大選年后的國際形勢分析PPT參考課件

1、2021/3/10,1,大選年后的國際形勢分析,2021/3/10,2,教學(xué)提示：,一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的回顧和展望 二、大選年后的大國戰(zhàn)略和大國關(guān)系 三、 當(dāng)前的地區(qū)熱點(diǎn)問題和地區(qū)局勢發(fā)展走向,2021/3/10,3,2012年是個不折不扣的大選年。據(jù)有關(guān)媒體2012年年初報道，這一年有58個國家要舉行政府換屆選舉。盡管從選舉的角度看，選上的僅僅是一個個具體的新的政治代表，但其影響卻會超越每一個具體的國家，特別是美國、俄羅斯、法國、日本等大國的選舉必然對全球和地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其走向產(chǎn)生巨大影響。此外，世界輿論也一直認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨十八大的召開是2012年世界最重要的政治事件之一，它不僅關(guān)系到

2、中國未來的發(fā)展,而且也將關(guān)系到世界的走向。,2021/3/10,4,一、世界經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)深層次影響下緩慢前行,展望和了解大選年后的國際經(jīng)濟(jì)形勢，首先離不開對過去一年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回顧與分析?？傮w來看，2012年的世界經(jīng)濟(jì)是在國際金融危機(jī)深層次影響日益凸顯、不穩(wěn)定不確定因素日益增多的情況下實現(xiàn)緩慢發(fā)展的，其面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險持續(xù)加大，各主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力。具體表現(xiàn)為：,2021/3/10,5,(一)歐美債務(wù)危機(jī)仍在持續(xù)發(fā)酵，從公司債務(wù)危機(jī)到主權(quán)債務(wù)危機(jī)，從主權(quán)債務(wù)危機(jī)到企業(yè)融資危機(jī)（也可以看作為金融市場危機(jī)），嚴(yán)重影響和制約著世界各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,2021/3/10,6,

3、就歐洲而言，盡管希臘選舉出新政府，但債務(wù)困境并未緩解，仍面臨著退出歐元區(qū)的風(fēng)險。而西班牙、意大利等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也困難重重。歐洲經(jīng)濟(jì)總體陷入增長停滯狀態(tài)，失業(yè)率急劇攀升。據(jù)歐洲央行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年10月份，歐盟和歐元區(qū)的失業(yè)率分別是11.7%和10.7%，都在10%以上，其中西班牙、希臘的失業(yè)率最高，分別達(dá)到了26%和25%，。較高的失業(yè)率導(dǎo)致歐洲一些國家社會矛盾激化，政局不穩(wěn)，信心不足，情緒悲觀。另外，歐盟內(nèi)部關(guān)于財政緊縮與刺激增長的政策分歧也不斷增大，在一定程度上影響了歐盟的團(tuán)結(jié)，削弱了歐盟作為一個整體應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險的能力。盡管美國的情況總體比歐洲好，但高債務(wù)、高赤字、高失業(yè)率等問題也

4、依然存在、十分復(fù)雜、不容忽視。日本的債務(wù)負(fù)擔(dān)尤為突出，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在十分明顯的制約作用，奇?zhèn)鶆?wù)累計占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已接近240%。遠(yuǎn)超,2021/3/10,7,美國的107%及歐元區(qū)的93.6%。從基本情況看，2012年，歐洲、美國、日本等中央銀行競相實行不受上限約束的量化寬松政策，對刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，取得了一定的效果，但與此同時，也帶來了全球流動性風(fēng)險增大的問題。從以往量化寬松政策的施行后果來看，流動性增大不可避免地造成大量熱錢到處游動，炒作金融產(chǎn)品與大宗商品，致使匯市和股市震蕩，并導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體面臨輸入性通脹壓力，抗通脹和保增長的雙重困難更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多新問題。以

