十一五節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作總結(jié)

1、十一五節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作總結(jié)根據(jù)國(guó)家水利部關(guān)于報(bào)送十一五節(jié)水型社會(huì)建設(shè)總結(jié)的通知（辦資源函XX325號(hào)）精神和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)總結(jié)編寫大綱的要求，現(xiàn)將我市十一五節(jié)水型社會(huì)建設(shè)總結(jié)如下。一、十一五初期XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況和水資源情勢(shì)分析（一）XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。大連是我國(guó)重要的港口城市，地處遼東半島最南端，1984年被批準(zhǔn)為計(jì)劃單列市，下轄六區(qū)三市一縣，行政區(qū)地域面積萬(wàn)km2，土地面積為萬(wàn)km2，海岸線長(zhǎng)1906km。XX年大連戶籍總?cè)丝跒槿f(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口萬(wàn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2150億元，三次比例為：。地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11994元，農(nóng)村居民人均純收入5903元。糧食

2、總產(chǎn)量萬(wàn)噸。（詳見XX年XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年前XX市整體建設(shè)規(guī)劃的基本思路是堅(jiān)持走工業(yè)化和城市化道路，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理。其主要內(nèi)容是：一是拓展城市發(fā)展空間；二是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模；三是提升城市綜合功能；四是營(yíng)造更好的城市環(huán)境。對(duì)于城市功能的基本定位是要將大連建成為 國(guó)內(nèi)外重要經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際名城。大連未來(lái)的建設(shè)與發(fā)展對(duì)于區(qū)域水資源保障提出了更高要求。（二）水資源狀況大連屬具有海洋性特點(diǎn)的暖溫帶大陸季風(fēng)氣候，多年平均降水。降水由西南到東北遞增，其中金州以南為550650mm，莊河?xùn)|部達(dá)950mm，年內(nèi)降水集中于69月，

3、約占全年的75%，年際變化較大。大連多年平均徑流深276mm，境內(nèi)河網(wǎng)發(fā)育，集水面積在200km2以上的河流有153條，除碧流河外，多為源短流急獨(dú)流入海的季節(jié)性河流，不利于水資源開發(fā)利用。全區(qū)多年平均水資源總量?jī)|m3。XX年，全市水資源總量為億立方米，其中地表水資源量?jī)|立方米，地下水資源量為億立方米，入境水資源量為億立方米，出境水資源量為億立方米，過境水資源量為億立方米。（詳見XX年XX市水資源公報(bào)）（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水與效率狀況。共建成蓄引提工程1447座，總供水能力億m3，其中蓄水工程821座，包括各類水庫(kù)261座，總庫(kù)容億m3；共有地下水工程5799處，供水能力億m3。XX年全市降水量為，

4、年供水總量為億m3，其中地表水源供水億m3，地下水源供水億m3，中水回用和海水淡化水億m3。全市大中型水庫(kù)蓄水總量?jī)|m3。全市用水總量?jī)|m3，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水分別為億m3、 億m3和億m3。此外，全市工業(yè)海水直接利用量?jī)|m3。XX年全市人均用水量205m3，遠(yuǎn)低于全國(guó)428m3的用水水平。萬(wàn)元gdp用水量51m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為34 m3，農(nóng)田綜合灌溉定額為380m3/畝，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的40左右。城鎮(zhèn)人均生活用水量303l/d，農(nóng)村人均生活用水量68 l/d。除部分河流部分區(qū)段外，全市主要河流尚未受到工業(yè)污染，整體水質(zhì)狀況良好;地下水受到海水入侵影響，水質(zhì)狀況較差

5、。（四）存在的主要問題1.水資源供需矛盾突出。按照XX省第二次水資源評(píng)價(jià)，XX市人均水資源量590m3，屬資源型嚴(yán)重缺水地區(qū)，且受自然條件限制，水資源開發(fā)難度大。按照XX市城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)想，經(jīng)供需平衡分析，我市一般枯水年缺水億m3。如果立足于現(xiàn)狀供用水水平和一般節(jié)水力度，XX年缺水億 m3，XX年為億m3。隨著XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，XX市未來(lái)供水和需水之間、各用水部門之間的矛盾將會(huì)日趨尖銳。2. 水資源管理水平整體不高。一是水資源管理制度不健全，水資源費(fèi)尚未實(shí)行統(tǒng)一征收等；二是農(nóng)村用水管理較為松散，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象普遍；三是城市供用水基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)供水管理上存在眾多運(yùn)營(yíng)和技術(shù)問題，供水

6、產(chǎn)銷差率高達(dá)30；四是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制有待完善。3.水資源過度開發(fā)已經(jīng)導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境惡化。水資源過度開發(fā)利用引發(fā)了一系列的生態(tài)問題，最為突出的有兩方面：一是地下水超采而引發(fā)的海水大范圍深度入侵。XX年海水入侵總面積為，縱向入侵深度最大達(dá)，從而衍生出許多生態(tài)、環(huán)境和工程問題；二是隨著地表水開發(fā)程度的提高，入海水量不斷衰減，河口灘涂生態(tài)嚴(yán)重退化。具體表現(xiàn)為部分地區(qū)河口灘涂面積縮小，大片鹽堿地出現(xiàn)，河口生物多樣性遭到破壞，水產(chǎn)產(chǎn)量減少等。4.迫切需要進(jìn)行節(jié)水管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。1998年我市通過國(guó)家節(jié)水型城市驗(yàn)收，城市節(jié)水基礎(chǔ)較好。但與可持續(xù)發(fā)展的要求相比尚存在差距，節(jié)水主要靠行政推動(dòng)，公

7、眾自覺參與節(jié)水的意識(shí)和程度仍有待提高。節(jié)水投入大多依靠政府支持，節(jié)水的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未形成，投資力度跟不上形勢(shì)需求，迫切需要對(duì)節(jié)水的管理體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行機(jī)制改革。（五）開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性與緊迫性1.建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)XX市水安全的重大戰(zhàn)略舉措。我市水資源條件先天不足，現(xiàn)狀開發(fā)利用程度整體已經(jīng)接近（局部甚至超過）其允許開發(fā)極限。在外流域調(diào)水問題上，國(guó)家明確提出了先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水的三先三后指導(dǎo)原則，大連水安全保障體系構(gòu)建必須立足于區(qū)內(nèi)的大力節(jié)水，具體措施應(yīng)圍繞全面節(jié)流和科學(xué)配置展開。因此，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)XX市水資源供需平衡和水生態(tài)環(huán)境安全的必要措施。2.

