建筑工程合同策劃1

1、建筑工程合同策劃（l）.DOC一、建筑工程合同策劃概述（一）合同策劃及要考慮的問(wèn)題在建筑工程項(xiàng)目的初始階段 必須進(jìn)行相關(guān)合同的策劃，策劃的目標(biāo)是通過(guò)合同保證工程項(xiàng)目 總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須反映建筑工程項(xiàng)目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，反映企 業(yè)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)方針和根本利益。合同策劃需考慮的主要問(wèn)題有： 項(xiàng)目應(yīng)分解成幾個(gè)獨(dú)立合同及每個(gè)合同的工程范圍；采用何種委 托方式和承包方式；合同的種類(lèi)、形式和條件；合同重要條款的 確定；合同簽訂和實(shí)施時(shí)重大問(wèn)題的決策；各個(gè)合同的內(nèi)容、組 織、技術(shù)、時(shí)間上的協(xié)調(diào)。（二）合同策劃的意義（1）合同的策劃決定著項(xiàng)目的組織結(jié) 構(gòu)及管理體制，決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以 對(duì)整個(gè)

2、項(xiàng)目管理產(chǎn)生根本性的影響。業(yè)主通過(guò)合同委托項(xiàng)目任 務(wù)，并通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)控制。（2）合同是實(shí)施工程項(xiàng) 目的手段，通過(guò)策劃確定各方面的重大關(guān)系，無(wú)論對(duì)業(yè)主還是對(duì) 承包商，完善的合同策劃可以保證合同圓滿(mǎn)地履行，克服關(guān)系的 不協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭(zhēng)議，順利地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。（三）合同策劃的依據(jù)（1）業(yè)主方面：業(yè)主的資信、資金供 應(yīng)能力、管理水平和具有的管理力量，業(yè)主的目標(biāo)以及目標(biāo)的確 定性，期望對(duì)工程管理的介入深度，業(yè)主對(duì)工程師和承包商的信 任程度，業(yè)主的管理風(fēng)格，業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量和工期要求等。(2) 承包商方面：承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)格和 水平、在本項(xiàng)目中的目標(biāo)與動(dòng)機(jī)、目前經(jīng)

3、營(yíng)狀況、過(guò)去同類(lèi)工程 經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、長(zhǎng)期動(dòng)機(jī)、承受和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力等。(3) 工程方面：工程的類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度、工程 技術(shù)設(shè)計(jì)準(zhǔn)確程度、工程質(zhì)量要求和工程范圍的確定性、計(jì)劃程 度，招標(biāo)時(shí)間和工期的限制，項(xiàng)目的盈利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程序，工 程資源(如資金、材料、設(shè)備等)供應(yīng)及限制條件等。(4)環(huán)境 方面：工程所處的法律環(huán)境，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，物價(jià)的穩(wěn) 定性，地質(zhì)、氣候、自然、現(xiàn)場(chǎng)條件的確定性，資源供應(yīng)的保證 程度，獲得額外資源的可能性。(四) 合同策劃的程序(1)研究企業(yè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，確定 企業(yè)及項(xiàng)目對(duì)合同的要求。(2)確定合同的總體原則和目標(biāo)。(3)分層次、分對(duì)象對(duì)合同的

4、一些重大問(wèn)題進(jìn)行研究，列出各種 可能的選擇，按照上述策劃的依據(jù)，綜合分析各種選擇的利弊得 失。(4)對(duì)合同的各個(gè)重大問(wèn)題作出決策和安排，提出履行合同 的措施。在合同策劃中有時(shí)要采用各種預(yù)測(cè)、決策方法，風(fēng)險(xiǎn)分 析方法，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。在開(kāi)始準(zhǔn)備每一個(gè)合同招標(biāo)和準(zhǔn)備 簽訂每一份合同時(shí)都應(yīng)對(duì)合同策劃再作一次評(píng)價(jià)。二、業(yè)主的建筑工程合同策劃(一) 分散平行承包和全包(1)分散平行承包，即業(yè)主將設(shè) 計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、土建、電器安裝、機(jī)械安裝、裝飾等工程施工分 別委托給不同的承包商。各承包商分別與業(yè)主簽訂合同，各承包 商之間沒(méi)有合同關(guān)系。其特點(diǎn)是：1）業(yè)主有大量的管理工作，有 許多次招標(biāo)，需作比較精細(xì)的計(jì)劃

