法治之舟下的舵手與槳手講解

1、法治之舟下的舵手與槳手論我國法官與律師的關系摘要 法官與律師共同作為社會主義法律工作者，成為法治之舟的推動者，與此同時，基于社會地位、角色的不同，二者的作用亦有所不同，在，司法公正是法治之舟上，法官是舵手，而律師則是槳手，推動者法治之舟前進，但是舵手與槳手都是船員，地位在某種程度上是平等的。如何在司法公正的風帆下，讓我國社會主義法治之舟乘風破浪，昂首航行，需要正確審視法官與律師的關系，構建和諧的法官、律師相處機制，本文謹對法官和律師在訴訟中和訴訟外的關系加以探討，并對規(guī)范二者關系，維護司法公正提出幾點建議。關鍵詞 公正司法 法官 律師當前，隨著我國社會主義法治國家的逐步建設，法官與律師共同作為

2、社會主義法律工作者，成為法治之舟的推動者，與此同時，基于社會地位、角色的不同，二者的作用亦有所不同，如果說司法公正是法治之舟上的高高飄揚的風帆，那么法官就是這法治之舟的舵手，掌握著方向和速度，而律師則是槳手，推動者法治之舟前進，但是舵手與槳手都是船員，地位在某種程度上是平等的。如何在司法公正的風帆下，讓我國社會主義法治之舟乘風破浪，昂首航行，需要正確審視法官與律師的關系，構建和諧的法官、律師相處機制，這也是擺在我們面前的一道重要課題。一、當前環(huán)境下法官與律師的關系隨著我國法治建設的發(fā)展，法院案件受理量逐漸增加，律師代理的案件數(shù)量也日漸增多，大多數(shù)法官與律師也能和諧相處，但是在司法實踐中，二者也

3、還存在著或過于密切或容易發(fā)生沖突的情況。法官與律師過于密切原因主要有二：工作接觸多或生活聯(lián)系緊密。工作接觸多的情況大多出現(xiàn)在律師代理的案件地域或審級比較特定的情況，如我國某些縣或地區(qū)律師數(shù)量比較少，在某個法院或庭室代理案件的都是某個或某幾個律師。生活聯(lián)系緊密的情況則是由法官與律師是配偶、同學、曾經的同事、朋友等原因。同時還存在著最高人民法院、司法部關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規(guī)定等規(guī)定在某些地區(qū)未能貫徹落實或某些違法違規(guī)行為的情況。法官與律師過于密切的表現(xiàn)突出表現(xiàn)為兩種，一是律師對法官的“服從”。所謂“服從”，是指律師在代理案件時出于某些原因犧牲委托人的利益而聽從法官的意見，如

4、本可以幫助委托人取得更高賠償數(shù)額，但為了保持跟法官的關系，而壓低委托人的調解意見等。二是法官對律師的“照顧”。這種“照顧”，表現(xiàn)為或明或暗或實體或程序上的的特別關照，這種關照，可能符合法律規(guī)定，如迅速結案，也可能不符合法律規(guī)定，如指點律師對案件的代理意見從而幫助該律師方勝訴。法官與律師容易發(fā)生沖突的情況也是很常見的。由于利益不同，法官與律師可能意見不同，發(fā)生事實認定或法律適用上的意見不同是很正常的，正確的解決之道是法官依法裁判，律師了解委托人對裁判的意見，若有異議，則行使上訴權或申請再審等權利。但是，在司法實踐中，存在著超越這種司法適用意見之爭的例子，如法官故意不采納外地律師意見的情況。以上情

5、況的發(fā)生，反映了我國當前法官與律師的關系有待進一步完善的空間。二、法官與律師關系的應然狀態(tài)探討誠如前文所述，法官與律師作為法治之舟的成員，如舵手與槳手，在訴訟中恪守各自職責，互相尊重，加強溝通，在訴訟外平等相處，互相學習，共同進步。（一）訴訟中各司其責，互相尊重，加強溝通法官與律師的關系雖然在辦案的整個過程中都有所體現(xiàn)，但只有在法庭上才體現(xiàn)得淋漓盡致。訴訟是律師和法官雙方關系相互碰撞最直接的舞臺，亦是最能體現(xiàn)兩個職業(yè)特色的平臺。隨著我國審判方式改革的深入，“控辯式”庭審得到普及，法官和律師職業(yè)上的關系在庭審中體現(xiàn)為法官主持庭審和維持訴訟秩序，引導當事人或控辯雙方圍繞訴訟要點進行陳述、舉證、認證

