9月中國港口航運(yùn)行業(yè)月度分析報(bào)告

1、中商情報(bào)網(wǎng)立足北京與深圳，是由中國知名的資訊管理理論專家和競爭情報(bào)實(shí)戰(zhàn)派攜手創(chuàng)建的資訊機(jī)構(gòu)，是國內(nèi)專業(yè)的第三方市場研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)綜合咨詢服務(wù)提供商。中商情報(bào)網(wǎng)致力于為企業(yè)中高層管理人員、企事業(yè)發(fā)展研究部門人員、市場投資人士、投行及咨詢行業(yè)人士、投資專家等提供各行業(yè)豐富翔實(shí)的市場研究報(bào)告和商業(yè)競爭情報(bào)；致力于為國內(nèi)外各行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體和政府部門提供專業(yè)的行業(yè)市場研究、行業(yè)專項(xiàng)咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究、ipo咨詢、商業(yè)計(jì)劃書等服務(wù)。中商情報(bào)網(wǎng)發(fā)布的行業(yè)研究報(bào)告主要依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家海關(guān)總署、國務(wù)院發(fā)展研究中心、全國商業(yè)信息中心、中國經(jīng)濟(jì)景氣

2、監(jiān)測中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商、稅務(wù)、國內(nèi)外相關(guān)刊物的基礎(chǔ)信息以及行業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料，結(jié)合深入的市場調(diào)研資料，由中商情報(bào)網(wǎng)的資深專家和研究人員分析。中商情報(bào)網(wǎng)擁有10年的行業(yè)研究經(jīng)驗(yàn)，形成了自身一套獨(dú)特的研究方法和產(chǎn)業(yè)評估體系；行業(yè)市場研究報(bào)告通過大量一手市場調(diào)研數(shù)據(jù)的專業(yè)分析，結(jié)合與國際同步的scp科學(xué)分析模型，深入客觀的剖析當(dāng)前行業(yè)的總體市場容量、市場規(guī)模、競爭格局、進(jìn)出口情況和市場需求特征，以及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷運(yùn)營分析，并根據(jù)各行業(yè)的發(fā)展軌跡及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對各產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢作出科學(xué)的分析與預(yù)測。是企業(yè)了解各行業(yè)當(dāng)前最新發(fā)展動(dòng)向、把握市場機(jī)會(huì)、做出正確投資和明確企業(yè)發(fā)展方向不

3、可多得的精品資料。中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院出版 目 錄 一、2013年8月份中國港口航運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)21、2013年中國水運(yùn)業(yè)投資情況22、2013年中國港口貨物吞吐量完成情況23、2013年中國港口外貿(mào)貨物吞吐量完成情況54、2013年中國港口集裝箱吞吐量完成情況75、2013年中國港口旅客吞吐量完成情況86、2013年中國港口航運(yùn)業(yè)貨運(yùn)情況97、2013年中國港口航運(yùn)客運(yùn)情況11二、淺析關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見12三、2013年9月份中國港口航運(yùn)行業(yè)要聞151、交通運(yùn)輸部出臺(tái)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展若干意見152、未來七年內(nèi)河水運(yùn)重點(diǎn)推進(jìn)五大工程163、五項(xiàng)目標(biāo)引導(dǎo)內(nèi)河水運(yùn)科學(xué)發(fā)

4、展164、交通運(yùn)輸部合力推進(jìn)長江水運(yùn)發(fā)展13項(xiàng)重點(diǎn)工作165、福州出臺(tái)政策鼓勵(lì)港口生產(chǎn)發(fā)展176、福建出臺(tái)港口危險(xiǎn)貨物安全管理辦法177、福建省港口危險(xiǎn)貨物安全管理辦法(試行)出臺(tái)178、河北出臺(tái)推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展指導(dǎo)意見著力打造知名大港179、重慶大力發(fā)展綜合水運(yùn)物流推進(jìn)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)1710、交通運(yùn)輸部出臺(tái)配套措施加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)1811、廈門海事十五項(xiàng)舉措助力港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展1812、海上互聯(lián)互通成合作新亮點(diǎn)1813、中俄進(jìn)一步加強(qiáng)汽車運(yùn)輸公路海運(yùn)河運(yùn)合作1814、長三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸將聯(lián)動(dòng)發(fā)展1915、中國船舶經(jīng)紀(jì)新稅制引爭議1916、我國水運(yùn)科研創(chuàng)新能力明顯提升兩年成