5、及控制，因此項(xiàng)目前期需要比 較充裕的時(shí)間。2）業(yè)主負(fù)責(zé)各承包商之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)各承包 商由于互相干擾所造成的問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。由于不確性因素的影響 及協(xié)調(diào)難度大，因而這種承包方式的合同爭(zhēng)執(zhí)較多，工期長(zhǎng)、索 賠多。3）該承包方式要求業(yè)主管理和控制較細(xì)，業(yè)主必須具備較 強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。4）對(duì)于大型工程項(xiàng)目，該承包方式使業(yè)主面 對(duì)眾多承包商，管理跨度大，協(xié)調(diào)困難，易造成混亂和失控，且 業(yè)主管理費(fèi)用增加，導(dǎo)致總投資增加和工期延長(zhǎng)。5）采用這種承 包方式，業(yè)主可以分階段進(jìn)行招標(biāo)，可以通過(guò)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理加 強(qiáng)對(duì)工程的干預(yù)。同時(shí)承包商之間存在著一定的制衡。6）采用這 種承包方式，項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)必須周全、準(zhǔn)

6、確、細(xì)致。這樣各 承包商的工程范圍容易確定，責(zé)任界限比較清楚。（2）全包（又 稱(chēng)統(tǒng)包，一攬子承包，設(shè)計(jì)一建造及交鑰匙工程）合同，即由一 個(gè)承包商承包建筑工程項(xiàng)目的全部工作，并向業(yè)主承擔(dān)全部工程 責(zé)任，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專(zhuān)業(yè)工程的滋工，甚至包括項(xiàng)目前期 籌劃、方案選擇、可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)營(yíng)管理。該承包 方式的特點(diǎn)是：1）減少業(yè)主面對(duì)的承包商數(shù)量和事務(wù)性管理工 作。業(yè)主提出工程總體要求，進(jìn)行宏觀控制、驗(yàn)收成果，通常不 干涉承包商的工作，因而合同糾紛和索賠較少。2）方便協(xié)調(diào)和控 制，減少大量的重復(fù)性的管理工作，信息溝通方便、快捷、準(zhǔn) 確。有利于施工現(xiàn)場(chǎng)管理，減少中間環(huán)節(jié)，從而可減少費(fèi)用和縮

7、短工期。3）業(yè)主的責(zé)任體系完備，避免各種干擾，對(duì)業(yè)主和承包 商都有利，工程整體效益高。4）業(yè)主必須選擇資信度高、實(shí)力 強(qiáng)，適宜全方位工作的承包商，他不僅需具備各專(zhuān)業(yè)工程的施工 力量，而且尚需很強(qiáng)的設(shè)計(jì)、管理、供應(yīng)，乃至項(xiàng)目策劃和融資 能力。（3）采用上述二者之間的中間形式，即將工程委托給幾個(gè) 承包商，如設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等承包商。（二）招標(biāo)方式的選擇國(guó)際上經(jīng)常采用的招標(biāo)方式有公開(kāi)招 標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。我國(guó)頒布實(shí)施的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投 標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。1、公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是由招標(biāo)單位在 國(guó)內(nèi)外主要報(bào)紙，有關(guān)刊物上，或電視、廣播上發(fā)布招標(biāo)廣告。 凡符合規(guī)

8、定條件的承包商都可自愿參加投標(biāo)，數(shù)量不受限制。這 種招標(biāo)方式，招標(biāo)單位有較大的選擇余地，可在眾多的投標(biāo)單位 之間選擇報(bào)價(jià)合理、工期短、信譽(yù)良好的承包商，但由于參與競(jìng) 爭(zhēng)的承包商可能很多，增加了資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量，也使招 標(biāo)費(fèi)用支出較多。公開(kāi)招標(biāo)在國(guó)際上已沿用了很長(zhǎng)時(shí)間，也是我 國(guó)目前最廣泛采用的招標(biāo)方式。但這種方式業(yè)主管理工作量大， 要準(zhǔn)備很多資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，要進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、 舉行澄清會(huì)議等。雖可降低報(bào)價(jià)、提高工程質(zhì)量，但招標(biāo)期較 長(zhǎng)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種招標(biāo)不發(fā)布 廣告，由招標(biāo)單位向預(yù)先選擇的數(shù)目有限的承包商發(fā)出邀請(qǐng)信， 邀請(qǐng)他們參加某項(xiàng)工程的投標(biāo)競(jìng)