6、、質證和辯論。律師則依據(jù)法律，運用對法律的熟悉和各自說法、言辭說服法官采納自己的觀點。這種律師據(jù)理力爭、法官居中裁判的格局，如同在法治之舟上，律師如槳手，奮力劃槳，法官則如舵手，掌握船的航向，當雙方都有代理律師時，雙方律師各立船之兩側，努力使船轉向自己設定的航向，而舵手此時能行駛更大的作用，衡量各自觀點，決定去向。這既是我國控辯式庭審的設計初衷，亦是兩種職業(yè)特色的體現(xiàn)。1、價值追求的不同導致法官與律師工作的出發(fā)點和落腳點不同。根據(jù)法官法的規(guī)定，法官是依法行使國家審判權的審判人員，必須忠實執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務，而根據(jù)律師法的規(guī)定，律師是依法取得律師職業(yè)證書，接受委托或指定，為當事人

7、提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員，律師應當維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義?？梢姡咚非蟮膬r值取向不同，法官職業(yè)所針對的，是對全社會而言的司法公正，律師職業(yè)所針對的，是維護當事人合法權益，二者的出發(fā)點和落腳點相去甚遠。2、角色定位的不同導致二者工作內容和方式不同。在訴訟活動中，法官是代表國家行使審判權的司法人員，在行使審判權過程中必須保持獨立，不受任何外來的壓力和干預。法官居中裁判，需要充分聽取原、被告雙方的意見，不宜帶有傾向性，要做到公正、公平。從身份來看，律師是為當事人一方提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員，法官則是國家司法權的執(zhí)掌者；一個是居中裁判案件，一個是為當事人提供法律幫助。

8、法官是國家司法權的執(zhí)掌者，律師是為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)者；法官的職責是依法裁判，律師的職責是參與訴訟維護當事人合法權益；法官是公平與正義的代言人，律師是委托人合法權益的代言人。可見，在訴訟中法官與律師代表著不同的利益，但是，這些利益是可以做到平衡的。調解制度是我國法治建設的一大特色，通過調解可以使雙方當事人獲得雙贏，在維護司法公平的同時，減少司法資源的浪費，具體到法官和律師，則既能使法官對案件做出公平而高效的了結，又能贏得當事人的滿意，律師圓滿完成委托責任，這種案結事了，是孔子所言的君子“和而不同”，每個角色都各司其責，相互尊重，在訴訟中互相交流，互相溝通，從而迅速結案。（二）訴訟外平等相

9、處，互相學習，共同進步訴訟所代表的是利益之爭，在訴訟外法官與律師則是放下利益的船員，不再區(qū)分利益的取向，而應平等相待，互相尊重，共同進步。1、職業(yè)面具后的平等法律人法律面前人人平等，是法律人最熟知的一句諺語。走下審判舞臺的法官和律師，卸下了各自的職業(yè)面具，都只是平凡的一個社會人。無論在法院外的法律專業(yè)交流活動中，還是在傳遞、送達法律文書等普通日常工作環(huán)境中，法官和律師都是作為受到高等學歷教育的文明人而出現(xiàn)，其社會角色不因法庭位置的高低有所區(qū)別，而是平等的社會人，平等的法律人，都應該尊受社會公德和職業(yè)道德，在相處中互相尊重，謹守司法禮儀和社會文明禮儀，在學術交流中，互相學習，借鑒經驗教訓。2、法