5、新興經(jīng)濟(jì)體的代表中國為例，2012年，歐美債務(wù)危機(jī)直接導(dǎo)致中國外需下降，嚴(yán)重影響了出口的增幅。由于歐美國家針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義有所強(qiáng)化，中國面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。其海外金融資產(chǎn)風(fēng)險上升，保值增值壓力增大。,2021/3/10,8,(二)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力嚴(yán)重不足，新的增長點(diǎn)尚未形成，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速明顯放慢并呈低速增長態(tài)勢。,2021/3/10,9,鑒于2012年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，世界一些主要國際機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)2012年的世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。國際貨幣基金組織認(rèn)為，2012年的世界經(jīng)濟(jì)增長將低于2011年，僅達(dá)到3.3%，而2011年是3.9%。世界銀行的分析更為悲觀，認(rèn)為

6、2012年全球經(jīng)濟(jì)的增長僅能達(dá)到2.5%，其中發(fā)達(dá)國家的增長僅為1.4%，而發(fā)展中國家為5.3%。從2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，主要經(jīng)濟(jì)體的情況也基本如此。國際貨幣基金組織認(rèn)為2012年美國經(jīng)濟(jì)增長可達(dá)1.8%，但由于刺激性財政政策和寬松貨幣政策效應(yīng)減弱等因素的影響以及高額的債務(wù)危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨十分嚴(yán)峻的考驗。,2021/3/10,10,歐洲的情況更為不利。據(jù)聯(lián)合國2012年1月17日發(fā)布的2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望的報告，2012年歐洲經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)計僅為0.7%。因為歐元區(qū)作為一個整體，債務(wù)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過了90%這一所謂的“死亡線”。其中除希臘、西班牙、意大利等

7、重債國外，核心國家的法國和德國的財政風(fēng)險也在迅速積累，這對歐洲來說是一個十分不好的征兆。2012年，法國的債務(wù)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為91%，德國則為82%，形勢不容樂觀、讓人擔(dān)憂。再加上脆弱的銀行業(yè)、國內(nèi)需求疲軟以及政策不力等問題，2012年歐洲經(jīng)濟(jì)下行特點(diǎn)比較明顯。,2021/3/10,11,日本經(jīng)濟(jì)從1991年開始進(jìn)入到“失去的20年”后，這期間經(jīng)濟(jì)平均年增速僅為1.2%。盡管2010年日本經(jīng)濟(jì)的增速達(dá)到2.2%，使日本在黑暗中看到了曙光，但受2011年3月11日的9.0級大地震的影響較大，,2021/3/10,12,加上高額債務(wù)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致2011年經(jīng)濟(jì)增速急劇萎縮，日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)需乏力，

8、加之歐債危機(jī)、美國“財政懸崖”以及中日關(guān)系惡化等因素對日本出口帶來的沖擊，“陷入衰退”、“危機(jī)四伏”成為了2012年日本經(jīng)濟(jì)的生動寫照。被全世界一貫看好的新興經(jīng)濟(jì)體國家，2012年的經(jīng)濟(jì)增長速度也明顯減慢。中國經(jīng)濟(jì)增速僅為7.8%，成為自2002年以來經(jīng)濟(jì)增速最為緩慢的一年。印度受資本外逃的影響，盧比的匯率不斷下跌，印度央行被迫提高利率以提高印度市場的吸引力，極大影響了印度的投資與經(jīng)濟(jì)增長，增長率僅達(dá)到5.3%。巴西的情況與印度有所不同，它先受到資本涌入、匯率升值的影響，又受到資本外逃及大宗商品價格下跌的影響，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期。,2021/3/10,13,此外， 2012年世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)

9、低迷也嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易的增長。世界貿(mào)易組織公布的資料顯示，2012年國際貿(mào)易增長率僅為2.5%，增速比2011年下降了50%，甚至不及前20年平均值的一半。其中，發(fā)達(dá)國家的出口增長只有1.5%，發(fā)展中國家則為3.5%。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，即使多年來進(jìn)出口貿(mào)易增長十分強(qiáng)勁的中國也受到非常嚴(yán)重的影響。2011年中國進(jìn)出口貿(mào)易總額比上年增長了22.5%，而2012年卻僅比上年增長了6.2%，增幅大大下降。其中與歐盟和日本的貿(mào)易總額下降十分明顯。,2012年巴西經(jīng)濟(jì)增長盡管比2011年好，但也僅達(dá)到約4%。俄羅斯2011年的經(jīng)濟(jì)增長為4.3%，而2012年已經(jīng)下降為3.7%。增幅也在放緩。,2021/3

