fù) 責(zé)審批。 1000 元以上的支出須由組代表（或組級理財小組）審核。村民小 組的土地款收分配必須由駐村領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn) （資金量大的要報鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 主要領(lǐng)導(dǎo)審核），并附戶主簽名的分配協(xié)議、分配表及與之相應(yīng)合同。對 于有異議的分配方案， 村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)暫緩撥付， 并做好協(xié)調(diào)解釋工作。第十五條 村民小組干部的誤工工資、通訊、交通費等非生產(chǎn)性支出， 實行限額控制。工資發(fā)放金額由各村民小組結(jié)合實際情況并召開戶主成員 會或戶主代表會議討論確定，并報村務(wù)監(jiān)督委員會備案。組干部誤工工資 應(yīng)據(jù)實登記，不得超過 60 元/天。第十六條 村務(wù)監(jiān)督委員會根據(jù)村民小組備案的財務(wù)管理制度對財務(wù) 收

7、支票據(jù)進(jìn)行再次審核，對內(nèi)容不合法、事項不清的票據(jù)可以退回。第六章 財產(chǎn)物資管理第十七條 財產(chǎn)物資是村民小組集體的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。凡價 值在 300 元以上，使用期限一年以上的工器具必須作為固定財產(chǎn)登記造冊。 財產(chǎn)物資登記應(yīng)按名稱、規(guī)格、型號分別記錄，固定安裝的應(yīng)注明安裝地 點，專人保管的要寫上保管人姓名。第十八條 財產(chǎn)物資的流轉(zhuǎn)、租賃應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行公開招投標(biāo)，并 及時公布招投標(biāo)情況。第十九條 組內(nèi)興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、修建組級道路橋梁、植樹造 林等集體公益事業(yè)?？梢赃M(jìn)行“一事一議”籌資籌勞?！耙皇乱蛔h”所籌資金歸集體所有。收取時，村民小組應(yīng)當(dāng)向出資人出 具統(tǒng)一的收款收據(jù)。 收取的資金由村財務(wù)監(jiān)督委員會代管。 實行?？顚Ｓ?， 專門核算?！耙皇乱蛔h”項目完成后，要及時通報項目資金的籌集、使用、結(jié) 余情況。第七章 財務(wù)公開第二十條 村民小組必須在人員集中的地方至少設(shè)立一處能防風(fēng)防 雨的組務(wù)公開欄，及時公開組級財務(wù)和各項社會事務(wù)，保障村（居）民的 知情權(quán)。公開內(nèi)容須先報村務(wù)監(jiān)督委員會審核備案，經(jīng)核實無誤后予以公 開。第八章 會計檔案管理第二十一