8、對(duì)我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)具有多方示范效應(yīng)。我市節(jié)水基礎(chǔ)較好，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)具有明顯的先進(jìn)性和代表性，不僅可以直接為類似發(fā)達(dá)地區(qū)提供示范，而且還可引導(dǎo)內(nèi)地的節(jié)水方向。同時(shí)，我市是一個(gè)水資源共性問題集中暴露的個(gè)例，系統(tǒng)解剖能夠發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、規(guī)劃等多方示范效應(yīng)。另外，我市境內(nèi)河流水系的相對(duì)獨(dú)立和完整也有助于試點(diǎn)實(shí)踐效果的客觀檢驗(yàn)和真實(shí)評(píng)價(jià)。二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體思路與組織安排（一）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、布局和步驟1.總體思路。以水權(quán)水市場(chǎng)理論為指導(dǎo)，以提高用水效率和效益為目標(biāo)、以建立高效的節(jié)水管理體制和運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容，加強(qiáng)水資源合理配置和多種水源的聯(lián)合調(diào)配，突出經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)

9、用，逐步形成以節(jié)流為本的區(qū)域水安全保障體系，為大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供水資源支撐。2.目標(biāo)。在水資源管理上建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理體制，積極培育水市場(chǎng)，初步形成政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和公眾參與的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制；在生產(chǎn)上建立起清潔型、循環(huán)型的工業(yè)，低耗水、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)和普及節(jié)水型器具、大量利用非常規(guī)水源的服務(wù)業(yè)；生活上達(dá)到供水保證率高、用水效率高；生態(tài)上促進(jìn)海水入侵和河口灘涂退化等生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制并有所改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水生態(tài)良好。3.重點(diǎn)。改革體制，形成機(jī)制；合理配置，提高效率；聯(lián)系實(shí)際，注重示范。4.布局。以試點(diǎn)啟動(dòng)，全方位開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入和推廣。

10、5.步驟。分為兩步。XX年前完成試點(diǎn)，試點(diǎn)期間按年度分三步走；XX-XX年，在取得成果的基礎(chǔ)上深化發(fā)展和推進(jìn)。（二）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織安排1.組織建設(shè)。成立了XX市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門和區(qū)、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由水務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任。制定了XX市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見。各有關(guān)部門和區(qū)、市、縣分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。2.工作機(jī)制。全市水務(wù)一體化后，全市節(jié)水工作也實(shí)行了一體化管理，由市水務(wù)局水資源處，即XX市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)的節(jié)水管理工作。建立了兩個(gè)比較完善的節(jié)水管理系統(tǒng)，分別形成了五級(jí)節(jié)水管理網(wǎng)。即市節(jié)水辦到局（總公

11、司）、企業(yè)、分廠（車間），最后到班組；市節(jié)水辦到區(qū)市縣、街道、社區(qū)，最后到居民組。這兩個(gè)系統(tǒng)的兩個(gè)五級(jí)節(jié)水管理網(wǎng)，每個(gè)層次都有管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職管水人員，并根據(jù)不同時(shí)期機(jī)構(gòu)、人員變化情況，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.任務(wù)安排。在成立各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我市對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工。4.資金投入。試點(diǎn)階段資金投入預(yù)算為億元。XX-XX年，資金投入預(yù)算為20億元，主要為城市供水設(shè)施改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和飲水工程建設(shè)等。三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要工作進(jìn)展（一）水資源管理體系建設(shè)1.管理體制改革。XX年底，我市在政府機(jī)構(gòu)改革中，撤銷了公用局和水利局，組建了市水務(wù)局，開始對(duì)城鄉(xiāng)水務(wù)實(shí)行一體化管理。2.

12、法規(guī)與制度建設(shè)。完成了XX市水資源管理?xiàng)l例、XX市城市供水用水管理?xiàng)l例、XX市引水供水工程設(shè)施保護(hù)條例、XX市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法、XX市城市節(jié)約用水管理辦法、XX市水土保持辦法等10余項(xiàng)水務(wù)行政法規(guī)、規(guī)章的制定和發(fā)布，XX市節(jié)約用水管理?xiàng)l例、XX市水資源費(fèi)征收使用管理辦法等法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)起草完畢，列入市人大和市政府的立法計(jì)劃。建立了水資源論證制度、取水許可制度、城市用水指標(biāo)證制度、衛(wèi)生潔具市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、節(jié)水三同時(shí)制度、政府節(jié)水工作績(jī)效考核賦分制度、節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。3.政策調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制建立。嚴(yán)禁污染性、耗水型的項(xiàng)目上馬，大力發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)；淘汰耗水型的、產(chǎn)值低的、工藝落后的產(chǎn)品生產(chǎn)

13、。對(duì)非常規(guī)水源利用的企業(yè)單位給予一定的優(yōu)惠政策和涉水費(fèi)用減免。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施、海水淡化設(shè)施和再生水利用設(shè)施。鼓勵(lì)再生水銷售。水價(jià)體系得到進(jìn)一步完善，調(diào)節(jié)了城鄉(xiāng)用水供需矛盾。4.規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定。完成了十一五及2020年XX市水資源供需規(guī)劃、XX市大型灌區(qū)節(jié)水改造十一五規(guī)劃、XX市海水利用規(guī)劃、XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃等，完成了XX市水資源合理配置與初始水權(quán)研究、XX市海水直接利用和淡化利用研究、微孔負(fù)壓節(jié)水灌溉實(shí)踐技術(shù)研究等課題，出臺(tái)了XX市環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)1、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目水資源論證。調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。積極運(yùn)用高新技術(shù)全面改造傳

14、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)了加工產(chǎn)業(yè)鏈條，積極支持以數(shù)字化、電子化為主的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高、精、尖、深方向發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，包括雙d港數(shù)字化制造園、光電通信產(chǎn)業(yè)園、模具工業(yè)園、精細(xì)化工園、三洋工業(yè)園等、莊河花園口工業(yè)園、普蘭店儀表電子工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展了20多項(xiàng)水資源論證工作。2、基于水情的產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持了10大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，推廣了水源熱泵、風(fēng)力發(fā)電等節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。加大了對(duì)城市工業(yè)布局特別是臨海工業(yè)區(qū)布局的調(diào)整，完成了52家企業(yè)的搬遷改造。推行了適水種植，發(fā)展了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。3、基于水資源承載能力的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)。堅(jiān)持以水定

15、發(fā)展，以水定項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)水經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制用水量大的新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持低耗水、低排放和高效益項(xiàng)目，對(duì)于500m3/d以上耗水的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)改委會(huì)同水務(wù)局聯(lián)合審批，對(duì)生產(chǎn)性用水300 m3/d以上和非生產(chǎn)性用水100 m3/d以上的項(xiàng)目由市水務(wù)局審批，市發(fā)改委備案。（三）工程技術(shù)體系建設(shè)1.節(jié)水與循環(huán)用水工程建設(shè)與技術(shù)推廣。支持和組織大型企業(yè)建設(shè)了節(jié)水與循環(huán)用水工程。有41家大型企業(yè)建設(shè)了循環(huán)用水系統(tǒng)，并進(jìn)行了部分推廣，全市工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到97%以上。2、非常規(guī)水源開發(fā)與利用工程建設(shè)十一五期間，全市海水直接利用量達(dá)到360萬(wàn)m3/日，海水淡化能力