10、律職業(yè)的同源性當前，我國的法律職業(yè)實行統(tǒng)一考試，從事法律方面的工作，包括法官、檢察官、律師、公證員這些都需要通過法律職業(yè)資格考試，也就是說，無論是法官還是律師，都必須通過司法考試，同時，報考法律職業(yè)資格考試需要本科以上學歷，所以很多法官、律師都是同學、師生乃至配偶，現(xiàn)在面向法律職業(yè)從業(yè)人員的法官招考也在很多地區(qū)普遍開展，效果顯著。當然，這雖然可能導致法官與律師工作中出現(xiàn)徇私舞弊的情況，但是這也能促進法官與律師的交流和學習，推動法學理論和法律實務工作的發(fā)展，法律職業(yè)者的這種關系是全世界普遍的情況，在美國等法律職業(yè)發(fā)展比較完善的國家，法官與律師職業(yè)的互相流動、互相學習，形成了良好的循環(huán)，值得我們借

11、鑒。三、構建我國法官與律師和諧關系的幾點建議（一）開展司法公正理念教育，引導二者共同價值追求的衡平。司法公正是現(xiàn)代社會政治民主、進步的重要標志，是現(xiàn)代國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證，也是依法治國的要求，其基本內涵是在司法活動的過程和結果中體現(xiàn)公平、平等、正義的精神。雖然法官與律師各自價值取向不同、角色定位不同，但公正這一社會追求的總目標是各自活動的范圍，是二者并行不悖的追求。法官是居中裁判，履行國家司法職責，維護司法公正是職業(yè)的明確要求。律師維護的是當事人的合法權益，如果當事人的要求是危害國家安全、公共安全以及其他嚴重危害他人人身、財產安全的犯罪事實和事件，律師則不能維護，可見，在司法活動中

12、，公正這一大前提是二者共同的追求。積極開展司法公正教育，通過司法行政機關、律師協(xié)會、法官與律師交流會等多種形式，改變律師與法官“分而治之”的理念，將司法公正作為二者的共同價值追求，既是司法公正的要求，也是對法官、對律師的保護。（二）維護法官與律師各自職業(yè)權益作為兩個不同的職業(yè)群體，首先要區(qū)分保護各自的職業(yè)權益，在正確處理各自權益的基礎上，才能追求更高的目標。正確處理法官與律師的關系的前提，是要維護法官與律師各自職業(yè)的權益。維護法官權益，首先要完善錯案追究制，尊重法官的裁判。由于每個案件不同，法官做為案件的直接承辦人，對案件的理解更加直觀。雖然由于各種原因可能發(fā)生錯案，但在衡量各種指標的前提首先

13、是相信法官，尊重法官的裁判。其次要完善法院工作體制，實現(xiàn)法官專業(yè)化。由于法院案多人少的情況，實踐中大量法官未能實現(xiàn)專業(yè)化，一個案子從保全、調解、審判，乃至立案和執(zhí)行都由其從頭到尾承辦，導致容易成為當事人或律師公關對象，也不符合監(jiān)督工作的要求，因此完善法院工作體制，將法官從立案、保全等非必要工作中剝離出來，既有利于權力的分解，也有利于提高工作效率。再次是完善法官的職級待遇。當前我國法官職級與普通公務員相同，但工作量很大，很多法官干了幾十年仍是科員待遇，工資水平亦不高，相較于昔日同窗、好友從事律師工作的豐厚收入，容易形成不好的心理狀態(tài)，影響工作，乃至腐敗瀆職。因此有必要進一步完善法官的職級待遇。相

14、較于法官，我國律師的權益似乎更需完善。由于傳統(tǒng)司法理念的影響，律師角色的意義遠遠比不上法官。很多老百姓相信所謂的“關系”而不相信律師，但是廣西北海案，如果沒有一大批律師的死磕，特別是如果沒有楊在新律師的寧折不曲，無辜少年早成冤鬼。江蘇常熟案，如果沒有辯護律師的據(jù)理力爭，合法抗暴的勇敢者早陷牢獄，國人也必然落入遇事縮頭、唾面自干的道德黑洞。貴陽小河案，正是辯護律師的全力阻擊，才最大程度地遏制了法官的恣意妄為，并最終以“小河條款”的形式完善了我國的刑事訴訟制度?？梢哉f，辯護律師是法官的天然共同體。律師興，則法官興。只有辯護律師能夠有效存在，法官才不會淪為公、檢機關的玩偶和替死鬼。重慶“打黑”，整個