10、/10,14,2012年，中歐雙邊貿(mào)易總額為5460.4億美元，下降了3.7%，歐盟也從中國的第一大貿(mào)易伙伴變?yōu)榈诙筚Q(mào)易伙伴，讓位給了美國。中日雙邊貿(mào)易總額為3294.5億美元，下降了3.9%，比內(nèi)地與香港雙邊貿(mào)易總額的3414.9億美元還少。日本與中國的雙邊貿(mào)易總額已經(jīng)排在美國、歐盟、東盟、香港之后，成為中國的第五大貿(mào)易伙伴。,2021/3/10,15,當(dāng)然，盡管2012年世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展不盡如人意，但畢竟還是保持了總體的穩(wěn)定和緩慢的增長。那么，大選年后的2013年，世界經(jīng)濟(jì)形勢能否峰回路轉(zhuǎn)而有所改觀呢？能否超出人們的預(yù)期實現(xiàn)較快發(fā)展呢？這不僅取決于美國、歐盟及日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)政策的

11、調(diào)整和發(fā)展環(huán)境的改善，也取決于新興經(jīng)濟(jì)體國家克服困難的能力及發(fā)展動力的增強(qiáng)。就發(fā)達(dá)國家而言，2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠順利，有賴于以下四個方面問題的有效解決：,2021/3/10,16,一是美國能否很好地應(yīng)對“財政懸崖”危機(jī)。,“財政懸崖”是指美國政府的增稅與減支這兩項政策將疊加在一起，使政府財政狀況面臨崩潰并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)活動陷入極度萎縮。這一問題是由美聯(lián)儲主席伯南克于2012年2月7日在國會聽證會上首次提出的，明確指出美國將在2013年1月1日同時出現(xiàn)稅收增加與開支減少局面。如果美國國會兩黨不能在2012年達(dá)成協(xié)議規(guī)避這一局面，就將對2013年的美國經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性的影響。令人慶幸地是，在奧巴馬

12、政府的努力下，美國民主、共和兩黨在2012年12月達(dá)成了解決“”的議案，并于2013年1月1日在美國國會參眾兩院投票通過，美國成功渡過了這次“財政懸崖”危機(jī)，實現(xiàn)了2013年美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好開局。,2021/3/10,17,美國 “財政懸崖”危機(jī),2021/3/10,18,二是歐洲能否逐步擺脫債務(wù)危機(jī)，使形勢逐漸好轉(zhuǎn)、走出陰霾。,目前，盡管引起歐洲債務(wù)危機(jī)的各種因素依然存在，但在歐盟各國，特別在德國和法國等歐洲大國的努力下，通過加強(qiáng)內(nèi)部廣泛協(xié)調(diào)和國際社會施以援手，其緊張形勢已明顯緩和，歐元區(qū)解體的風(fēng)險也有所降低，只要這一問題不持續(xù)惡化并逐漸有所緩解，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會出現(xiàn)一個比較好的前景，為世

13、界經(jīng)濟(jì)發(fā)展消除一些障礙，增添一點(diǎn)動力。,2021/3/10,19,三是日本經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)緩慢增長。,鑒于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜和嚴(yán)峻，世界銀行的全球經(jīng)濟(jì)展望報告認(rèn)為，2013年日本經(jīng)濟(jì)僅能實現(xiàn)0.8%的緩慢增長。但日本政府則持比較樂觀的態(tài)度，認(rèn)為隨著安倍晉三首相激進(jìn)的政財和貨幣政策提振國內(nèi)需求，以及海外經(jīng)濟(jì)反彈促進(jìn)出口，2013財年日本經(jīng)濟(jì)將增長將達(dá)到2.5%。此外，全球貿(mào)易保護(hù)主義的消極作用能否有所減弱，國際安全環(huán)境能否有所改善，都將對2013年發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。,2021/3/10,20,四是新興經(jīng)濟(jì)體國家能否繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。,在2013年控通脹和保增長的兩難選擇中，