5、立三個(gè)國家和部級研究中心19一、2013年8月份中國港口航運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)1、2013年中國水運(yùn)業(yè)投資情況水運(yùn)業(yè)固定資產(chǎn)投資較2012年同期有所下降。2013年1-8月，水路運(yùn)輸業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1207.38億元，比上年同期增長1.7%，水路運(yùn)輸業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為0.5，與上年同期持平。圖表 1 2012-2013年中國水路運(yùn)輸業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況投資完成額（億元）同比增長（%）占全國投資比重（%）2012年1-6月866.4119.90.62012年1-7月1044.1121.10.62012年1-8月1187.4511.50.52012年1-9月1357

6、.529.50.52012年1-10月1495.353.40.52012年1-11月1664.484.50.52012年1-12月1967.582.10.52013年1-2月156.25-24.60.62013年1-3月319.13-3.70.52013年1-4月471.26-2.40.52013年1-5月642.95-5.40.52013年1-6月819.89-5.40.52013年1-7月1005.44-3.70.52013年1-8月1207.381.70.5數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中商情報(bào)網(wǎng)整理在今年水運(yùn)投資當(dāng)中，內(nèi)河建設(shè)投資有所增長，而沿海建設(shè)投資增速較往年同期有所放緩。2013年1-8

7、月，內(nèi)河建設(shè)和沿海建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到3366593萬元和5443834萬元。內(nèi)河建設(shè)累計(jì)同比上升17.88%，沿海建設(shè)累計(jì)同比下降11.72%。2、2013年中國港口貨物吞吐量完成情況2013年8月份，全國規(guī)模以上港口貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量增長速度較7月有所回升，集裝箱吞吐量增速保持平穩(wěn)，旅客吞吐量繼續(xù)下滑。從總體運(yùn)行情況看，港口主要生產(chǎn)指標(biāo)表現(xiàn)較為穩(wěn)定，今年以來的港口生產(chǎn)形勢良好。2013年1-8月，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量703622萬噸，同比增長10.7%，增速較去年同期加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成483822萬噸，同比增長10.6%；內(nèi)河

8、港口完成219800萬噸，同比增長10.7%。2013年8月，全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量90009萬噸，同比增長13.6%。其中，沿海港口完成61668萬噸，內(nèi)河港口完成28341萬噸。從數(shù)據(jù)上我們可以看出，港口貨物吞吐量的增速主要靠沿海港口完成貨物吞吐量增長的拉動(dòng)，而沿海港口完成貨物吞吐量增長主要是受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的影響。圖表 2 2012-2013年中國規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成情況時(shí)間當(dāng)月完成（萬噸）當(dāng)年累計(jì)（萬噸）累計(jì)同比增長（%）2012年6月809194743547.22012年7月806425548556.62012年8月792046350396.12012年9月83749

9、7195156.32012年10月854038060576.72012年11月845988909606.92013年1月861988619817.52013年2月7362116126211.22013年3月870792475789.52013年4月888823377859.42013年5月911734303839.42013年6月893995209729.92013年7月90127612123.10.12013年8月9000970362210.7數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中商情報(bào)網(wǎng)整理圖表 3 2013年8月份中國沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成情況港口名稱自年初累計(jì)（萬噸）當(dāng)月完成（萬噸）累計(jì)同比

10、增長（%）全國總計(jì)703,62290,00910.71.沿海合計(jì)483,82261,66810.6大連27,5423,41311.7營口22,1612,78910.9秦皇島17,8782,316-1.2黃驊11,0071,47835唐山28,4703,58624.8天津33,6814,2167.5煙臺(tái)15,0781,91013.4青島30,4393,68510.8日照21,1812,60810.3上海45,7305,8908.1連云港12,5421,5657.7寧波-舟山港55,4157,20311.8福州8,0611,03912.6泉州7,0919153.7廈門12,4411,66412.3

11、深圳15,6402,0573.1廣州29,8433,8944.5湛江11,9901,3805.7北部灣港11,7311,6514.22.內(nèi)河合計(jì)219,80028,34110.7南京13,2811,78014.1鎮(zhèn)江9,3631,1906.4蘇州30,6743,76510.3南通13,0651,6007.7江陰8,5381,0200.7泰州9,9191,30017.3無錫5,35371329.6上海6,059735-4.1杭州5,9168333.3嘉興內(nèi)河7,2079734湖州11,1181,3733.8蕪湖5,8107808.5武漢5,3156905.9岳陽6,5179233.5佛山3,48

