公務員工資課件

1、公務員工資,第十講,公務員的工資、保險、福利制度,公務員工資,第一部分：公務員的工資制度,一、公務員工資概述 （一）工資的含義： 公務員的工資：是機關根據按勞分配的原則對公務員進行個人分配的一種貨幣表現形式。 （二）公務員工資的作用： 1、保障作用：公務員付出勞動后獲得勞動報酬能滿足其再生產需要的作用。 2、激勵作用：工資按公務員的勞動的質和量分配原則，能夠激勵其盡可能地為社會勞動。 3、調節(jié)作用：吸引更多的人才參與競爭公務員職位，優(yōu)化公務員隊伍。,公務員工資,（三）公務員工資制度的一般規(guī)定：,公務員法第73條第1款規(guī)定：“公務員實行統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。” 1、“全國統(tǒng)一”：指公

2、務員工資的主要構成部分如職務工資、級別工資，公務員工資的基本原則是全國統(tǒng)一的，但這并不意味著全國所有公務員的工資都一樣，因為各地的地區(qū)附加津貼和一些補貼不一樣。 2、“職務與級別”相結合。職務工資和級別工資隨公務員的職務的晉升和級別的提高而提高。,公務員工資,（三）我國公務員工資制度遵循個原則：,1、按勞分配原則 公務員法第73條第2款規(guī)定：“公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距?！?2、平衡比較原則 公務員法第75條第2款規(guī)定：“國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比

3、較結果作為調整公務員工資水平的依據?！?公務員工資,（三）我國公務員工資制度遵循個原則：,3、與經濟發(fā)展和社會進步相適應原則 公務員法第七十五條第1款規(guī)定：“公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協調、與社會進步相適應?！?國家公務員暫行條例的物價補償原則：第六十七條：“國家根據國民經濟的發(fā)展和生活費用價格指數的變動，有計劃地提高國家公務員的工資標準，使國家公務員的實際工資水平不斷提高?！?公務員工資,（三）我國公務員工資制度遵循個原則：,4、正常增資原則 公務員法第73條第3款規(guī)定：“國家建立公務員工資的正常增長機制?！?（1）晉升職務工資檔次。 （2）晉升職務工資、級別工資和增加工齡工資。

4、（3）定期調整工資標準。,公務員工資,5、法律和財政保障原則,公務員法第74條第3款規(guī)定：“公務員工資應當足額發(fā)放。” 第78條規(guī)定：“任何機關不得違反國家規(guī)定自行更改公務員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資?！?第79條規(guī)定：“公務員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經費，應當列入財政預算，予以保障?！?禁止任何單位和個人，以任何名義扣減和拖欠公務員工資，以維護公務員的經濟權利。另外，任何機關和單位也不得擅自增加公務員的工資待遇。,公務員工資,二、我國公務員工資的構成,第七十四條：“公務員工資包括基本

5、工資、津貼、補貼和獎金。” （一）基本工資（公務員工資的主體） 我國公務員工資的基本模式是職務級別工資制，簡稱職級工資制，即以公務員的職務和級別為主要依據，確定公務員工資標準的制度。 基本工資包括：職務工資、級別工資。 1、職務工資：主要體現公務員的工作職責大小。一個職務對應一個工資標準，領導職務和相當職務層次的非領導職務對應不同的工資標準。,公務員工資,公務員職務工資標準表 （單位：元月）,公務員工資,（一）基本工資,級別工資：主要體現公務員的工作實績和資歷。公務員的級別由現行15個調整為27個。 過去基本工資由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。 2006年工資改革后，就工資結構進行了

6、調整，取消了基礎工資、工齡工資。,公務員工資,（二）津貼,津貼是公務員工資一種補充形式，是對公務員在特殊勞動條件或工作環(huán)境下付出額外勞動消耗和生活費支出所給予的適當補償。建立公務員津貼制度，有利于進一步理順工資分配關系，調動公務員的工作積極性。 我國公務員法的規(guī)定，津貼有以下幾種形式： 1、地區(qū)附加津貼： 2、艱苦邊遠地區(qū)津貼： 3、崗位津貼。,公務員工資,二、我國公務員工資的構成,（三）補貼： 公務員法第74條第3款：“公務員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助?！?補貼、補助：一般是公務員在工資、獎金、津貼之外獲得的，用以滿足帶有共同性或者普遍性的消費需要的金錢或其他物質收入。如：住房、