14、新興經(jīng)濟(jì)體國家的關(guān)鍵在于，能否順利突破發(fā)達(dá)國家人為設(shè)置的各種貿(mào)易障礙，減少輸入性通貨膨脹的負(fù)面影響，有效合理地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新的增長點(diǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體國家都對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了廣泛而深入的分析，積極采取穩(wěn)妥的應(yīng)對措施，力圖從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)增長乏力的困境。例如，中國就明確重申，2013年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對性和有效性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，以確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。,2021/3/10,21,據(jù)此，國際貨幣基金組織在2013年年初發(fā)表的世界經(jīng)濟(jì)展望中預(yù)測，由于抑制全球經(jīng)濟(jì)活動的因素將在2013年消退，全球經(jīng)濟(jì)增長的步伐將

15、會加快，年度經(jīng)濟(jì)增長率平均將達(dá)到3.5%，高于2012年的3.3%。但世界銀行則相對悲觀，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將意外乏力，必將會拖累全球的經(jīng)濟(jì)成長，2013年全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅將僅為2.4%，而發(fā)展中國家也將僅為5.5%。這也從另外一個側(cè)面說明世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和不確定性，在國際金融危機(jī)已由“急癥”轉(zhuǎn)為“頑癥”的前提下，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易競爭摩擦?xí)兴哟螅l(fā)達(dá)國家貿(mào)易與投資的保護(hù)主義也會不斷抬頭，對此我們必須保持清醒的認(rèn)識和高度的警惕。,2021/3/10,22,二、大國戰(zhàn)略和大國關(guān)系的新調(diào)整,2012年，俄、法、美、日等大國先后經(jīng)歷了大選，紛紛開啟了重要的政治變

16、革新時期。圍繞各自的核心利益，各大國均著眼未來加緊謀篇布局，深入調(diào)整內(nèi)外政策，不斷擴(kuò)大并提升自身的國際影響，牽動著大國關(guān)系的調(diào)整和演變。,2021/3/10,23,俄羅斯已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，“未來幾年將是決定俄羅斯命運(yùn)的關(guān)鍵階段”。當(dāng)前，俄羅斯國內(nèi)政策要解決的最重要問題，是如何繼續(xù)推進(jìn)俄羅斯的改革和創(chuàng)新，,2021/3/10,24,從根本上解決俄羅斯經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動力不足的問題，改變其國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴原料市場的不利狀況，加快從資源型經(jīng)濟(jì)模式向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的步伐，推動并保持俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步健康發(fā)展，順利實現(xiàn)其一貫追求的“俄羅斯振興”的構(gòu)想。要成功實現(xiàn)這一宏偉構(gòu)想，俄羅斯外交的

17、首要目標(biāo)就是“為國家長久穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境”，不斷提高俄羅斯的國際地位，發(fā)揮俄羅斯的國際影響，“以強(qiáng)大自立確保受到尊重”。2012年3月4日，俄羅斯總統(tǒng)選舉正式揭幕。參加競選的有代表統(tǒng)一俄羅斯黨的普京、代表公正俄羅斯黨的米羅諾夫、代表自由民主黨的日里諾夫斯基、代表俄羅斯共產(chǎn)黨的久加諾夫以及無黨籍的普羅霍羅夫等。,2021/3/10,25,普京以得票64.26的壓倒性多數(shù)取得選舉的完勝，于5月7日正式就任，第三次入主克里姆林宮，任期為六年。再次成為俄羅斯總統(tǒng)的普京，面對歐美經(jīng)濟(jì)前景令人堪憂的狀況及西方國家長期以來對俄羅斯不友好的態(tài)度，采取更加務(wù)實的立場，調(diào)整了與美國、歐盟、日本等國的關(guān)