16、萬(wàn)m3/日，污水再生回用量達(dá)到39萬(wàn)立方米/日。3、水管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了英納河水庫(kù)擴(kuò)建工程，加強(qiáng)了碧流河水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度，進(jìn)行了東水西調(diào)工程建設(shè)，實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；進(jìn)行了農(nóng)村灌區(qū)節(jié)水改造，進(jìn)行了城市供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，完成了全市二次供水管理體制改革，進(jìn)行了城市居民室內(nèi)用水管網(wǎng)改造。4、水務(wù)信息化建設(shè)。完成了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，建成了水務(wù)局域網(wǎng)、水務(wù)會(huì)商中心等項(xiàng)目。四、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得的成效（一）用水效率和效益指標(biāo)。通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值取用水量年均下降和，比十五期間分別降至m3/萬(wàn)元和 m3/萬(wàn)元，均位居全國(guó)和全省前列水平。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉

17、面積工程比例達(dá)到90，灌溉水利用系數(shù)提升到。工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到 ，其中間接冷卻水循環(huán)利用率更是提高到。公共供水管網(wǎng)漏失率降低至18以下，城區(qū)XX縣市節(jié)水器具普及率分別提高了28和 25。各行業(yè)用水效率和效益在原有較為先進(jìn)的水平上得到了進(jìn)一步提高，綜合用水水平在全國(guó)和全省范圍內(nèi)繼續(xù)保持先進(jìn)水平。（二）取用水總量控制。通過試點(diǎn)建設(shè)，XX市在蓄引提工程數(shù)量沒有增加的情況下，通過對(duì)原有工程的內(nèi)涵式挖潛，新增淡水供水能力6800萬(wàn)m3/年；通過將城市供水管網(wǎng)延伸至農(nóng)村，解決了33萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題；通過城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)配，提高了行業(yè)的供水保證率；通過供水管網(wǎng)改造和二次供水管理體制改革，解決

18、了部分城市地區(qū)吃水難和銹水、夜來(lái)水問題，提高了城市供水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和保證率；通過加大飲水水源地保護(hù)力度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)飲用水安全保障；通過病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高了公共安全保障程度；通過加大再生水、海水和雨水等非常規(guī)水源的開發(fā)利用，解決了多個(gè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)新增用水需求。（三）水生態(tài)與水環(huán)境狀況。由于嚴(yán)格實(shí)行排污總量控制和廢污水處理回用力度的加大，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100，地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到81。通過對(duì)地下水開采的嚴(yán)格控制管理，城市地下水的取水量逐年下降，XX年城區(qū)地下水開采量?jī)H為310萬(wàn)m3，較試點(diǎn)前減少1987萬(wàn) m3/年。通過加強(qiáng)水土保持和實(shí)施五綠工程等專項(xiàng)行動(dòng)，全市森林覆蓋率

19、和城鎮(zhèn)綠化覆蓋分別提高了和。通過加強(qiáng)保護(hù)和水資源配置，沿海灘涂和濕地退化趨勢(shì)得到有效遏制，面積逐漸趨于穩(wěn)定。（四）水資源和用水管理水平。隨著節(jié)水力度的加大和替代水源比重增加，全市二次產(chǎn)業(yè)增加值以年均的速率遞增，但全市工業(yè)用水量增長(zhǎng)幅度相對(duì)不大，XX年全市工業(yè)用水為億m3，比XX年的億立方米增加了億立方米。農(nóng)業(yè)用水通過不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和加大節(jié)水力度，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域?qū)嶋H降雨和來(lái)水條件，加上區(qū)域城鄉(xiāng)水資源聯(lián)合調(diào)配補(bǔ)償機(jī)制的建立，提高了水文豐枯的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，十一五期間一產(chǎn)增加值年增長(zhǎng)速率保持在 。節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)有效增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)適應(yīng)水文豐枯的可持續(xù)發(fā)展能力。（五）公眾意識(shí)和社會(huì)環(huán)境建設(shè)。通過節(jié)水

20、型社會(huì)建設(shè)，水資源管理和節(jié)水地方性法規(guī)進(jìn)一步得到完善，水資源管理和計(jì)劃用水管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，用水規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，全市計(jì)劃用水率提高至100，城市用水裝表計(jì)量率提高至100%，水資源費(fèi)征收比例提高至，供水產(chǎn)銷差率降低個(gè)百分點(diǎn)。在廣泛宣傳教育和制度建設(shè)影響下，社會(huì)公眾節(jié)水意識(shí)和用水文明程度得到明顯提高，社會(huì)調(diào)查結(jié)果表明，對(duì)我市節(jié)水型社會(huì)有一定了解，的城市居民節(jié)水意識(shí)有明顯提高，的城市居民在日常生活中注意采取各種措施節(jié)水，居民偏好選擇節(jié)水性能較高的用水器具，的人在別人浪費(fèi)水的時(shí)候會(huì)立刻制止。五、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)（一）做法1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作體系，組織全社會(huì)參與，全面開展節(jié)水型社會(huì)

21、建設(shè)。有效的組織領(lǐng)導(dǎo)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要保證。我市自上個(gè)世紀(jì)50年代以來(lái)，就形成了比較完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了節(jié)水管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市政府各有關(guān)部門和區(qū)、市、縣也分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，新增了39名專職人員負(fù)責(zé)節(jié)水工作。制定了實(shí)施意見，進(jìn)行了責(zé)任分工。同時(shí)，進(jìn)一步完善了兩個(gè)節(jié)水管理系統(tǒng)，分別形成了五級(jí)節(jié)水管理網(wǎng)。在建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系的同時(shí)，我市開展了多方面的宣傳發(fā)動(dòng)工作，攝制了節(jié)水專題片，制作了dvd光盤和宣傳展板以及折頁(yè)畫冊(cè)等；利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和載體與市民對(duì)話互動(dòng)，既宣傳了節(jié)水工作，又動(dòng)員群眾自覺地加入到節(jié)水工作行列中來(lái)。利用世界水日

22、、城市節(jié)水宣傳周、環(huán)境博覽會(huì)等有利契機(jī)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)體系的建立和完善，以及全社會(huì)的廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作在我市迅速展開，并產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。2.建立健全法制體系，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在法律的框架內(nèi)有序的進(jìn)行。為規(guī)范用水行為，我市在上位法的框架下，從三方面完善節(jié)水法規(guī)和制度，一是制定XX市水資源管理?xiàng)l例、XX市城市供水用水管理?xiàng)l例、XX市引水供水工程設(shè)施保護(hù)條例三部地方性用水管理?xiàng)l例；二是制定并出臺(tái)了XX市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法、XX市城市節(jié)約用水管理辦法、XX市水土保持辦法等10余項(xiàng)用水

23、行政規(guī)章控制供用水環(huán)節(jié)；三是制定和下發(fā)涉及地下水管理、二次供水管理、海水利用、衛(wèi)生潔具推廣、壓水節(jié)水等17項(xiàng)內(nèi)容50余項(xiàng)規(guī)范性文件。通過以上措施，為區(qū)域水資源的管理和調(diào)控提供了較為完備的法規(guī)與制度保障。3.以發(fā)放取水許可證和用定額核定用水指標(biāo)為載體，推動(dòng)初始水權(quán)制度的建立。初始水權(quán)制度是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的基本制度，是形成水市場(chǎng)，推動(dòng)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)工作和有效途徑。我市以發(fā)放取水許可證和用定額核定用水指標(biāo)為載體，來(lái)推動(dòng)初始水權(quán)的建立，采用四步制的措施，逐漸形成較健全的總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理體系。一是以大中型工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地開展水平衡測(cè)試工作，十一五期間進(jìn)行水平