7、醫(yī)療等補助。 （四）獎金： 公務員法第74條第4款：“公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金?！?公務員工資,最牛公務員工資最高達68萬元 最低25萬元,署名“民不潦生”的網友通過天涯論壇，以貼圖形式曝光了深圳市住宅租賃管理服務中心(下簡稱住宅租管中心)工資表，并稱其“史上最牛公務員工資”。網帖稱，負責深圳保障性和政策性住房租賃工作的管理中心，純粹是“個人福利單位”，其員工年薪最高達68萬元，最低25萬元。,公務員工資,深圳市水務局每個人每年費用近20萬元,在2010年6月舉行的深圳五屆人大一次會議上，深圳市水務局提交的部門預算材料顯示，在該局人員支出項目中，顯示人員

8、編制在700多人的水務局，一年花費在人員支出上的費用就高達1.3億元，平均每個人每年費用達到了近20萬元，而這僅僅是用于其工資等待遇上的費用，也就是說，水務局的每個公務員，平均年薪都達到了近20萬元。,公務員工資,公務員工資改革應解決兩大尖峰難題,日前，人社部勞動工資研究所所長蘇海南做客人民網談社會保障和收入分配。他透露，我國要改變當前公務員工資制度不完善的怪現象，就應摒棄以官定薪，建立職務與職級并行的制度，解決公務員如果不當官，工資就很低的問題，避免機關變成“五官科”六個編制、五個長，只剩下一個兵的狀況。 公務員工資改革應該著力于解決兩個尖峰性的難題：一是事務官員的正常職級不清，晉升不力，而

9、且職級工資差距很小。 另外一個難題，是要徹底解決公務員工資占行政支出比重過小的問題。解決了這個問題，也就在一定程度上解決了我國行政管理成本過高的問題。,公務員工資,陽光工資,調查:你認為公務員工資應該公開嗎？ 應該 不應該 隨便,公務員工資,第二部分：公務員的福利制度,一、公務員的福利制度概述 1、概念：公務員的福利制度是指國家機關為改善和提高公務員的物質文化生活水平，在工資報酬和勞動保險以外，通過舉辦集體福利設施、提供服務以及發(fā)放補貼等形式，給予公務員的一種生活保障和生活享受，用以滿足他們帶有共同性或普遍性的消費需要，解決公務員個人或家庭難以解決的某些困難。,公務員工資,2、我國公務員福利制

10、度的主要內容：,(1)為滿足公務員共同需要、減輕公務員的家務勞動、方便生活并使公務員獲得優(yōu)惠服務而建立的集體福利設施。 (2)為滿足公務員文化生活需要提高其身體、文化素質而建立的文體福利設施。 (3)為滿足公務員的不同需要，減輕其生活負擔，而設立的福利補貼。 (4)其他制度：另外，公務員還可享受公費醫(yī)療待遇、病假待遇、產假待遇和年休假待遇等。,公務員工資,3、建立公務員福利制度的意義：,（1）公務員福利制度可以提高公務員的物質文化生活水平。 （2）公務員福利制度可以為有特殊困難的公務員提供必要的保障。 （3）搞好公務員的福利，可以有效地提高機關的凝聚力，激勵公務員勤奮工作。,公務員工資,二、公

11、務員福利與工資和保險的區(qū)別,1、福利與工資的區(qū)別 （1）工資制度體現按勞分配原則，而福利則是按需要與可能提供的，不是依據按勞分配原則。 （2）工資是公務員主要的收入形式，用以解決公務員的生活消費問題；而福利只是公務員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務員的物質文化生活水平。 （3）工資采取貨幣形式；而福利可采用多種形式，可以是實物，可以是提供一種方便，也可以是一種待遇。,公務員工資,二、公務員福利與工資和保險的區(qū)別,2、福利與保險的區(qū)別 （1）保險僅適用于暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務員；而福利則用于在職的公務員。 （2）保險是用以解決暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務員的生活必需，是

12、一種救濟方式；而福利則是改善和提高公務員的物質文化生活水平，是一種待遇。 （3）保險在貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現為實物、方便、待遇。,公務員工資,三、公務員福利制度的改革,1、我國公務員福利制度存在的問題： （1）福利在公務員全部勞動報酬中所占比例過大。低工資、多補貼、泛福利。 （2）有關福利事業(yè)效益低下。 （3）福利制度不統(tǒng)一，不同機關的人員待遇相關懸殊，有的相差數倍之多。,公務員工資,三、公務員福利制度的改革,2、改革方向 （1）逐步降低工資收入中福利的比重，將一部分福利性補貼納入工資標準，盡可能實現公務員工資收入的工資化和貨幣化。 （2）采取切實可行的措施，盡可能地交由社會去辦福利