18、系，力圖抓牢獨(dú)聯(lián)體，積極發(fā)展對華關(guān)系，使俄羅斯的外交更具主動性，以便能最大限度地維護(hù)俄羅斯的核心利益。面對西方需要俄羅斯的資源與市場，俄羅斯需要西方先進(jìn)的技術(shù)和資金的客觀現(xiàn)實，俄羅斯巧妙推行了與西方大國“斗而不破”、“疏歐遠(yuǎn)美”的政策，不僅與美國維持著不冷不熱的狀， 在對待敘利亞的問題上，俄羅斯與美國的 立場大相徑庭，在所謂人權(quán)問題上兩國更 是針鋒相對、毫不妥協(xié)。與此同時，俄羅 斯與歐洲的關(guān)系也難有起色。,2021/3/10,26,雖然普京就任總統(tǒng)后首輪出訪的國家包括了德國和法國，但在兩國僅逗留了一天。面對歐盟特別是德國的所謂人權(quán)問題批評，俄羅斯更是進(jìn)行強(qiáng)力駁斥，導(dǎo)致俄羅斯與德國的關(guān)系進(jìn)入到俄

19、羅斯媒體所稱的“冰河時代”。俄羅斯與日本的關(guān)系也很微妙，盡管2012年兩國來往比較頻繁，但由于兩國之間長期存在的領(lǐng)土爭端與安全利益矛盾，決定了俄羅斯與日本的關(guān)系不可能真正走近，有時還存在惡化的可能。與“疏歐遠(yuǎn)美”的態(tài)度恰恰相反，俄羅斯對中國的政策卻十分積極。普京就任總統(tǒng)之后，進(jìn)一步重申并強(qiáng)調(diào)包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)是俄羅斯外交最優(yōu)先的方向，中國成為普京首訪國家中停留時間最長的國家。俄羅斯與中國在敘利亞、伊核、朝核等問題上的相近立場及建立多極世界格局的共同主張，為進(jìn)一步鞏固兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)，有利于維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。,2021/3/10,27,2012年4月22日，法國總統(tǒng)大選 首

20、輪投票開始，拉開了法國大選 的序幕。經(jīng)過激烈角逐，代表社 會黨參選的奧德在第二輪中以獲 得51.67%的選票戰(zhàn)勝了現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊（薩科齊獲得48.33%的選票），成為法國新一任總統(tǒng)，于5月15日正式就職。面對法國公共債務(wù)居高不下，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，失業(yè)率高，主權(quán)債務(wù)評級遭到下調(diào)等一系列問題，奧朗德在就職演說中，對內(nèi)強(qiáng)調(diào)將在公平正義的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)全體法國人結(jié)束紛爭、恢復(fù)信心，承諾要“尊嚴(yán)及簡約治國”，并以“希望”帶領(lǐng)國家。對外則強(qiáng)調(diào)要為歐洲的發(fā)展開辟新道路，在面對歐洲債務(wù)危機(jī)時法國人要有信心，要積極發(fā)揮法國優(yōu)勢，讓歐洲重新走上經(jīng)濟(jì)增長軌 道，走出危機(jī)。同時也強(qiáng)調(diào)，法國要為世 界的和平做出貢獻(xiàn)。在歐

21、洲，奧朗德十分 重視與德國的關(guān)系。,2021/3/10,28,其就職典禮剛剛結(jié)束，奧朗德就火速前往德國，首次正式會晤德國總理默克爾，希望能夠消除兩國在歐洲經(jīng)濟(jì)政策上的分歧，維護(hù)法國和德國在諸多問題上的一致。奧朗德作為左翼領(lǐng)導(dǎo)人，在外交上將會遵循戴高樂主義路線，堅持獨(dú)立自主的外交政策，與美國在一些問題上拉開了距離。在與中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系問題上，奧朗德主張在堅持“互利互惠”原則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)聯(lián)系。就法國和中國的具體關(guān)系而言，盡管奧朗德未訪問過中國，卻明確希望與中國建立良好關(guān)系，其獲勝后會見的第一個外國駐法使節(jié)就是中國駐法大使。奧朗德就任法國總統(tǒng)再次開啟了左翼執(zhí)政的時代，必將對法國的內(nèi)