24、衡測(cè)試的工業(yè)企業(yè)超過300個(gè)；二是完善各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)全市行業(yè)和產(chǎn)品定額進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整，目前全市執(zhí)行的用水定額標(biāo)準(zhǔn)涉及22個(gè)系統(tǒng)共985項(xiàng)，基本覆蓋了全部公共用水門類；三是強(qiáng)化基于定額的城市用水權(quán)管理制度。凡使用自來(lái)水的工業(yè)企業(yè)均需向城市供水節(jié)水管理部門申請(qǐng)用水指標(biāo)，管理部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和用水定額，核定用水指標(biāo)并確定各類型水源供水量，企業(yè)根據(jù)核定的用水總量指標(biāo)，繳納水資源增容費(fèi)后，取得用水指標(biāo)證，作為用水總量控制的依據(jù)。對(duì)自備水源的用戶嚴(yán)格實(shí)施取水許可證制度；第四步，強(qiáng)化基于定額的計(jì)劃用水管理。企業(yè)用水，實(shí)行月考核，超計(jì)劃指標(biāo)用水，繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。城市生活用水實(shí)行計(jì)量用

25、水和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，通過定額管理控制城市公共用水總量。4.建立水價(jià)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)行。改革水價(jià)形成機(jī)制，建立水價(jià)體系，充分發(fā)揮水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，為此，我市進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的實(shí)踐：一是征收水資源費(fèi)。我市建成區(qū)水資源費(fèi)（地下水水價(jià)）的征收標(biāo)準(zhǔn)按照市政府大政辦發(fā)XX51號(hào)文件執(zhí)行，即工業(yè)用水元/立方米、居民用水元/立方米、臨時(shí)用水元/立方米、商業(yè)旅游業(yè)用水元/立方米、桑拿游泳館等特業(yè)用水元/立方米。市屬區(qū)、市、縣水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按省政府關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和省直水庫(kù)供水價(jià)格及有關(guān)事宜的通知（遼政發(fā)XX19號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

26、執(zhí)行。二是在開征的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中，將供水配套費(fèi)列入其中。我市關(guān)于改革城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法的通知規(guī)定，新建房地產(chǎn)開發(fā)建筑，按面積每平方米征收200元配套費(fèi)，其中供水配套收費(fèi)為每平方米60元。三是合理調(diào)整城市供水價(jià)格。我市城市居民生活用水為元/立方米，工業(yè)及行政事業(yè)單位用水為元/立方米，商業(yè)、旅游業(yè)、大眾浴池用水為5元/立方米，桑那浴、游泳館等特業(yè)用水為20元/立方米；除居民生活用水外，其他行業(yè)用水在現(xiàn)行水價(jià)的基礎(chǔ)上另加10%的附加費(fèi)。四是開征了城市污水處理費(fèi)。我市對(duì)城市居民征收的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為元/立方米，非居民征收的污水處理費(fèi)為元 /立方米，特種行業(yè)征收的污水處理費(fèi)為元，統(tǒng)一由

27、市自來(lái)水集團(tuán)有限公司抄表計(jì)量和征收，上繳市財(cái)政。五是制定了再生水價(jià)格，鼓勵(lì)再生水銷售。我市確定的污水再生水水價(jià)為每立方米元，中水銷售價(jià)格為每立方米元，由投資主體或產(chǎn)權(quán)人收取作為銷售收入。六是實(shí)行了超基數(shù)用水加價(jià)和超計(jì)劃用水加價(jià)制度。對(duì)居民用水實(shí)行了超基數(shù)加價(jià)措施，規(guī)定每戶每月用水基數(shù)為8立方米，超過部分按每立方米10元計(jì)價(jià)。對(duì)超計(jì)劃指標(biāo)用水的工商企事業(yè)用水單位及個(gè)體業(yè)戶，其超量部分，按現(xiàn)行水價(jià)的1-5倍加價(jià)收取水費(fèi)。七是通過行政和法律手段加大了對(duì)各種水費(fèi)的收繳。為確保各種水費(fèi)的收繳，從行政上通過水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行處罰和追繳，同時(shí)按照前事不清，后事不辦的原則，限制涉費(fèi)單位和用戶的用水行為；從法律上

28、通過與人民法院建立起訴應(yīng)訴制度，對(duì)拒不交費(fèi)和長(zhǎng)期拖欠水費(fèi)的單位和用戶由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。5.科學(xué)論證水資源承載能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。一是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，積極培育新型低耗水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。十一五期間，我市從水資源承載能力出發(fā)，堅(jiān)持以水定發(fā)展，以水定項(xiàng)目，結(jié)合老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)水經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)電子信息、生物工程、新材料等高新產(chǎn)業(yè)的扶持，做大做強(qiáng)旅游會(huì)展業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融信息業(yè)等節(jié)水高效型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持了10大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，推廣了水源熱泵、風(fēng)力發(fā)電等10大節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，目前interl公司也已落戶大連。實(shí)施過程中，嚴(yán)格控制

29、用水量大的新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持低耗水、低排放和高效益項(xiàng)目，對(duì)于500m3/d以上耗水的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)改委會(huì)同水務(wù)局聯(lián)合審批，對(duì)生產(chǎn)性用水300 m3/d以上和非生產(chǎn)性用水100 m3/d以上的項(xiàng)目要在市發(fā)改委備案。二是優(yōu)化調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。運(yùn)用高新技術(shù)全面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，積極支持以數(shù)字化、電子化為主的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高、精、尖、深方向發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，包括雙d港數(shù)字化制造園、光電通信產(chǎn)業(yè)園、模具工業(yè)園、精細(xì)化工園、三洋工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)基本完成，莊河花園口工業(yè)園、長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、普蘭店儀表電子工業(yè)園等一批新的工業(yè)園區(qū)正在建設(shè)；加大對(duì)城市

30、工業(yè)布局特別是臨海工業(yè)區(qū)布局的調(diào)整，十一五期間完成了對(duì)52家工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，使全市搬遷改造的企業(yè)總數(shù)達(dá)到274家。三是實(shí)行適水種植，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)?？茖W(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和雨養(yǎng)作物面積，對(duì)灌區(qū)水田等高耗水作物種植面積根據(jù)來(lái)水條件豐增枯減，即根據(jù)當(dāng)年來(lái)水狀況，核定水田灌區(qū)總用水量，并下達(dá)用水指標(biāo)，依據(jù)用水指標(biāo)總量，采取多水多種，少水少種的原則，對(duì)水田的種植面積進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于壓縮的水田面積，政府對(duì)農(nóng)民給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，結(jié)合雨水集蓄利用，投資億元完成43個(gè)以微灌、噴灌、溫控等微機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)高新園區(qū)節(jié)水灌溉自動(dòng)化工程建設(shè)，輻射面積