9、爭(zhēng)。采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)，一般可 以保證參加投標(biāo)的承包商有此項(xiàng)工程經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)可靠，有能力完 成該工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位可以減少招標(biāo)工作量，節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用， 也能增加每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會(huì)。但這種方式限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍， 有可能漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的后起之秀。邀請(qǐng)招 標(biāo)方式適用于以下情況：(1)在特殊情況下，工程規(guī)模大，招標(biāo) 單位認(rèn)為中、小型施工企業(yè)不可能勝任，因而選定幾家大公司參 加投標(biāo)。(2)工程復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，招標(biāo)單位認(rèn)為只有某些企業(yè) 才能承擔(dān)。(3)工程規(guī)模小，為節(jié)約招標(biāo)開(kāi)支沒(méi)有必要公開(kāi)招 標(biāo)。(4)公開(kāi)招標(biāo)后，無(wú)人投標(biāo)，招標(biāo)單位只好邀請(qǐng)少數(shù)單位投 標(biāo)。(5)由于工期緊迫或保密的要求等原因而

10、不宜公開(kāi)招標(biāo)的工 程。邀請(qǐng)的投標(biāo)單位一般510家，不能少于3家。3、議標(biāo)對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以 上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。這種方 式是建設(shè)單位或其代理人直接邀請(qǐng)某一承包商進(jìn)行談判，達(dá)成協(xié) 議后將工程任務(wù)委托這家承包商去完成。若談不成，可另邀請(qǐng)一 家，直到達(dá)成協(xié)議為止。議標(biāo)通常適用于以下情況：(1)工程的 性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時(shí)尚不能清楚詳盡地確定其中若干技 術(shù)細(xì)節(jié)和近似的工程量。(2)采用某種新技術(shù)，需施工單位從 設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始參加合作。(3)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)未能產(chǎn)生中 標(biāo)單位。(4)工程規(guī)模不大，工期緊張，需邊設(shè)計(jì)邊施工等。這 種招標(biāo)方式

11、易于處理一些問(wèn)題，使雙方緊密配合，但競(jìng)爭(zhēng)性差， 可能會(huì)使承包價(jià)格偏高。因此，無(wú)特殊情況，為規(guī)范建筑市場(chǎng)行 為，應(yīng)嚴(yán)格限制議標(biāo)方式。（三）合同種類(lèi)的選擇合同的計(jì)價(jià)方式有很多種，不同種類(lèi) 的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任分配、不同的付 款方式，同時(shí)合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)也不同，應(yīng)依具體情況選擇合同類(lèi) 型。目前，合同的類(lèi)型主要有四種。1、單價(jià)合同這是最常見(jiàn)的合同種類(lèi)，適用范圍廣，如fidic土木工程施工合同。我國(guó)的建設(shè)工程施工合同也主要是這一類(lèi)合 同。在這種合同中，承包商僅按合同規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì) 報(bào)價(jià)（主要為單價(jià)）的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任；而工程量變化 的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。由于風(fēng)險(xiǎn)分配比較合

12、理，能夠適應(yīng)大多數(shù)工 程，能調(diào)動(dòng)承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。單價(jià)合同又分為固 定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同等形式。單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu) 先，例如fidic施工合同，業(yè)主給出的工程量表中的工程量是參 考數(shù)字，而實(shí)際合同價(jià)款按實(shí)際完成的工程量和承包商所報(bào)的單價(jià)計(jì)算。雖然在投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、簽訂合同中，人們常常注重合 同總價(jià)格，但在工程款結(jié)算中單價(jià)優(yōu)先，所以單價(jià)是不能錯(cuò)的。 對(duì)于投標(biāo)書(shū)中明顯的數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤，業(yè)主有權(quán)先作修改再評(píng) 標(biāo)。2、固定總價(jià)合同（1）固定總價(jià)合同的概念及特點(diǎn)這種合同 以一次包死的總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變 化，所以在這類(lèi)合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