22、政外交以及歐洲的政治風(fēng)向產(chǎn)生重要影響，也將在一定程度上對國際形勢的發(fā)展產(chǎn)生影響。,2021/3/10,29,目前，美國要解決的內(nèi)政外交問題沒有發(fā)生根本變化，仍然是“一個中心，兩場戰(zhàn)爭，三個重點(diǎn)”?！耙粋€中心”就是要以解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題， 創(chuàng)造就業(yè)，振興經(jīng)濟(jì)為中心。 “兩場戰(zhàn)爭”就是要力爭盡快從伊 拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的泥潭 中脫身，迅速消除這兩場戰(zhàn)爭 帶來的不利影響?！叭齻€重點(diǎn)”就是要以解決巴以沖突、朝鮮核問題和伊朗核問題為外交重點(diǎn)。對于美國總統(tǒng)奧巴馬而言，2012年11月的大選是在有驚無險的情況下取得圓滿結(jié)果的。通過激烈的、馬拉松式的競選，奧巴馬以332張選舉人票對羅姆尼206張選舉人票完勝了

23、共和黨總統(tǒng)候選人。2013年1月21日，奧巴馬正式宣誓就任美國第57屆總統(tǒng)，開始了第二個任期。面對膨脹的財,2021/3/10,30,政赤字及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等嚴(yán)峻的國內(nèi)問題和全球經(jīng)濟(jì)不景氣、美國全球影響力有所下降、伊核朝核等地區(qū)熱點(diǎn)問題的日趨復(fù)雜，可以預(yù)見，奧巴馬第二任期的內(nèi)政外交將面臨著許多前所未有的危機(jī)和考驗，其外交政策的調(diào)整和走向也必將對整個世界和大國關(guān)系產(chǎn)生重大影響。因此，奧巴馬外交政策的基本面不會發(fā)生太大的變化，仍然會把外交的重點(diǎn)放在亞洲，繼續(xù)加快戰(zhàn)略東移，強(qiáng)化與亞洲盟國的關(guān)系，實現(xiàn)對潛在戰(zhàn)略競爭對手的防范與遏制，最大限度地維護(hù)美國的霸權(quán)。在美俄關(guān)系上，不冷不熱、忽冷忽熱、總體穩(wěn)定仍然

24、是美俄關(guān)系的基調(diào)，但由于美俄兩國政治安全方面的矛盾有所上升，圍繞人權(quán)問題、伊核問題、敘利亞問題等的爭斗將很難避免。在美歐關(guān)系上，盡管美國在對待歐洲債務(wù)危機(jī)的問題上與歐洲各國存在分歧，對歐洲應(yīng)對危機(jī)的做法也十分不滿，導(dǎo)致美歐之間也出現(xiàn)矛盾與隔閡，但基于美歐之間廣泛的共同利益，營造良好氛圍并不斷改善關(guān)系是美歐關(guān)系發(fā)展的主流。,2021/3/10,31,在美日關(guān)系上，為順利實現(xiàn)其戰(zhàn)略東移的目標(biāo)，擴(kuò)大美國在亞洲的影響力和掌控力，進(jìn)一步強(qiáng)化美日關(guān)系已成為必然。在美中關(guān)系上，鑒于美中兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切、相互尊重和互利共贏的合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步提升以及在地區(qū)和全球事務(wù)中合作的不斷加強(qiáng)，美中兩國有著廣泛的

25、共同利益。因此，盡管美國戰(zhàn)略東移步伐的加快使美中關(guān)系增加了許多摩擦和不信任，美國在釣魚島問題上偏袒日本也使中國十分不滿，但美中關(guān)系發(fā)展的基本面不會有大的變化，仍然將是合作中有競爭，競爭中有合作，合作是主流。,2021/3/10,32,近幾年來，日本政局一直動蕩不安，政府替換頻繁，不僅嚴(yán)重影響著日本的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，也引起世界、特別是亞太各國的廣泛關(guān)注。,2021/3/10,33,日本眾議院大選是日本的總選舉，超過半數(shù)的政黨或執(zhí)政聯(lián)盟可以組閣。在一般情況下，眾議院第一大政黨的黨首可任首相。2011年9月上臺的野田佳彥政府，在內(nèi)憂外患、毫無建樹的情況下苦苦支撐了一年多。2012年12月16日，日本第