13、，提高福利制度的社會化，商品化程度，促進我國第三產業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育。 （3）建立健全有關規(guī)章制度和加強監(jiān)督管理，使公務員的福利制度能夠充分發(fā)揮應有的作用。,公務員工資,小資料：外國公務員福利概覽,法國 法國公務員的平均工資水平在社會性上不算很高，但公務員福利優(yōu)越，實惠不少。公務員每年可領13個月的工資，還享受著不少于25種的各類補貼。其中主要的三項是住房補貼、家庭補貼和物價補貼。其余的有的補貼是合情合理的，有些是莫名其妙的，如自行車補貼、服裝補貼、穿鞋補貼、小裝飾補貼等。這些補貼一般占工資比例的13%。值得一提的是，法國公務員可以“跳槽”到私營企業(yè)工作。一方面，公務員可以停薪留職到私營企業(yè)

14、工作一段時間，然后返回原單位。另一方面，允許接受過培訓的公務員在工作10年后，只要支付一筆相當于其原有行業(yè)兩年工資的賠償金，就可以脫離公職。,公務員工資,小資料：外國公務員福利概覽,德國 德國公務員的月工資非常高。公務員終身受聘于國家，因此不存在失業(yè)問題，也無需繳納社會保險和養(yǎng)老保險。連續(xù)服務40年（包括大學學習時間）的公務員，在65歲退休時可領取最高工資75%的退休金。另外，公務員還有一筆其他收入，如職務津貼，它是為那些帶“長”字的官員設置的，每月約200歐元。此外，還有崗位津貼、年休假補貼、房租補貼等。女性公務員生育后可享受6-8周的產假，還可申請3年不帶薪的假期，同時，每月還能獲得150

15、到300歐元的撫育補助。,公務員工資,小資料：外國公務員福利概覽,美國 美國公務員工資分為幾個等級，每級相差數千美元。在首都華盛頓，普通百姓的收入大概只有公務員的四分之三。除了工資，美國公務員最讓別人眼紅的是福利待遇，政府甚至規(guī)定，如果公務員要做變性和美容手術，一切費用都可以報銷。美國還有一個以公務員為服務對象的“公務員信貸聯盟”，它是個不以贏利為目的的金融機構，專為公務員提供優(yōu)惠的信貸服務，如提供購買房屋、汽車和供子女上大學方面的低息貸款等。,公務員工資,第三部分 公務員的保險制度,一、公務員保險制度概述 公務員保險制度是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的

16、公務員給予物質保障的制度。 公務員法第七十七條規(guī)定：“國家建立公務員保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。公務員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待?！?公務員工資,公務員保險制度的作用,1、在一定程度上確保公務員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務員遇有生、老、病、死、傷殘時，本人及其家庭生活也可得到基本生活保障。這可以調動他們的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，促進經濟的發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，都具有重要的作用。 2、公務員保險制度為喪失勞動能力的公務員提供基本的生活保障和必要的物質

17、幫助，使他們能盡快恢復勞動能力，保證了勞動力再生產的順利進行。 3、公務員的保險可以增加公務員對所在單位的信任感，促使他們提高工作效率和積極性。,公務員工資,二、公務員保險的種類,1、養(yǎng)老保險。指公務員退休后應享受的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。這些待遇主要是：退休費、公費醫(yī)療、車旅費、安家補助費、住房、取暖補助、喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、生活補貼費等。 2、醫(yī)療保險指公務員患有疾病期間所應享有的保險待遇。主要表現為公費醫(yī)療。 3、傷殘保險。指公務員受傷或殘疾時所應享受的保險待遇。公務員法規(guī)定，“公務員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇?！眰麣埛忠蚬職埡头且蚬職?。因公致殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對因公傷殘的公務員，屬于完全殘疾或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因公傷殘撫恤費；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標準工資一定比例的護理費。,公務員工資,二、公務員保險的種類,4、生育保險。是指女性公務員生育小陔時所應享受的保險待遇。 5、死亡保險。指公務員死亡后其所供養(yǎng)的直系親屬和配偶所享有的保險待遇。公務員法規(guī)定：“公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。”對于死亡的公務員，國家給予其遺屬喪葬費、撫恤金和生活困難補助費三種待遇。 6、失業(yè)保險。指公務員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險待遇。,公務員工資,三、公務員保險制度的改革與實