13、 除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程 中，特別在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因?yàn)椋?工程中雙方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單。在固定總價(jià)合同的執(zhí)行中，承 包商的索賠機(jī)會(huì)較少（但不能根除索賠）。通常可以免除業(yè)主由 于要追加合同價(jià)款、追加投資帶來(lái)的需上級(jí)，如董事會(huì)、甚至股 東大會(huì)審批的麻煩。但由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可 預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià)變 化以及工程量變化帶來(lái)的影響。在這種合同的實(shí)滋中，由于業(yè)主 沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，所以他干預(yù)工程的權(quán)力較小，只管總的目標(biāo)和要求。（2）固定總價(jià)合同的應(yīng)用前提在以前很長(zhǎng)時(shí)間中，固定總價(jià)合 同的應(yīng)用范圍很?。汗こ谭秶?/p>

14、必須清楚明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng) 準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字，對(duì)此承包商必須認(rèn)真復(fù)核。工程設(shè)計(jì)較 細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚。工程量小、工期短，估計(jì)在工程 過(guò)程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理。 工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便。工程投標(biāo)期 相對(duì)寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招 標(biāo)文件、擬定計(jì)劃。合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)分清 楚。（3）固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)給 出工程量表，但業(yè)主對(duì)工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商必 須復(fù)核。各分項(xiàng)工程的固定總價(jià)之和即為整個(gè)工程的價(jià)格。如 果招標(biāo)文件中沒(méi)有給出工程量清單，而由承包商制定，則工程量 表僅

15、作為付款文件，不屬合同規(guī)定的工程資料。合同價(jià)款總額由 各分項(xiàng)工程的固定總價(jià)構(gòu)成。承包商必須根據(jù)工程信息計(jì)算工程 量，若工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為已包括在整個(gè)合同 的總價(jià)中。(4)固定總價(jià)合同的確定固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先， 承包商報(bào)總價(jià)，雙方商定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只在 設(shè)計(jì)變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)才允許調(diào)整合同價(jià)格。(5)采用固定總價(jià)合同時(shí)承包商的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò) 誤；漏報(bào)項(xiàng)目；工程實(shí)施中物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。工作量風(fēng) 險(xiǎn)：工作量計(jì)算錯(cuò)誤；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未 列全造成的損失；由于設(shè)計(jì)深度不夠造成的工程量計(jì)算誤差。3、成本加酬金合同這是與固定總價(jià)

16、合同截然相反的合同類(lèi) 型。工程最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率的酬金 (間接費(fèi))計(jì)算。在合同簽訂時(shí)不能確定一個(gè)具體的合同價(jià)格， 只能確定酬金的比率。由于合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本結(jié)算， 所以在這類(lèi)合同中，承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)了全部 工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，所以承包商在工程中沒(méi)有成本控制的積極 性，常常不僅不愿意壓縮成本，相反期望提高成本以提髙他自己 的工程經(jīng)濟(jì)效益。這樣會(huì)損害工程的整體效益。所以這類(lèi)合同的 使用應(yīng)受到嚴(yán)格限制，通常應(yīng)用于如下情況：(1)投標(biāo)階段依據(jù) 不準(zhǔn)，工程的范圍無(wú)法界定，無(wú)法準(zhǔn)確估價(jià)，缺少工程的詳細(xì)說(shuō) 明。(2)工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。它

17、 們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。(3)時(shí)間特別緊急，要求 盡快開(kāi)工。如搶救、搶險(xiǎn)工程，人們無(wú)法詳細(xì)地計(jì)劃和商 談?lt；br為了克服該種合同的缺點(diǎn)，調(diào)動(dòng)承包商成本控制的積極 性，可對(duì)上述合同予以改進(jìn)：事先確定目標(biāo)成本，實(shí)際成本在目 標(biāo)成本范圍內(nèi)按比例支付酬金，超過(guò)目標(biāo)成本部分不再增加酬 金；若實(shí)際成本低于目標(biāo)成本，則除支付合同規(guī)定的酬金外，另 給承包商一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；成本加固定額度的酬金，不隨實(shí)際成 本數(shù)量的變化而變化。4、目標(biāo)合同這是固定總價(jià)合同和成本加酬金合同相結(jié)合的形 式，在發(fā)達(dá)國(guó)家，廣泛應(yīng)用于工業(yè)項(xiàng)目、研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、軍事 工程項(xiàng)目中。目標(biāo)合同以全包形式承包工程，通常合同規(guī)定承包