12、34422重慶8,6901,1179.9注：1.自2011年1月起，廈門港統(tǒng)計(jì)范圍包括原廈門港和漳州港；2.自2009年起港口吞吐量根據(jù)港區(qū)所處水域類型按沿海港區(qū)和內(nèi)河港區(qū)分組進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；3.本表所列港口為2009年沿海港區(qū)貨物吞吐量達(dá)到7000萬噸的港口、內(nèi)河港區(qū)貨物吞吐量達(dá)到5000萬噸的港口。數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中商情報(bào)網(wǎng)整理3、2013年中國港口外貿(mào)貨物吞吐量完成情況2013年1-8月，規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量220826萬噸，同比增長9.8%，增速較去年同期放慢1.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成201144萬噸，同比增長9.7%；內(nèi)河港口完成19682萬

13、噸，同比增長10.7%。2013年8月，規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量28146萬噸，同比增長16.0%。其中，沿海港口完成25694萬噸，內(nèi)河港口完成2453萬噸。外貿(mào)貨物吞吐量增速的平穩(wěn)增長與進(jìn)出口數(shù)據(jù)的平穩(wěn)運(yùn)行有很大的關(guān)系。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，8月份，我國進(jìn)出口總值2.17萬億元人民幣(折合3527億美元)，扣除匯率因素同比(下同)增長7.1%。其中出口1.17萬億元人民幣(折合1906.1億美元)，增長7.2%；進(jìn)口1萬億元人民幣(折合1620.9億美元)，增長7%；貿(mào)易順差1763.2億元人民幣(折合285.2億美元)，擴(kuò)大8.4%。圖表 4 2012-2013年中國規(guī)模以上港口外貿(mào)貨物吞吐

14、量完成情況時(shí)間當(dāng)月完成（萬噸）當(dāng)年累計(jì)（萬噸）累計(jì)同比增長（%）2012年6月2521515156513.62012年7月2494717643212.12012年8月2427220117611.12012年9月2487522601810.72012年10月251602513849.92012年11月252612767359.42013年1月28148281488.72013年2月246855347710.52013年3月27227804499.12013年4月267821075178.32013年5月280021359037.62013年6月273841634887.92013年7月27996

15、1921838.62013年8月281462208269.8數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中商情報(bào)網(wǎng)整理圖表 5 2013年8月份中國沿海規(guī)模以上港口外貿(mào)貨物吞吐量完成情況港口名稱自年初累計(jì)（萬噸）當(dāng)月完成（萬噸）累計(jì)同比增長（%）全國總計(jì)220,82628,1469.81.沿海合計(jì)201,14425,6949.7大連7,8931,0578.5營口4,11558921.2秦皇島9371098.6黃驊88610857.9唐山14,2291,71417.8天津17,7932,02812.4煙臺(tái)6,02687025青島21,0402,6748.2日照14,8761,7558.1上海25,2143,2105.

16、4連云港6,7759103寧波-舟山港26,1913,40013.7福州3,82947719.2泉州1,5632098.3廈門6,0678017.7深圳12,0801,6092.2廣州7,213968-0.9湛江4,0105304.6北部灣港7,2199786.32.內(nèi)河合計(jì)19,6822,45310.7南京1,45617026.8鎮(zhèn)江1,78622422.7蘇州7,4439157.2南通2,84636011.8江陰1,0261156.4泰州707100-3.3無錫13247.3湖州305139蕪湖1251617.9武漢3805620.1岳陽12711-7.2佛山1,4771997.4重慶28

17、9398.7注：1.自2011年1月起，廈門港統(tǒng)計(jì)范圍包括原廈門港和漳州港；2.自2009年起港口吞吐量根據(jù)港區(qū)所處水域類型按沿海港區(qū)和內(nèi)河港區(qū)分組進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；3.本表所列港口為2009年沿海港區(qū)貨物吞吐量達(dá)到7000萬噸的港口、內(nèi)河港區(qū)貨物吞吐量達(dá)到5000萬噸的港口。數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中商情報(bào)網(wǎng)整理4、2013年中國港口集裝箱吞吐量完成情況2013年1-8月，規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量12451.75萬teu，同比增長8.2%，增速比去年同期加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比降低1個(gè)百分點(diǎn)。其中，沿海港口完成11101.59萬teu，同比增長8.0%；內(nèi)河港口完成1350.16萬teu，同比增長

18、10.4%。2013年8月，規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量1638.52萬teu，同比增長8.39%。其中，沿海港口完成1474.58萬teu，內(nèi)河港口完成163.94萬teu。圖表 6 2012-2013年中國規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量完成情況時(shí)間當(dāng)月完成（萬teu）當(dāng)年累計(jì)（萬teu）累計(jì)同比增長（%）2012年6月1499.858459.058.82012年7月1510.479957.197.92012年8月1511.6411480.497.42012年9月1587.6513093.648.12012年10月1508.2214610.198.12012年11月1527.9516148.728