26、46屆眾議院大選，日本民主黨僅獲59個席位，在大選中慘敗。經(jīng)過激烈競選，日本自民黨贏得本屆眾議院480個席位中的294個，自民黨獲得壓倒性勝利。2012年12月26日，自民黨黨首安倍晉三就任日本第96任首相。上臺后的安倍面對著一個充滿挑戰(zhàn)、危機(jī)重重的日本，因而他把自己組建的內(nèi)閣稱為“危機(jī)突破內(nèi)閣”。在國內(nèi)，安倍面臨振興經(jīng)濟(jì)、災(zāi)后重建、改善民生、縮減政府赤字等諸多嚴(yán)峻問題。,2021/3/10,34,國際上則面臨日本經(jīng)濟(jì)實力和國際影響力有所下降，日韓、日美關(guān)系日趨復(fù)雜，日中關(guān)系因釣魚島紛爭跌至冰點(diǎn)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。日本如果不能較快地解決這些問題，不僅對日本、對亞太甚至對整個世界都會產(chǎn)生不利的影響。為此

27、，安倍強(qiáng)調(diào)要以全球視野開展基于綜合實力、保護(hù)國家利益的戰(zhàn)略性外交，加強(qiáng)日美同盟關(guān)系，從大局出發(fā)處理日中關(guān)系，并明確表示日中關(guān)系對日本來說是最重要的雙邊關(guān)系之一。但與此同時，安倍在島爭問題、歷史問題、修改憲法并把自衛(wèi)隊建成國防軍等諸多問題上又表現(xiàn)出十分強(qiáng)硬的態(tài)度，無助于由于釣魚島之爭所造成的日中兩國緊張關(guān)系的緩和與改善。安倍政府這些相互矛盾的政策和主張十分令人懷疑、擔(dān)憂和不安。,2021/3/10,35,三、準(zhǔn)確把握復(fù)雜多變的地區(qū)熱點(diǎn)問題,2013年，除了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國關(guān)系調(diào)整會影響國際形勢發(fā)展外，地區(qū)熱點(diǎn)問題和地區(qū)局勢走向也在一定程度上影響和制約著國際形勢發(fā)展。 （一）要準(zhǔn)確把握西亞北非局

28、勢的發(fā)展走向。目前，由于西亞北非地區(qū)新老熱點(diǎn)問題聯(lián)動升溫，各種力量加大投入，地區(qū)格局加速演變，已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。,2021/3/10,36,首先， 敘利亞局勢的走向是該地區(qū)形勢發(fā)展的關(guān)鍵。,近年來，敘利亞國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢越來越糟糕。經(jīng)濟(jì)方面，由于石油資源逐漸面臨枯竭，經(jīng)濟(jì)改革難以持續(xù)深入，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀高，貧富差距拉大，人均收入已處于阿拉伯國家的中后水平。政治方面，普遍存在家族權(quán)力壟斷及嚴(yán)重的腐敗行為，社會矛盾凸現(xiàn)，公民權(quán)利缺失，人的自由遭到嚴(yán)格的限制。民族與宗教方面，教派矛盾激化，遜尼派、什葉派和庫爾德人矛盾交織，各民族之間隔閡不斷擴(kuò)大。意識形態(tài)方面，西方文化和阿拉伯之春影響不斷加大，特