18、商對(duì)工程建成后的生產(chǎn)能力或功能、工程總成本、工期目標(biāo)承擔(dān) 責(zé)任。若工程投產(chǎn)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到預(yù)定生產(chǎn)能力，則按一 定的比例扣減合同價(jià)款；若工期拖延，則承包商承擔(dān)工期拖延違 約金；若實(shí)際總成本低于預(yù)定總成本，則節(jié)約的部分按預(yù)定比例 獎(jiǎng)勵(lì)承包商，反之，則由承包商按比例承擔(dān)。（四）重要合同條款的確定業(yè)主應(yīng)正確地對(duì)待合同，對(duì)合同 的要求合理，但不應(yīng)苛求。業(yè)主處于合同的主導(dǎo)地位，由其起草 招標(biāo)文件，并確定一些重要的合同條款。主要有：（1）適用于合 同關(guān)系的法律，以及合同爭(zhēng)執(zhí)仲裁的地點(diǎn)、程序等。（2）付款方 式。如采用進(jìn)度付款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包。 這由業(yè)主的資金來(lái)源保證情況等因素決定。

19、讓承包商在工程上過(guò) 多地墊資，會(huì)對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和履約積極性有 直接影響。當(dāng)然如果業(yè)主超過(guò)實(shí)際進(jìn)度預(yù)付工程款，在承包商沒(méi) 有出具保函的情況下，又會(huì)給業(yè)主帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。（3）合同價(jià)格的調(diào) 整條件、范圍、調(diào)整方法，特別是由于物價(jià)上漲、匯率變化、法 律變化、海關(guān)稅變化等對(duì)合同價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。（4）合同雙方風(fēng) 險(xiǎn)的分擔(dān)。即將工程風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間合理分配?；驹?則是，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分配激勵(lì)承包商，控制風(fēng)險(xiǎn)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效 益。（5）對(duì)承包商的激勵(lì)措施。（6）業(yè)主在工程施工中對(duì)工程 的控制是通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)的，合同中必須設(shè)計(jì)完備的控制措施，以 保證對(duì)工程的控制，如變更工程的權(quán)力；對(duì)計(jì)劃的審批和監(jiān)督

20、權(quán) 力；對(duì)工程質(zhì)量的檢查權(quán)；對(duì)工程付款的控制權(quán)；當(dāng)滋工進(jìn)度拖 延時(shí)，令其加速的權(quán)力；當(dāng)承包商不履行合同責(zé)任時(shí)，業(yè)主的處 理權(quán)等。三、承包商的合同策劃承包商的合同策劃服從于承包商的基 本目標(biāo)和企業(yè)經(jīng) 營(yíng)戰(zhàn)略。（一）投標(biāo)的選擇承包商必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策，其 決策取決于市場(chǎng)情況，主要有：（1）承包市場(chǎng)狀況及競(jìng)爭(zhēng)的形 勢(shì)。（2）該工程競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況，以確定自己投 標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)的可能性。（3）工程及業(yè)主狀況。包括工程的 技術(shù)難度，施工所需的工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)施工工期的要求及 工程的影響程度；業(yè)主對(duì)承包方式、合同種類(lèi)、招標(biāo)方式、合同 的主要條款等的規(guī)定和要求；業(yè)主的資信情況，是否

21、不守信用、 不付款的歷史，業(yè)主建設(shè)資金的準(zhǔn)備情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。（4） 承包商自身狀況。包括公司的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、技術(shù)水平、施工力 量、資金狀況、同類(lèi)工程的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)有工程數(shù)量等。承包商投標(biāo) 方向的確定要最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，符合其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不 要企圖承包超過(guò)自己滋工技術(shù)水平、管理能力和財(cái)務(wù)能力的工程 及沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工程。（二）合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)通常若工程存在下述問(wèn)題，則工程風(fēng) 險(xiǎn)大：（1）工程規(guī)模大，工期長(zhǎng)，而業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同 形式。（2）業(yè)主僅給出初步設(shè)計(jì)文件讓承包商做標(biāo)，圖紙不詳 細(xì)、不完備，工程量不準(zhǔn)確、范圍不清楚，或合同中的工程變更 賠償條款對(duì)承包商很不利，但業(yè)主要求采用固定總價(jià)合