19、.32013年1月1549.991549.9914.62013年2月1217.962792.339.52013年3月1529.034304.078.22013年4月1573.715896.378.42013年5月1613.477526.498.22013年6月1604.099146.628.32013年7月1649.510800.398.32013年8月1639124528.2數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中商情報(bào)網(wǎng)整理圖表 7 2013年8月份中國沿海規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量完成情況港口名稱自年初累計(jì)（萬噸）當(dāng)月完成（萬噸）累計(jì)同比增長（%）全國總計(jì)12,4521,6398.21.沿海合計(jì)11,10

20、21,4758大連6229022.4營口3584611.3天津8741158.9青島1,0611309.7上海2,2252954.4連云港3644611.5寧波-舟山港1,1681557.9廈門5137114.6深圳1,5252091.1廣州97213022.內(nèi)河合計(jì)1,35016410.4蘇州381378.6佛山180241.3數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中商情報(bào)網(wǎng)整理5、2013年中國港口旅客吞吐量完成情況2013年1-8月，規(guī)模以上港口完成旅客吞吐量5909萬人，同比下降3.9%，降幅環(huán)比有所收窄。其中沿海港口完成4911萬人，同比下降1.0%；內(nèi)河港口完成998萬人，同比下降16.1%。20

21、13年8月，規(guī)模以上港口完成旅客吞吐量812萬人。其中沿海港口完成692萬人，內(nèi)河港口完成120萬人。圖表 8 2012-2013年中國規(guī)模以上港口旅客吞吐量完成情況時(shí)間當(dāng)月完成（萬人）當(dāng)年累計(jì)（萬人）累計(jì)同比增長（%）2012年6月6814474-22012年7月8335324-2.42012年8月8186159-32012年9月7046856-3.12012年10月7717613-3.22012年11月6388257-3.52013年1月652652-17.62013年2月8961525-3.42013年3月7112236-1.22013年4月7082979-2.42013年5月67136

22、64-3.42013年6月6334304-4.22013年7月7735090-4.72013年8月8125909-3.9數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，中商情報(bào)網(wǎng)整理圖表 9 2013年7月份中國規(guī)模以上港口旅客吞吐量完成情況港口名稱自年初累計(jì)（萬噸）當(dāng)月完成（萬噸）累計(jì)同比增長（%）全國總計(jì)5,909812-3.91.沿海合計(jì)4,911692-1大連43791-4.9煙臺(tái)30061-1.7寧波-舟山港24635-20.2廈門66180-9.8深圳3234514.2珠海408568湛江9121084.3?？?411093.52.內(nèi)河合計(jì)998120-16.1重慶69986-13.7數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部，

23、中商情報(bào)網(wǎng)整理6、2013年中國港口航運(yùn)業(yè)貨運(yùn)情況從貨運(yùn)量來看，2013年8月，全國水路貨運(yùn)量達(dá)到4.19億噸。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-8月，全國水路貨運(yùn)量達(dá)到32.09億噸，累計(jì)同比增長8.9%，增速同比加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。圖表 10 2012-2013年中國水路貨物量完成情況當(dāng)月貨運(yùn)量（億噸）自年初累計(jì)貨運(yùn)量（億噸）累計(jì)同比增長（%）2012年6月3.8821.989.32012年7月3.6825.667.92012年8月3.829.467.32012年9月3.9833.447.12012年10月4.0337.487.12012年11月4.1241.607.52

24、012年12月445.672013年1月3.83.816.72013年2月3.37.19.82013年3月3.810.917.72013年4月4.1515.067.22013年5月4.2319.296.62013年6月4.2323.527.02013年7月4.3827.898.72013年8月4.1932.098.9注：表中累計(jì)同比增長數(shù)據(jù)，是用上年修訂后的數(shù)據(jù)計(jì)算的，非直接比較。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中商情報(bào)網(wǎng)整理從貨物周轉(zhuǎn)量來看，2013年8月，全國水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到6993.56億噸公里。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-8月，全國水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到55938.94億噸公里，累計(jì)同比增長4.9

25、%，增速同比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。圖表 11 2012-2013年中國水路貨物周轉(zhuǎn)量完成情況表當(dāng)月完成（億噸公里）累計(jì)完成（億噸公里）累計(jì)增長（%）2012年6月7005.5839649.1610.22012年7月7060.2246709.3910.82012年8月6614.0453323.439.62012年9月7114.57604388.92012年10月7046.4867484.498.52012年11月6701.5374186.028.22012年12月6468.5380654.556.92013年1月661166115.72013年2月6436.2313047.