31、近萬(wàn)畝，園區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到80-90%。6.實(shí)現(xiàn)多種水源的整體配置，加大非常規(guī)水資源利用。一是積極開展水資源配置的研究和規(guī)劃工作。十一五期間開展了XX市第二次水資源評(píng)價(jià)、 XX市水資源合理配置與初始水權(quán)研究等項(xiàng)目研究，編制完成了十一五及2020年XX市水資源供需規(guī)劃、XX市大型灌區(qū)節(jié)水改造十一五規(guī)劃等，在客觀評(píng)價(jià)了市、區(qū)、縣的水資源及其開發(fā)利用情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測(cè)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和需水量，對(duì)全市水資源開發(fā)利用和供水水源進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，提出了多種水源整體配置的方案。二是科學(xué)配置和統(tǒng)一調(diào)度城鄉(xiāng)水資源。按照城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的要求，將城市公共供水管網(wǎng)延伸至農(nóng)村，提高農(nóng)村居民生活用水安全程度，

32、試點(diǎn)期間完成由城市延伸到農(nóng)村的供水管道430km，覆蓋區(qū)范圍用水人口達(dá)到萬(wàn)人；加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源的合理規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源在城市與農(nóng)村間、各類型用水戶間的統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配；建立了農(nóng)村用水占用的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于因灌溉用水被占用導(dǎo)致減產(chǎn)的農(nóng)戶，給予一定補(bǔ)償。5年來(lái)，市財(cái)政用于補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用達(dá)萬(wàn)元。該項(xiàng)工作，既提高了特殊干旱年份下高效益產(chǎn)業(yè)供水保證率，同時(shí)又保障了農(nóng)民利益不受損失，促進(jìn)了區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力推廣非常規(guī)水資源的利用。大力推廣非常規(guī)水資源的利用，是立足于我市淡水資源短缺、海水資源豐富的現(xiàn)實(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的具體體現(xiàn)。在海水利用方面，我市有21個(gè)單位直接利用海水，年利用量逐

33、年提升。十一五期間，日均利用量達(dá)360萬(wàn)m3，年利用量達(dá)億m3，試點(diǎn)期間，海水直接利用量日均達(dá)375萬(wàn)m3。海水淡化也取得了較大的發(fā)展，建成了XX縣大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)、XX縣獐子島鎮(zhèn)、華能大連電廠、大連石化總公司、大連港30萬(wàn)噸礦石碼頭等5座海水淡化廠，海水淡化能力萬(wàn)m3/日。在污水再生回用方面，我市現(xiàn)有春柳河、馬欄河、付家莊、凌水河、老虎灘、泉水、旅順、瓦房店、長(zhǎng)海及開發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化一廠和二廠等11座大型污水集中處理廠，污水處理設(shè)計(jì)總能力為萬(wàn)m3/日,實(shí)際處理量為萬(wàn)m3/日，企業(yè)自行處理達(dá)標(biāo)排放量為11萬(wàn)m3/日，城市污水處理率為67%；城市主城區(qū)建成運(yùn)行的污水處理廠9座，污水處理量為萬(wàn)m3/日，企業(yè)

34、自行處理達(dá)標(biāo)排放量為11萬(wàn)m3/日，主城區(qū)污水處理率達(dá)到71%。最大載污能力為萬(wàn)m3/日，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為67%，廢污水排放年增長(zhǎng)率為%。已建成春柳河和恒基2座再生水廠，鋪設(shè)再生水回用輸水管道55km，日回用量萬(wàn)m3，城市污水處理回用率為35%（再生水回用量與污水處理量之比）。污水資源化、產(chǎn)業(yè)化開始運(yùn)作。在大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一污水處理廠興建了設(shè)計(jì)能力為3萬(wàn)m3/日的大型bot中水利用工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目日產(chǎn)中水 萬(wàn)m3，向西太平洋石化公司及鞍鋼新軋蒂森克虜伯鋼板廠等企業(yè)供水。在春柳河污水處理廠興建了一條至大連石化公司長(zhǎng)管徑1000 mm的專用管道，日輸送再生水3萬(wàn)m3/日；在馬欄河污水處理廠興建了一

35、條至臺(tái)山熱電廠5km長(zhǎng)管徑700mm的專用管道，輸送再生水2萬(wàn) m3/日。在中水利用方面，XX市規(guī)定，凡建筑面積2萬(wàn)m2以上的大型公建，必須建設(shè)獨(dú)立的中水處理裝置，以保證該公建的污水資源化。目前，已經(jīng)建成的中水設(shè)施達(dá)到64座，設(shè)計(jì)處理總能力達(dá)到13792m3/日，其中正常運(yùn)行的有32座，實(shí)際處理量4334m3/日。未運(yùn)行的有32座，設(shè)計(jì)處理能力 6569 m3/日。雨洪資源利用也取得了新的進(jìn)步，建成了海昌楓橋園、大有恬園、金州光明家具廠等雨水和生活污水綜合利用項(xiàng)目，節(jié)水量850 m3/日。7.立足人與自然和諧，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)水源地保護(hù)。十一五期間，我市先后出臺(tái)了九個(gè)有關(guān)

36、水源地保護(hù)的相關(guān)文件，并積極采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化水源地保護(hù)，一是劃分了水源地保護(hù)區(qū)，建立了水源地保護(hù)專項(xiàng)資金，制定了水源地居民遷移線標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要飲用水源地周邊的居民及13家農(nóng)副產(chǎn)品加工和硅石加工企業(yè)實(shí)施了移民和搬遷，關(guān)閉了嚴(yán)重威脅水源地環(huán)境安全的塔嶺金礦；二是開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)和病蟲害生物防治、生活垃圾專項(xiàng)治理以及環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)定在水源保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)禁止新建影響水源安全的建設(shè)項(xiàng)目；三是完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，確保水質(zhì)安全；四是采用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水面管理，防止水體污染；五是定期發(fā)布水質(zhì)信息，公開水質(zhì)動(dòng)態(tài)，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，我市飲用水源

37、地特別是碧流河水庫(kù)和英納河水庫(kù)的水質(zhì)良好，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到了飲用水源水質(zhì)要求。三是嚴(yán)格排污總量控制與水域環(huán)境保護(hù)。加大管理與監(jiān)督力度，根據(jù)水功能區(qū)劃要求，核算各工業(yè)企業(yè)排污總量，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)于排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)視情節(jié)給予適當(dāng)處罰，污染大的企業(yè)要在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品種類等方面進(jìn)行改造；制定XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃，提出生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)目標(biāo)與方案，指導(dǎo)城市環(huán)境建設(shè)；通過制度約束、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和工程建設(shè)等多種手段，提高污水與中水處理回用量，緩解城市水體納污壓力。通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全市廢污水排放總量比十五期間年均減少億t，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由十五末期的74提高到95以上。四是強(qiáng)