29、別是對敘利亞的年輕一代影響不容忽視?；谶@些因素，自2011年3月敘利亞國內(nèi)發(fā)生全國性抗議活動以來，敘利亞國內(nèi)沖突范圍不斷擴(kuò)大，局勢持續(xù)緊張。特別在美歐進(jìn)行制裁、阿盟不斷施壓、俄羅斯有所介入的情況下，敘利亞形勢更加復(fù)雜，武裝沖突越演越烈，造成了巨大的人道主義災(zāi)難，已成為影響該地區(qū)乃至世界穩(wěn)定的重大問題。,2021/3/10,37,當(dāng)前，盡管聯(lián)合國協(xié)調(diào)和斡旋，但由于美國、俄羅斯等大國圍繞敘利亞問題激烈的博弈，敘利亞國內(nèi)各種政治力量立場的差異和周邊國家對地區(qū)安全問題考慮的不同，和平解決敘利亞問題的難度不斷加大，發(fā)生突變的可能性有所上升，引發(fā)了人們越來越多的擔(dān)憂。,2021/3/10,38,其次，伊

30、朗核問題,伊朗核問題的解決也是該地區(qū)穩(wěn)定的一個重要因素。多年來，伊朗核問題一直困擾著西亞和整個世界。一方面伊朗不斷重申自己堅持和平利用核能的立場，認(rèn)為這是伊朗天經(jīng)地義的權(quán)利。,2021/3/10,39,另一方面，美國則廣泛動員國際社會對伊朗形成高壓態(tài)勢，積極進(jìn)行軍事部署，妄圖壓伊朗放棄這一權(quán)利。這兩種絕然對立的立場，使伊朗核問題長期難以得到合理解決。目前，面對國際社會越來越大的壓力，伊朗采取了較為靈活的政策，希望通過與國際社會進(jìn)行對話來緩解矛盾，力爭不與國際社會形成正面沖突，在維護(hù)自身核權(quán)利方面贏得更多的主動，這為國際社會與伊朗就核問題保持對話創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，對于美國和以色列聲稱不排除對伊朗

31、動武的主張，伊朗也保持著高度的警惕，進(jìn)行著針鋒相對的斗爭。,2021/3/10,40,此外，巴以沖突的再次升溫，埃及國內(nèi)政治矛盾的不斷出現(xiàn)，利比亞安全形勢的嚴(yán)峻和實現(xiàn)民族和解任務(wù)的艱難，突尼斯國內(nèi)各種政治力量圍繞國體政體及宗教地位等問題分歧的擴(kuò)大，充分表明地區(qū)動蕩后的國家轉(zhuǎn)型將是一個長期的、曲折的過程，大大增加了地區(qū)局勢發(fā)展中的復(fù)雜狀況和不確定因素。,2021/3/10,41,（二）要正確把握朝鮮半島局勢的發(fā)展走向。,影響朝鮮半島局勢發(fā)展的最重要的因素是朝鮮核問題的解決。,2021/3/10,42,朝鮮半島核問題是美蘇冷戰(zhàn)時期的產(chǎn)物。美國在朝鮮戰(zhàn)爭后將核武器部署在韓國，對朝鮮構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在前

32、蘇聯(lián)的幫助下，朝鮮在大川和寧邊兩地建造了和平利用核能的設(shè)施，其中的核反應(yīng)堆能提供用于生產(chǎn)核武器的钚，朝鮮半島核問題由此而生。,2021/3/10,43,多年來國際社會為合理解決朝鮮核問題進(jìn)行了不懈努力，對緩和朝鮮半島的緊張局勢作出了貢獻(xiàn)。但由于美國在解決朝鮮核問題時的強(qiáng)硬態(tài)度，以及長期在朝鮮半島保持強(qiáng)大的軍事威懾，力圖維持對朝鮮的高壓態(tài)勢并壓縮朝鮮的生存空間，大大強(qiáng)化了朝鮮對自身安全問題的擔(dān)憂，導(dǎo)致朝鮮核問題一直沒有得到合理的解決。令人遺憾和擔(dān)憂的是，朝鮮出于自身的戰(zhàn)略考慮，不顧國際社會的強(qiáng)烈反對，繼2012年12月12日用“銀河3號”運(yùn)載火箭成功發(fā)射光明星3號”衛(wèi)星后，又于2013年2月12日，進(jìn)行了自2006年和2009年后的