26、236.22013年3月6566.7119613.945.22013年4月6297.4125911.351.92013年5月6621.1832532.53-0.32013年6月7062.9739595.5-0.12013年7月9349.8748945.384.82013年8月6993.5655938.944.9注：表中累計(jì)同比增長數(shù)據(jù)，是用上年修訂后的數(shù)據(jù)計(jì)算的，非直接比較。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中商情報(bào)網(wǎng)整理7、2013年中國港口航運(yùn)客運(yùn)情況從客運(yùn)量來看，2013年8月，全國水路客運(yùn)量達(dá)到0.27。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-8月，全國水路客運(yùn)量達(dá)到1.70，累計(jì)同比增長1.1%，增速同比下

27、降3.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。圖表 12 2012-2013年中國水路客運(yùn)量完成情況當(dāng)月貨運(yùn)量（億人）自年初累計(jì)貨運(yùn)量（億人）累計(jì)同比增長（%）2012年6月0.21.183.52012年7月0.241.424.02012年8月0.261.684.62012年9月0.221.94.92012年10月0.252.166.12012年11月0.212.375.92012年12月0.22.64.32013年1月0.20.2-5.42013年2月0.20.41.32013年3月0.180.541.42013年4月0.20.741.52013年5月0.220.960.72013年6月0.23

28、1.190.62013年7月0.251.431.02013年8月0.271.701.1注：表中累計(jì)同比增長數(shù)據(jù)，是用上年修訂后的數(shù)據(jù)計(jì)算的，非直接比較。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中商情報(bào)網(wǎng)整理從旅客周轉(zhuǎn)量來看，2013年8月，全國水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到8.31億人公里。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-8月，全國水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到49.36億人公里，累計(jì)同比下降1.9%，降幅環(huán)比有所收窄，而上年同期是正增長。圖表 13 2012-2013年中國水路旅客周轉(zhuǎn)量完成情況表當(dāng)月完成（億人公里）累計(jì)完成（億人公里）累計(jì)增長（%）2012年6月6.4934.643.52012年7月7.5642.23.02012年8月

29、8.1150.313.52012年9月6.8857.1.93.72012年10月7.4164.614.72012年11月6.7471.344.92012年12月6.0777.413.92013年1月4.544.54-10.72013年2月5.7610.29-2.12013年3月5.1715.46-1.22013年4月5.721.16-1.92013年5月6.1527.3-3.02013年6月6.4433.74-2.62013年7月7.3141.05-2.72013年8月8.3149.36-1.9注：表中累計(jì)同比增長數(shù)據(jù)，是用上年修訂后的數(shù)據(jù)計(jì)算的，非直接比較。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中商情報(bào)網(wǎng)整

30、理二、淺析關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見1、政策出臺(tái)的背景我國是航運(yùn)大國，航運(yùn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易和社會(huì)發(fā)展的重要支撐。而受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長放緩、運(yùn)力嚴(yán)重過剩、企業(yè)運(yùn)營成本增加等不利因素的影響，當(dāng)前航運(yùn)市場供求嚴(yán)重失衡，市場交易持續(xù)低迷，反應(yīng)國際航運(yùn)市場興衰的bdi指數(shù)已經(jīng)跌到了2008年金融危機(jī)時(shí)的水平。而我國航運(yùn)市場運(yùn)行也受到了巨大的沖擊。根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，沿海航運(yùn)市場經(jīng)歷了“前所未有”的低迷。6月份以來，沿海(散貨)綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)屢創(chuàng)新低，6月14日該指數(shù)歷史上首次跌破千點(diǎn)關(guān)口，7月26日更是創(chuàng)造了歷史最低的963.3點(diǎn)。今年上半年，秦皇島到上海的干散貨平

31、均運(yùn)價(jià)為27元/噸，與二十世紀(jì)90年代的價(jià)格基本一致，但目前的經(jīng)營成本已較當(dāng)時(shí)上漲了近十倍，目前的運(yùn)價(jià)水平顯然已無法覆蓋燃油和船員成本。航運(yùn)市場蕭條也波及到我國的沿海港口。已經(jīng)展開“迎峰度夏”的6、7月份，秦皇島錨地等待裝煤的船舶日均僅為40來艘，最低達(dá)到26艘，而通常在這個(gè)季節(jié)裝煤船舶均保持在140艘以上。受市場低迷影響，航運(yùn)上市公司繼1季度大幅虧損后，上半年再次集體預(yù)虧，虧損程度進(jìn)一步加深。根據(jù)上海國際航運(yùn)研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)，今年2季度干散貨運(yùn)輸企業(yè)虧損面近6成。2、政策的主要內(nèi)容在此背景下，為了提振國內(nèi)航運(yùn)市場、促進(jìn)航運(yùn)市場盡快復(fù)蘇，也為了解決目前國內(nèi)航運(yùn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題，積極應(yīng)對當(dāng)