22、同。（3） 業(yè)主將做標(biāo)期壓縮得很短，承包商沒(méi)有時(shí)間詳細(xì)分析招標(biāo)文件， 而且招標(biāo)文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件。（4）工程 環(huán)境不確定性因素多，且業(yè)主要求采用固定價(jià)格合同。（三）承包方式的選擇任何一個(gè)承包商都不可能獨(dú)立完成全 部工程，不僅是能力所限，還由于這樣做也不經(jīng)濟(jì)。在總承包投 標(biāo)前，他就必須考慮與其他承包商的合作方式，以便充分發(fā)揮各 自在技術(shù)、管理和財(cái)力上的優(yōu)勢(shì)，并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。1、分包分包的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）技術(shù)上需要?？?承包商不可能，也不必具備總承包合同工程范圍內(nèi)的所有專(zhuān)業(yè)工 程的施工能力。通過(guò)分包的形式可以彌補(bǔ)總承包商技術(shù)、人力、 設(shè)備、資金等方面的不足。同時(shí)總承包商又

23、可通過(guò)這種形式擴(kuò)大 經(jīng)營(yíng)范圍，承接自己不能獨(dú)立承擔(dān)的工程。（2）經(jīng)濟(jì)上的目的。 對(duì)有些分項(xiàng)工程，如果總承包商自己承擔(dān)會(huì)虧本，而將它分包出 去，讓報(bào)價(jià)低同時(shí)又有能力的分包商承擔(dān)，總承包商不僅可以避 免損失，而且可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。（3）轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn)。 通過(guò)分包，可以將總包合同的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給分包商。這樣， 大家共同承擔(dān)總承包合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。（4）業(yè)主的 要求。業(yè)主指令總承包商將一些分項(xiàng)工程分包出去。通常有如下 兩種情況：1）對(duì)于某些特殊專(zhuān)業(yè)或需要特殊技能的分項(xiàng)工程，業(yè) 主僅對(duì)某專(zhuān)業(yè)承包商信任和放心，可要求或建議總承包商將這些 工程分包給該專(zhuān)業(yè)承包商，即業(yè)主指定分包商。2）在國(guó)

24、際工程 中，一些國(guó)家規(guī)定，外國(guó)總承包商承接工程后必須將一定量的工 程分包給本國(guó)承包商；或工程只能由本國(guó)承包商承接，外國(guó)承包 商只能分包。這是對(duì)本國(guó)企業(yè)的一種保護(hù)措施。業(yè)主對(duì)分包商有 較高的要求，也要對(duì)分包商作資格審查。沒(méi)有工程師（業(yè)主代 表）的同意，承包商不得隨便分包工程。由于承包商向業(yè)主承擔(dān) 全部工程責(zé)任，分包商出現(xiàn)任何問(wèn)題都由總包負(fù)責(zé)，所以分包商 的選擇要分慎重。一般在總承包合同報(bào)價(jià)前就要確定分包商的報(bào) 價(jià)，商談分包合同的主要條件，甚至簽訂分包意向書(shū)。2、聯(lián)營(yíng)承包聯(lián)營(yíng)承包是指兩家或兩家以上的承包商（最常見(jiàn) 的為設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備供應(yīng)商、工程施工承包商）聯(lián)合投標(biāo)，共 同承接工程。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）承包商可通過(guò)聯(lián)營(yíng)進(jìn)行聯(lián)合，以承 接工程量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以獨(dú)家承攬的工程，使經(jīng)營(yíng) 范圍擴(kuò)大。（2）在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營(yíng)各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，珠聯(lián) 璧合，使報(bào)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力。而且聯(lián)營(yíng)通常都以全包的形式承接工 程，各聯(lián)營(yíng)成員具有法律上的連帶責(zé)任，業(yè)主比較歡迎和放心， 容易中標(biāo)。（3）在國(guó)際工程中，國(guó)外的承包商如果與當(dāng)?shù)氐某邪?商聯(lián)營(yíng)投