38、化地下水開采控制與管理。嚴(yán)格執(zhí)行地下水保護(hù)區(qū)規(guī)劃和取水許可制度。堅(jiān)決執(zhí)行XX省地下水資源保護(hù)條例和XX市水資源管理?xiàng)l例中有關(guān)開采地下水的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地下水開采審批制度，特別是對(duì)取水地點(diǎn)和退水地點(diǎn)的管理。對(duì)于海水入侵區(qū)的取水申請(qǐng)，原則上不予受理；對(duì)于退水不達(dá)標(biāo)或退水地點(diǎn)不符合要求的取水申請(qǐng)，通知其限期整改；建立健全了全市范圍內(nèi)的地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前市內(nèi)四區(qū)及XX區(qū)共有城市地下水水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)上百個(gè)，基本涵蓋了城市規(guī)劃區(qū)各個(gè)水文地質(zhì)單元和賦水層位，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)到29項(xiàng)；強(qiáng)化地下水的取水計(jì)量管理工作。市財(cái)政列?？钣糜谧詡渌?dāng)?shù)碼智能計(jì)量系統(tǒng)的安裝和維護(hù)工作，全市安裝數(shù)碼交換預(yù)付

39、費(fèi)控制系統(tǒng)達(dá)300余套，提高了城市地下水資源的計(jì)量準(zhǔn)確率；加強(qiáng)城市自備水井管理工作。對(duì)超采區(qū)有公共替代水源的水井一律封停，十一五期間封閉關(guān)停水井108眼。大力推進(jìn)地下水資源數(shù)字化管理。開發(fā)了XX市城市地下水資源費(fèi)征繳管理信息系統(tǒng)，并升級(jí)為XX市城市地下水資源管理地理信息系統(tǒng)，在統(tǒng)一的gis平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了水井管理、動(dòng)態(tài)觀測(cè)、取水許可管理等多種功能，大大提高了管理水平和工作效率。五是加強(qiáng)水土流失治理和河流生態(tài)建設(shè)。十一五期間，我市積極探索小流域綜合治理模式，逐步形成以經(jīng)濟(jì)收益激勵(lì)治理，以治理促進(jìn)合理開發(fā)，以開發(fā)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小流域綜合治理模式，如碧流河水庫(kù)管理局承租340畝山地，栽種樹木萬(wàn)余株，

40、有效減少了庫(kù)區(qū)水土流失，也帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)收益。河道治理方面，本著寬窄結(jié)合、深淺兼顧、隨彎就勢(shì)、重點(diǎn)防護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、保障防洪的河道規(guī)劃設(shè)計(jì)新思路和建設(shè)生態(tài)型、自然型河道的三青要求（即青草、清水、青蛙，青草代表河流全方位立體綠化，清水代表河水清潔無(wú)污染，青蛙代表河道生態(tài)結(jié)構(gòu)良好），實(shí)現(xiàn)在保證防洪安全的前提下，河道整治最大限度地接近自然狀態(tài)，盡可能地達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。8.全力抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供安全的供水節(jié)水保障設(shè)施。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，抓好硬件建設(shè)是工作的重要內(nèi)容，工程項(xiàng)目建成后，會(huì)對(duì)安全供水、和諧社會(huì)建設(shè)提供可靠的保障。我市主要抓了以下工程項(xiàng)目建設(shè)：一是進(jìn)行了英納河水庫(kù)擴(kuò)建工

41、程。為增加城市供水量，我市投資億元，擴(kuò)建了距大連200公里的英那河水庫(kù)。擴(kuò)建后的英納河水庫(kù)總庫(kù)容量由 6050萬(wàn)m3增至億m3，在保證水庫(kù)下游農(nóng)業(yè)灌溉用水的同時(shí)，每年可向大連城市供水2億m3/日，成為大連城市供水的第二水源地。二是加強(qiáng)了碧流河水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度工作。我市實(shí)施和運(yùn)用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期水位設(shè)計(jì)與運(yùn)用技術(shù)方案，在不增加水庫(kù)工程投資和保證工程安全的前提下，對(duì)水庫(kù)入洪量實(shí)行科學(xué)的汛期水位動(dòng)態(tài)控制調(diào)度，使碧流河水庫(kù)蓄水量達(dá)到歷史最高值，比原水庫(kù)設(shè)計(jì)增加蓄水5480萬(wàn)m3，相當(dāng)于又增加了一座中型水庫(kù)，可保證40萬(wàn)人口/ 年的基本生活用水量。這一實(shí)踐成果表明，只有科學(xué)防控，才能充分發(fā)揮水利工程趨利

42、避害的綜合效益，也是充分開發(fā)雨洪資源的重要手段。三是實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。我市先后投資億元，對(duì)北大河、老座山、牧城塘、小孤山、凌水等47座水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，使水庫(kù)的防洪能力由原來(lái)的200年一遇提高到500年一遇，有效地?cái)r蓄了寶貴的水資源。5年來(lái)，共減少棄水6000萬(wàn)m3，不僅保證了下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也提高了水庫(kù)供水保證率。四是進(jìn)行了農(nóng)村灌區(qū)節(jié)水改造。投資5604萬(wàn)元，完成了對(duì)永記、東風(fēng)、莊河等灌區(qū)的節(jié)水改造，襯砌干支渠道80條，改造提水站103座，渡槽10 座，倒虹吸8座，各類渠系建筑物451座。編制了XX市大型灌區(qū)節(jié)水改造十一五規(guī)劃報(bào)告。灌區(qū)節(jié)水改造，為推進(jìn)農(nóng)村高效農(nóng)業(yè)、節(jié)

43、水農(nóng)業(yè)提供了便利，也保護(hù)了灌區(qū)安全。五是組織實(shí)施了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。我市按照水利部城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)指導(dǎo)性技術(shù)文件（試行）要求，組織開展了我市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，共籌措項(xiàng)目資金1510萬(wàn)元，其中中央撥付專項(xiàng)資金750萬(wàn)元，完成了地表水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地下水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)開發(fā)等。通過系統(tǒng)的建立，能迅速、準(zhǔn)確地掌握水資源的現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)和規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置、科學(xué)調(diào)度，防止水污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等水資源管理工作提供技術(shù)支持。六是進(jìn)行城市供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)。我市投資 億元，完成管網(wǎng)改造

44、160多km，有效地降低了管網(wǎng)損失率,節(jié)約了寶貴的水資源。七是改變二次供水管理模式，變分散式管理為集中式管理。我市將全市原由產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司分散管理的703處二次供水加壓泵站統(tǒng)一接收，交由城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理，并在接收的同時(shí)，投資億元，對(duì)400多處二次供水加壓泵站進(jìn)行了改造，使二次加壓泵站范圍內(nèi)的居民飲用水水質(zhì)、水壓普遍得到了提高，確保了29萬(wàn)戶城市居民的正常用水和安全用水。八是進(jìn)行了城市居民室內(nèi)用水管網(wǎng)改造。我市投資億元，完成了18萬(wàn)戶居民室內(nèi)用水管道的改造，并推廣使用了新式水表，進(jìn)一步提高了用水保證率和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決了居民用戶吃水難以及使用銹水、夜來(lái)水的現(xiàn)象，降低了城市供水的產(chǎn)銷

