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文檔簡介
1、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變路徑探索提要 我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下以家庭為單位的分散經(jīng)營。這一經(jīng)營方式對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但隨著時間的推移,其優(yōu)勢逐漸遞減,問題開始產(chǎn)生,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式勢在必行。關(guān)鍵詞:經(jīng)營方式;農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;轉(zhuǎn)變隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,農(nóng)業(yè)已被推進(jìn)到市場配置資源、需求引導(dǎo)生產(chǎn)、質(zhì)量決定效益的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)已從過去的追求產(chǎn)量、保障區(qū)域供給轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從過去的市場需求決定轉(zhuǎn)為市場競爭決定,農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力成了農(nóng)業(yè)興衰的決定因素。合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式成為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的出路,關(guān)鍵在于增長方式的轉(zhuǎn)換,
2、最終取決于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,拋棄傳統(tǒng)思維,用市場化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),尊重群眾創(chuàng)新精神,把農(nóng)民積極性調(diào)動起來,讓農(nóng)民主動調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式,提高創(chuàng)造財富的能力。一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式也可從以下三個方面進(jìn)行定義:1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式指農(nóng)業(yè)在經(jīng)營活動中所采取的方式和方法,如手工生產(chǎn)、半機(jī)械化生產(chǎn)、機(jī)械化生產(chǎn)等。2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是所有者和經(jīng)營者相互關(guān)系的表現(xiàn)形式,如在體制改革前,中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實行人民公社體制下的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營;在體制改革后,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的以家庭為單位的自主經(jīng)營。3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位經(jīng)營的具體形式,如長年經(jīng)營或季
3、節(jié)經(jīng)營等。二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變就是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行改變或變革1978年改革后,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由原來的人民公社體制下的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下以家庭為單位的分散經(jīng)營。這一轉(zhuǎn)變極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,農(nóng)村改革取得了巨大成功。但隨著時間的推移,其優(yōu)勢逐漸遞減,問題開始產(chǎn)生。1、不利于規(guī)模經(jīng)營。取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)活動的重要原則,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不能實現(xiàn)這一原則。2、不利于農(nóng)民增收。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容,家庭分散經(jīng)營使農(nóng)民收入增加緩慢。3、不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì),但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化水平很低,經(jīng)
4、營方式落后是其重要原因之一。4、不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措,而分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是格格不入的。5、不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化,在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下是很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變路徑分析黨的十七屆三中全會通過的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定提出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,從“統(tǒng)”和“分”兩個層次提出了完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的政策要求。在“分”的層次上,家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;在“統(tǒng)”
5、的層次上,統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變。我們必須堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化水平和組織化程度為重點(diǎn),積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。1、穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營,促進(jìn)粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極培育專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體,在技術(shù)、信息服務(wù)及項目資金等方面向這些規(guī)模經(jīng)營主體傾斜,使其成為帶動土地流轉(zhuǎn)的重要力量。2、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品粗加工向現(xiàn)代精深加工轉(zhuǎn)變。首先,把培育和壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中心環(huán)節(jié),培育和建立一批經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、科技含量較高、輻射范圍較廣、帶動
6、能力較大的龍頭企業(yè),在開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)、致富農(nóng)民等方面發(fā)揮重要功能;其次,把引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益共享機(jī)制作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)推行訂單生產(chǎn),實行保護(hù)價收購、墊付生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、賒銷生產(chǎn)資料等多種方式與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接關(guān)系,實現(xiàn)了互惠互利、合作共贏,進(jìn)一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度延伸。3、優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù),促進(jìn)分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)向合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在項目建設(shè)、財政扶持、金融支持等方面全方位扶持農(nóng)民專業(yè)合作化發(fā)展的基礎(chǔ)上,大力引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部管理制度,促進(jìn)合作組織健康規(guī)范發(fā)展。同時,健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),并逐步構(gòu)建和完善以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。通過完善社會化服務(wù),在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營,
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