32、前航運(yùn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，2013年9月2日，經(jīng)交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)審議通過，并正式對外公布了關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見（以下簡稱意見）。意見從運(yùn)力調(diào)控、轉(zhuǎn)型升級、市場監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高服務(wù)水平五個(gè)方面制定了措施，為航運(yùn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展指明了道路。圖表 14 關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見的主要內(nèi)容五大方向主要內(nèi)容淘汰老舊運(yùn)輸船舶，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)1、減少運(yùn)力存量，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)；2、調(diào)控國內(nèi)運(yùn)力增量；3、支持行業(yè)組織加強(qiáng)運(yùn)力發(fā)展自律。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1、促進(jìn)專業(yè)化、集約化經(jīng)營；2、拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；3、推進(jìn)海峽兩岸航運(yùn)發(fā)展；4、推進(jìn)安全綠色發(fā)展。加強(qiáng)

33、市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境1、取消一批行政許可項(xiàng)目；2、加強(qiáng)國內(nèi)航運(yùn)市場監(jiān)管；3、加強(qiáng)國際航運(yùn)市場監(jiān)管；4、加強(qiáng)安全監(jiān)管。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)提高競爭力1、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)；2、清理規(guī)范不合理的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)；3、進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)；4、規(guī)范船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)。強(qiáng)化措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平1、加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)；2、提升港口服務(wù)水平；3、提高引航服務(wù)水平；4、改進(jìn)行政管理方式；5、各級交通運(yùn)輸及港航管理部門、海事機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好本意見的具體落實(shí)。資料來源：交通運(yùn)輸部，中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院整理首先，針對運(yùn)力過剩的問題，意見要求從“減存量、控增量”入手，淘汰一些高耗能、安全水平低的老舊船舶，進(jìn)一步

34、優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要調(diào)控國內(nèi)運(yùn)力增量。意見提出，調(diào)整延續(xù)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新的政策至2015年12月31日，鼓勵(lì)老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢；積極推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)內(nèi)河老舊運(yùn)輸船舶加快淘汰和更新改造，20132015年期間中央財(cái)政、地方財(cái)政每年安排一定資金給予補(bǔ)貼；嚴(yán)格執(zhí)行以船齡為標(biāo)準(zhǔn)的船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的船舶按期退出航運(yùn)市場。同時(shí)，意見還鼓勵(lì)建造滿足國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保船舶；引導(dǎo)沿海干散貨船運(yùn)力有序發(fā)展；嚴(yán)格控制中國籍國際航行船舶兼營國內(nèi)運(yùn)輸；繼續(xù)嚴(yán)控國內(nèi)沿海和長江干線客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸新增經(jīng)營主體，按照總量控制、擇優(yōu)選擇的原則，有序投

35、放客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶運(yùn)力；繼續(xù)加強(qiáng)長江干線干散貨船運(yùn)力宏觀調(diào)控。其次，為了有效刺激國內(nèi)航運(yùn)相關(guān)需求，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，意見提出要大力培育、有序發(fā)展郵輪運(yùn)輸，允許中資方便旗郵輪沿海多點(diǎn)掛靠。同時(shí)，意見指出要發(fā)揮上海國際航運(yùn)中心和自貿(mào)區(qū)、海南國際旅游島的政策優(yōu)勢和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的對臺(tái)優(yōu)勢，推動(dòng)郵輪金融、船齡、收費(fèi)等方面政策創(chuàng)新；支持企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目延伸業(yè)務(wù)范圍；貫徹落實(shí)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中相關(guān)航運(yùn)政策，大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。再次，在政策引導(dǎo)方面，意見明確，要支持航運(yùn)企業(yè)與貨主企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)合經(jīng)營；推進(jìn)企業(yè)兼并重組，

36、發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化企業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；推進(jìn)海峽兩岸航運(yùn)發(fā)展，允許經(jīng)批準(zhǔn)兩岸登記的干線班輪在華北至臺(tái)灣航線上捎帶兩岸中轉(zhuǎn)貨；支持開辟兩岸四地郵輪航線。要推進(jìn)安全綠色發(fā)展；加快推進(jìn)液化天然氣(lng)在水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用，有序推進(jìn)lng動(dòng)力船舶試點(diǎn)改造，推進(jìn)內(nèi)河lng動(dòng)力船舶應(yīng)用示范工程；落實(shí)水運(yùn)節(jié)能減排方案，制定船舶能效規(guī)范。最后，針對航運(yùn)市場中存在的不合理收費(fèi)的現(xiàn)象，意見明確表示要進(jìn)一步調(diào)整港口收費(fèi)、清理和規(guī)范不合理的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。意見研究提出了港口經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，明確各港口不得與外貿(mào)班輪公司簽訂協(xié)議，并收取裝卸速遣費(fèi)用。此外，意見指出將船舶交易服務(wù)費(fèi)與船舶交易價(jià)