45、差率。九是開展了水務(wù)科技應(yīng)用工作。我市投資500萬(wàn)元，建成了水務(wù)局域網(wǎng)、水務(wù)會(huì)商中心等項(xiàng)目，確保了抗旱防汛,實(shí)施減災(zāi)救險(xiǎn)大型活動(dòng)指揮調(diào)度的可靠性。9.大力開展了工業(yè)節(jié)水工作，全面提高工業(yè)企業(yè)的節(jié)水水平。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要各行各業(yè)、各單位的廣泛參與和共同努力，對(duì)于工業(yè)企業(yè)用水節(jié)水而言尤為重要。為此，我市開展了以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)用水節(jié)水專兼職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我市通過組織培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式指導(dǎo)企業(yè)不斷提高用水節(jié)水管理水平，每年都組織對(duì)工業(yè)企業(yè)用水節(jié)水專兼職管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%。二是開展了水平衡測(cè)試工作。我市每年都有針對(duì)性地、有計(jì)劃地對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行水平衡測(cè)試

46、。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中，我市對(duì)全市630個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了水平衡測(cè)試工作。三是努力做好用水定額的編制工作。我市加強(qiáng)了行業(yè)和產(chǎn)品兩個(gè)用水定額的編制工作，并以水平衡測(cè)試結(jié)果為參數(shù)和依據(jù)，不斷補(bǔ)充、調(diào)整和完善行業(yè)和產(chǎn)品用水定額。目前，我市用水定額共985項(xiàng)，其中工業(yè)產(chǎn)品用水定額940項(xiàng)。三是實(shí)行用水指標(biāo)管理。我市對(duì)工業(yè)企業(yè)用水實(shí)行用水指標(biāo)管理，企業(yè)用水均需申請(qǐng)，城市用水節(jié)水管理部門根據(jù)企業(yè)用水項(xiàng)目、產(chǎn)品的用水定額，核定用水指標(biāo)，交納水資源增容費(fèi)后，發(fā)放用水指標(biāo)證，方可用水。企業(yè)用水，實(shí)行月考核，超計(jì)劃指標(biāo)用水，交納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。用水指標(biāo)對(duì)企業(yè)用水起到了較好的用水調(diào)解和制約作用。四是大力推廣應(yīng)用節(jié)水型

47、衛(wèi)生潔具。我市各工業(yè)企業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)和需求，均完成了對(duì)本廠區(qū)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施和生活區(qū)非節(jié)水型衛(wèi)生潔具的改造，有的企業(yè)甚至進(jìn)行了多次更換，使衛(wèi)生潔具不斷適應(yīng)節(jié)水技術(shù)的進(jìn)步，真正達(dá)到節(jié)水效果。五是大力開展了用水工藝改造，不斷提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和間接冷卻水循環(huán)使用率。目前，我市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上，間接冷卻水循環(huán)利用率達(dá)到97%以上。六是開展中水利用工作。我市規(guī)定建筑面積超過3萬(wàn)m2平方米的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)雜排水日排放量超過250m3的獨(dú)立工業(yè)企業(yè)及成片開發(fā)的工業(yè)小區(qū)必須配套建設(shè)中水設(shè)施。七是開展了節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。我市有75個(gè)企業(yè)達(dá)到了節(jié)水型企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，被XX省建設(shè)廳命名為節(jié)水

48、型企業(yè)。八是加快工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制用水量大的新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持低耗水、低污染和高效益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取果斷措施淘汰技術(shù)落后、水耗高、經(jīng)濟(jì)效益低、污染重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。10.加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大生活和社區(qū)的節(jié)水工作，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)夯實(shí)牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。任何一個(gè)微觀主體的用水節(jié)水意識(shí)和行為都關(guān)乎節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。為此，我市加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大生活用水和社區(qū)的節(jié)水工作。一是實(shí)行了計(jì)劃用水指標(biāo)管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大生活用水一律納入了計(jì)劃用水管理范疇，有償核定用水計(jì)劃指標(biāo)，發(fā)放用水指標(biāo)證，實(shí)行超計(jì)劃用水加價(jià)制度。二是進(jìn)行了中水設(shè)施建設(shè)。對(duì)建筑面積超過2萬(wàn)m2的賓（旅）館、飯店、商

49、場(chǎng)、公寓，綜合性服務(wù)樓及高層商品住宅等建筑；建筑面積超過3萬(wàn)m2機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育建筑；規(guī)劃人口1萬(wàn)以上的住宅小區(qū)、集中建筑區(qū)規(guī)定配套建設(shè)中水設(shè)施。三是進(jìn)行了節(jié)水型房屋衛(wèi)生潔具的推廣應(yīng)用工作。我市對(duì)衛(wèi)生潔具實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人銷售、安裝設(shè)計(jì)水量大于9升/次（不含9升/次）的非節(jié)水型沖便器，提倡經(jīng)銷、安裝設(shè)計(jì)水量小于6 升/次的節(jié)水型沖便器。四是開展了節(jié)水型單位、節(jié)水型社區(qū)的創(chuàng)建工作。我市有10個(gè)賓館、學(xué)校成為節(jié)水型單位，4個(gè)小區(qū)成為節(jié)水型社區(qū)。五是在居民中開展了節(jié)約用水活動(dòng)。我市充分發(fā)揮社區(qū)、街道、居民委的作用，在居民中開展了一水多用，每人每天節(jié)約一盆

50、水活動(dòng)，召開了居民節(jié)約用水經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等，在全市上下形成了良好的節(jié)水氛圍。11.全面推廣農(nóng)村節(jié)水工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供用水保障。農(nóng)村節(jié)水工作，在我市原是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)中，我們加大了農(nóng)村節(jié)水工作力度，取得了一些成效。主要做了如下工作：一是調(diào)整了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少水田種植面積。根據(jù)不同年份水資源的具體情況，核定水田灌區(qū)的用水量，并下達(dá)用水指標(biāo)，根據(jù)當(dāng)年的用水指標(biāo)，對(duì)水田的種植面積進(jìn)行不同的調(diào)整。我市原先共有水田面積60萬(wàn)畝，根據(jù)水資源狀況，十一五期間調(diào)整為41萬(wàn)畝。減少水田種植面積后，政府對(duì)農(nóng)民給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并相應(yīng)增加旱田和經(jīng)濟(jì)作物種植。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

51、，緩解了農(nóng)村用水的供需矛盾，為農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展注入了活力。二是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我市投資億元，完成了43個(gè)園區(qū)微機(jī)控制自動(dòng)化節(jié)水灌溉工程建設(shè)。這些工程采用微噴、滴灌、噴灌、溫控等微機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，輻射面積近萬(wàn)畝。未使用該項(xiàng)工程前，灌溉水利用率只有40%-50%；使用該項(xiàng)工程后，灌溉水利用率達(dá)到80%-90%。目前，全市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)萬(wàn)畝。高效農(nóng)業(yè)，節(jié)水非常明顯，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，并為XX市農(nóng)業(yè)節(jié)水提供了示范作用。三是開展了小流域的綜合治理。XX年以來(lái)，我市先后投資億元完成了沈大高速公路兩側(cè)復(fù)州河、浮渡河、三十里河、嵐崮河，莊河徐嶺至太平嶺段、小寺河城區(qū)段，復(fù)