15、司法系統(tǒng)皆為其背書，公器異化為家奴。趙作海、聶樹彬、杜培武等案，偵辦人員擒良冒功，平步青云，一朝事敗，卻是法院受罵名。如果，僅僅是如果，法官能夠在每個案件中為律師提供平等的辯護機會，中國的錯案何至如此之多，法官的聲名何至如此之低。英國詩人多恩說：“一塊泥巴被海浪沖掉，歐洲就小了一點。任何人的死亡都使我有所缺損，因為我與人類難解難分，所以不要問喪鐘為誰而鳴，它敲，是為你。”辯護律師其實是法官的“伙伴”。據(jù)全國律協(xié)的數(shù)據(jù)，從事刑辯業(yè)務的律師逐年減少，長此以往，偵檢機關沒有了“對手”，那么法院也就只是一塊橡皮圖章。因此，在維護法官職業(yè)權益的同時，維護律師職業(yè)的權益，也是法治建設的應有之意。（三）建立

16、溝通機制，增加共識，互相尊重，互相理解在維護法官與律師各自權益的基礎上，積極探索律師與法官正常關系的有效途徑，以法官與律師“個人之間少交往，組織之間多溝通”的原則，有組織地通過行業(yè)協(xié)會開展法官和律師之間的學術交流；互相聽取對司法審判工作和律師工作的意見和建議等等，形成法律職業(yè)共同體內部的良性互動溝通機制。1、 建議在全國和各地的法官協(xié)會和律師協(xié)會，每年定期舉行溝通交流機制，建立溝通平臺，如法治論壇、經驗交流會等，使彼此相互交流，增加共識，互相了解，共同處理糾紛，避免以律師所或者部分律師名義和某個法院直接交流和處理糾紛，違反最高人民法院、司法部的規(guī)定。雙方同使一股勁、同擔一份責、同守一條底線，共

17、同推進以下三項重點工作。第一，建立聯(lián)席會議制度，及時解決互動關系中的重大問題。建議在省級、市級、區(qū)縣級每級建立法院與司法行政部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮雙方的組織、協(xié)調作用，就雙方共同關注的重大問題進行會商，研究制定并不斷完善法官與律師交流合作、相互監(jiān)督的各項制度，切實解決工作中的實際問題，營造良好的司法環(huán)境。第二，建立定期座談制度。明確溝通機制的主體是法院和律師協(xié)會，參與座談會的律師代表由律師協(xié)會甄選或者和法院共同協(xié)商確定，會議內容不僅可以就審判執(zhí)行工作進行溝通，還可以就法院及律師隊伍建設、法院司法為民舉措、司法制度完善等方面進行溝通。2、建立法官與律師學術交流和業(yè)務研討制度，統(tǒng)一司法標準。通

18、共同組織業(yè)務培訓、經驗交流討論、互贈內部刊物等方式，充分利用雙方的司法經驗實現(xiàn)資源共享，培育共同司法理念，提高知識認同度，促使律師和法官隊伍知識更新，促進雙方業(yè)務能力的提高，表達各自理念和對法律的不同理解，消除誤解，培養(yǎng)共通的法律人理念和精神。包括以下三種形式：一是建立聯(lián)合培訓制度。法院和司法行政部門聯(lián)合舉辦培訓班，對有關訴訟程序的適用、新法律法規(guī)的理解、本地區(qū)多發(fā)的熱點難點問題的法律適用等問題進行探討研究。二是共同舉辦學術研討會。法官協(xié)會和律師協(xié)會每年合作確定一至三個理論研討和學術交流的主題，定期組織法官與律師就共同關心的法律理論與司法實踐問題進行研究。三是建立重大、敏感案件溝通交流制度。對一些社會關注的突發(fā)事件和媒體聚焦的案件，應及時溝通，交換相互的認識和態(tài)度，共同化解矛盾糾紛。3、嚴格遵守規(guī)范律師與法官相互關系的各項要求。法官和律師，一個是居中裁判案件，一個是為當事人提供法律幫助，其分工