37、格脫鉤，改為按次定額收取服務(wù)費(fèi)，并限定額度。對航運(yùn)集團(tuán)所屬全資或控股子公司之間船舶資產(chǎn)劃拔涉及所有權(quán)變更的船舶，以及對企業(yè)兼并重組涉及所有權(quán)變更的船舶，免于進(jìn)場交易。3、政策的影響和意義2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，航運(yùn)市場持續(xù)低迷。今年以來，航運(yùn)市場形勢進(jìn)一步惡化。同時(shí)，運(yùn)力供需矛盾也十分突出，航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)?；?、集約化程度較低等問題也逐漸暴露出來。這些問題需要政府引導(dǎo)行業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。意見的出臺(tái)，體現(xiàn)了交通運(yùn)輸部切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、解決航運(yùn)企業(yè)實(shí)際困難的工作成效。意見不僅滿足了應(yīng)對當(dāng)前航運(yùn)市場嚴(yán)峻形勢和促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，同時(shí)，也貫徹落實(shí)了船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升

38、級實(shí)施方案（20132015年）的具體要求。意見立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的總體要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)和行政手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，將促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但也應(yīng)看到，此次意見的核心是加強(qiáng)產(chǎn)能淘汰和升級、維護(hù)國內(nèi)市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，配合環(huán)保、貿(mào)易格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。意見的落實(shí)，短期內(nèi)將有助于緩解和改善國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)，特別是內(nèi)貿(mào)市場份額較高的航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營壓力，但較難以從根本上改變航運(yùn)市場當(dāng)前供需失衡的局面和企業(yè)的長期盈利能力。這些問題的解決不僅需要后續(xù)政策以及相關(guān)細(xì)則的進(jìn)一步落實(shí)，更需要航運(yùn)企業(yè)從自身的發(fā)展條件出發(fā)，揚(yáng)長避短，提高在航運(yùn)

39、市場的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三、2013年9月份中國港口航運(yùn)行業(yè)要聞1、交通運(yùn)輸部出臺(tái)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展若干意見8月26日，交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見（以下簡稱意見）。意見明確20條有針對性和操作性的政策措施，以積極應(yīng)對航運(yùn)業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展。在水運(yùn)方面，意見就當(dāng)前行業(yè)關(guān)心的航道擁堵和船閘堵航、重點(diǎn)領(lǐng)域水路客運(yùn)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展以及陽光引航等問題提出了解決、推進(jìn)實(shí)施的具體措施。意見指出，要通過“加快內(nèi)河航道工程建設(shè)，實(shí)施全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，制定航道擁堵和船閘堵航治理方案，推進(jìn)船閘調(diào)度管理信息化，在全國內(nèi)河高等級航道網(wǎng)全面

40、推行船閘公共服務(wù)信息發(fā)布制度，發(fā)布新版長江電子航道圖系統(tǒng)”等具體措施，完善、健全船閘管理和航道信息發(fā)布制度，推進(jìn)解決航道擁堵和船閘堵航等問題。在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水路客運(yùn)服務(wù)方面，意見提出，要推進(jìn)重點(diǎn)水域水路客運(yùn)班輪化運(yùn)輸，將港口客運(yùn)站公共交通納入城市公共交通統(tǒng)籌規(guī)劃；發(fā)展陸島運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)渤海灣、瓊州海峽和臺(tái)灣海峽等重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)班輪化運(yùn)營，出臺(tái)促進(jìn)海峽兩岸客滾運(yùn)輸和郵輪運(yùn)輸發(fā)展政策；發(fā)布郵輪運(yùn)輸業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，培育郵輪市場，打造郵輪母港；著力解決水路客運(yùn)服務(wù)水平不高、服務(wù)方式單一等問題。2、未來七年內(nèi)河水運(yùn)重點(diǎn)推進(jìn)五大工程交通運(yùn)輸部發(fā)布加快推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展行動(dòng)方案（2013-2020年），明

41、確提出加快內(nèi)河水運(yùn)科學(xué)發(fā)展，到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)比較優(yōu)勢，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。行動(dòng)方案提出，到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，建成比較完善的航道港口基礎(chǔ)設(shè)施、較為完備的安全監(jiān)管和救助體系，運(yùn)輸效率和節(jié)能減排能力顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。行動(dòng)方案明確了今后七年重點(diǎn)推進(jìn)的“五大工程”，即加快內(nèi)河航道建設(shè)步伐、發(fā)揮內(nèi)河港口樞紐作用、推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)升級、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)、提升行業(yè)管理和公共服務(wù)水平。3、五項(xiàng)目標(biāo)引導(dǎo)內(nèi)河水運(yùn)科學(xué)發(fā)展交通運(yùn)輸部發(fā)布加快推進(jìn)長