52、州河潘大段、大沙河界河段等河堤整治 ；在河道管理范圍內(nèi)栽種喬灌木XX多萬(wàn)株，種草1萬(wàn)多平方米，建設(shè)各種親水設(shè)施200多個(gè)；完成河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段除險(xiǎn)110處，完成河道疏浚、河堤維修加固190km，確保了全市河道行洪安全。對(duì)這些河道的治理，改變了過去以防洪為主的單一治理模式，還原了河道在生態(tài)環(huán)境中的本來(lái)面貌，除必要的工程措施外，大量采用生物措施，草皮、喬木、灌木混交立體種植，形成綠色長(zhǎng)廊，效果明顯。小寺河河道經(jīng)治理后，還成為莊河城市的一大景觀。四是進(jìn)行了人畜飲水解困和飲水安全保障工作。先后投資億元，進(jìn)行了人畜飲水解困工作，建成農(nóng)村飲水工程561項(xiàng)，解決了50余萬(wàn)人的飲水困難問題。XX 年，我市把解決農(nóng)

53、村飲水安全放在突出位置上，市財(cái)政拿出億元，北三市和北三區(qū)分別按照6:4和4:6進(jìn)行資金配套，全市完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)122 項(xiàng)，解決了萬(wàn)人的飲水安全問題。這項(xiàng)工作，不僅改善了農(nóng)村飲用水問題，也維護(hù)了黨和政府的良好形象。五是抓好集雨工程建設(shè)。我市投資近2億元，建成重點(diǎn)集雨示范工程188項(xiàng)，小型集雨工程1530座，總集雨面積360km2，設(shè)計(jì)蓄水量580萬(wàn)m3，可灌溉果樹、蔬菜、花卉、牧草等經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)余畝。雨洪資源利用，為解決城鄉(xiāng)用水供需矛盾開辟了新途徑。12.全面開展了節(jié)水文化建設(shè)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的文化氛圍。我市的節(jié)水文化建設(shè)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是由主管部門和職能部門組織進(jìn)行了各

54、種形式的節(jié)約用水宣傳教育活動(dòng)。水務(wù)主管部門組織進(jìn)行了多次有針對(duì)性的水資源管理和節(jié)水政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并對(duì)節(jié)水工作的業(yè)務(wù)干部全部輪訓(xùn)一遍，重點(diǎn)提高全市水管干部職工的政策水平和業(yè)務(wù)水平。二是由全市各新聞媒體進(jìn)行的各種形式的節(jié)水宣傳活動(dòng)。報(bào)紙、廣播、電視等媒體發(fā)揮各自的宣傳優(yōu)勢(shì)，每年根據(jù)不同的主題和載體，舉辦了各種形式的節(jié)水宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉，人人明白。三是由各企事業(yè)用水單位組織進(jìn)行的節(jié)水宣傳活動(dòng)。各企事業(yè)單位充分利用廠報(bào)、墻報(bào)、廠內(nèi)廣播等載體進(jìn)行節(jié)水宣傳活動(dòng)，教育部門組織了小手拉大手節(jié)水教育專題活動(dòng)，社區(qū)、街道利用乘涼晚會(huì)的文藝形式宣傳節(jié)水。城建、公交部門利用公益廣告宣傳以節(jié)水為中心的各種

55、形象。大連石油化工公司與政府有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了XX水資源開發(fā)利用大連論壇。四是由市民利用樓道、小黑板、宣傳材料自發(fā)的進(jìn)行的各種形式的節(jié)水宣傳活動(dòng)。（二）經(jīng)驗(yàn)一是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是進(jìn)一步提高用水效率和效益的根本途徑。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水安全保障，我市曾長(zhǎng)期堅(jiān)持開源和節(jié)流并舉的戰(zhàn)略。上世紀(jì)九十年代后，隨著水資源開發(fā)利用程度以及開源成本的逐步提高，我市將水資源供需平衡的思路轉(zhuǎn)為節(jié)水優(yōu)先，多渠道開源，經(jīng)過各方面的共同努力和社會(huì)公眾的廣泛參與，節(jié)水工作取得了明顯的成效，許多行業(yè)用水效率指標(biāo)居于全國(guó)前列水平，成為全國(guó)首批節(jié)水型城市。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化率的逐步增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保障標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，加

56、上本世紀(jì)初連續(xù)發(fā)生了幾個(gè)特殊干旱年，我市高水平的傳統(tǒng)節(jié)水仍難以滿足實(shí)踐需求，水資源供需矛盾日益尖銳，迫切需要尋求更大范圍、更深程度、并有別于傳統(tǒng)節(jié)水工作的水資源高效利用創(chuàng)新模式。十一五期間，我市將節(jié)水的定位從傳統(tǒng)的工程技術(shù)問題提高至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上來(lái)，將節(jié)水的視野從微觀用水效率的提高拓展到宏觀的資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，將節(jié)水的對(duì)象從傳統(tǒng)的用水末端控制發(fā)展為基于水循環(huán)的全過程管理上來(lái)，將節(jié)水的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的工程建設(shè)和技術(shù)推廣轉(zhuǎn)為制度建設(shè)和綜合管理上來(lái)，將節(jié)水的推動(dòng)力在傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)基礎(chǔ)上積極引入經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段和公眾參與，將節(jié)水的覆蓋面由過去的以城區(qū)為重點(diǎn)延伸到農(nóng)村和生態(tài)領(lǐng)域中來(lái)，使我市水

57、資源利用效率又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。二是制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。為建立起總量控制和定額管理相結(jié)合的水資源管理制度，我市以取水許可證和用水指標(biāo)證為載體，建立了初始水權(quán)制度，以基于定額指標(biāo)的取水許可來(lái)約束自備水源用戶的取水量，以基于定額標(biāo)準(zhǔn)的用水指標(biāo)的核定來(lái)約束自來(lái)水用戶的用水量，同時(shí)積極引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，對(duì)于自備水源用戶和公共供水用戶分別征收水資源費(fèi)和水資源增容費(fèi)，促使用水戶在申請(qǐng)用水指標(biāo)和節(jié)水之間進(jìn)行權(quán)衡，促進(jìn)了水資源的科學(xué)配置和高效利用。三是建立符合水循環(huán)規(guī)律的區(qū)域水務(wù)一體化管理體制是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織保障。我市的水務(wù)一體化管理體制，實(shí)現(xiàn)了地表水的科學(xué)調(diào)度、地下水資

58、源的合理保護(hù)和非常規(guī)水源的充分利用統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，有效履行政府資源管理和公共服務(wù)職能。在水資源統(tǒng)一配置規(guī)劃的框架下，實(shí)現(xiàn)了水源上防洪與水資源調(diào)度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，企業(yè)供水與用戶節(jié)水間非合作關(guān)系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一次性供水價(jià)格和再生水價(jià)格的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，淡水和海水利用空間格局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有效保障了水資源規(guī)劃配置方案的實(shí)施；實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村之間的水量統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了空間分散的農(nóng)業(yè)雨水集蓄利用與城市和灌區(qū)集中供水的統(tǒng)一調(diào)配，不僅提高了城市供水和農(nóng)村人飲安全的保障程度，也使得枯水期農(nóng)業(yè)用水被城市供水?dāng)D占時(shí)能夠得到合理的利益補(bǔ)償，在豐水期水資源能夠得到有效利用。四是實(shí)現(xiàn)不同類型水源的全方位優(yōu)化配置是系統(tǒng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要基礎(chǔ)平臺(tái)。