42、江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展行動(dòng)方案（以下簡稱方案），提出到2020年，通過加快內(nèi)河航道建設(shè)步伐、推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)升級、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)、提升行業(yè)管理和公共服務(wù)水平五個(gè)方面重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)建成暢通、高效、平安、綠色現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系的發(fā)展目標(biāo)。按照方案規(guī)劃，內(nèi)河水運(yùn)有望用7年時(shí)間建成比較完善的航道港口基礎(chǔ)設(shè)施和較為完備的安全監(jiān)管和救助體系，使運(yùn)輸效率和節(jié)能減排能力顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。4、交通運(yùn)輸部合力推進(jìn)長江水運(yùn)發(fā)展13項(xiàng)重點(diǎn)工作9月14日，交通運(yùn)輸部與沿江上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南七省二市政

43、府在湖北武漢共同簽署長江水運(yùn)發(fā)展若干重點(diǎn)工作合力推進(jìn)協(xié)議，合力推進(jìn)長江船型標(biāo)準(zhǔn)化、高等級航道建設(shè)、信息化建設(shè)等方面的13項(xiàng)重點(diǎn)工作。5、福州出臺(tái)政策鼓勵(lì)港口生產(chǎn)發(fā)展福州市政府辦公廳印發(fā)鼓勵(lì)福州港口生產(chǎn)發(fā)展的補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策的通知，在2012年該市扶持港口生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策到期后，從2013年7月1日起至2016年12月31日，福州將每年補(bǔ)貼約1億元，從六個(gè)方面持續(xù)鼓勵(lì)港口生產(chǎn)發(fā)展、做大做強(qiáng)。6、福建出臺(tái)港口危險(xiǎn)貨物安全管理辦法福建省交通運(yùn)輸廳組織省港航局出臺(tái)福建省港口危險(xiǎn)貨物安全管理辦法（試行），進(jìn)一步加強(qiáng)福建省港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)安全管理，辦法（試行）共6章，計(jì)42條，主要包括管理職

44、責(zé)分工、建設(shè)管理、作業(yè)管理、應(yīng)急管理、安全監(jiān)督管理等五方面內(nèi)容。7、福建省港口危險(xiǎn)貨物安全管理辦法(試行)出臺(tái)福建省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)福建省港口危險(xiǎn)貨物安全管理辦法（試行）。辦法共6章42條，主要包括管理職責(zé)分工、建設(shè)管理、作業(yè)管理、應(yīng)急管理、安全監(jiān)督管理等內(nèi)容，結(jié)合福建實(shí)際，對港口危險(xiǎn)貨物安全管理工作進(jìn)一步細(xì)化，明確了建設(shè)單位、經(jīng)營人、管理部門的具體安全管理內(nèi)容和安全管理人員資質(zhì)、行為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并將最新的事故速報(bào)機(jī)制內(nèi)容納入應(yīng)急管理要求；首次明確將港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程納入監(jiān)管，并參照港口建設(shè)管理規(guī)定實(shí)行分級管理，為生產(chǎn)安全監(jiān)管工作開展提供保障；對港口危貨經(jīng)營人及相關(guān)管理部門的職責(zé)及安全管

45、理工作內(nèi)容及程序加以明確，細(xì)化了管理制度和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提出規(guī)定動(dòng)作和基本要求。8、河北出臺(tái)推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展指導(dǎo)意見著力打造知名大港河北省委省政府印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡稱意見）。根據(jù)意見，河北省將著力打造知名大港，強(qiáng)化港口龍頭帶動(dòng)作用，加快拓展港口功能，提高通關(guān)水平，完善集疏運(yùn)體系，努力形成布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代化港群體系，推動(dòng)沿海地區(qū)跨越發(fā)展、率先崛起。 9、重慶大力發(fā)展綜合水運(yùn)物流推進(jìn)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)重慶市2011年出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快重慶水運(yùn)發(fā)展的意見，明確“市級水運(yùn)發(fā)展資金從每年2億元提高到5億元”。如今重慶又提出將承東啟西的地理優(yōu)勢、綜合交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，在2017年建成長江上游航運(yùn)中心。圍繞“2017年將重慶建成長江上游航運(yùn)中心”這一目標(biāo)，重慶將繼續(xù)加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，