涉農(nóng)司法糾紛化解情況分析調(diào)查報告范文

1、 涉農(nóng)司法糾紛化解情況分析調(diào)查報告 一.辦理涉農(nóng)糾紛案件的基本情況 1.涉農(nóng)刑事案件罪名較為集中，外來務工農(nóng)民及未成年人犯罪較為突出。一是犯罪罪名比較集中，且數(shù)量較多，主要涉及兩搶一盜，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，交通肇事等罪名。二是外來務工農(nóng)民犯罪比較高，經(jīng)濟發(fā)達，吸引大量外來務工人員，因種種原因，其中部分人員逐漸聚集，形成團伙，滋生一些擾亂農(nóng)村社會治安的違法犯罪行為。三是未成年犯罪較為突出，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要問題。 2.涉農(nóng)民商事案件是涉農(nóng)糾紛主題，數(shù)量繁多類型復雜。態(tài)勢：一是人身損害賠償，婚姻家庭等傳統(tǒng)糾紛為主要類型，其中，受農(nóng)村道路建設不斷改善與機動車輛普及的影響，道路交通事

2、故人身損害賠償案件數(shù)量激增。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)濟發(fā)達，買賣合同糾紛，民間借貸糾紛數(shù)量較多，民間借貸行為與非法吸收公眾存款集資詐騙等經(jīng)濟犯罪相互交叉企業(yè)相互擔保的現(xiàn)象較為突出。三是很多中小企業(yè)采取規(guī)模裁員，拖欠職工工資，斷保等手段應對經(jīng)營困境，涉農(nóng)勞動糾紛顯著增加。四是隨城鎮(zhèn)化進程，園區(qū)建設和新農(nóng)村建設的加快，因土地征收引發(fā)的補償費分配糾紛成為農(nóng)村土地糾紛的主要成為。 3.涉農(nóng)行政案件數(shù)量雖少，但辦案難度較大。特別是涉及房屋拆遷，土地征收等行政行為的案件，政策性強，牽涉面廣，影響大，有的屬歷史遺留問題，容易引發(fā)群體性事件，行政協(xié)調(diào)難度較大。 4.執(zhí)行工作成效明顯，但制約有效執(zhí)行的因素仍然存在。被執(zhí)行

3、人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難尋，被執(zhí)行人確實沒有履行能力。 二.當前人民法院服務農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題和苦難。 1.因農(nóng)民法律觀念欠加強和法律程序不夠熟悉，給案件辦理程序運行，法律適用等帶來不利影響。一是法律文書送達難，村民不愿提供有效聯(lián)系方式，惡意逃避訴訟，當事人出庭應速率不高。二是案件事實查明難。訴訟能力欠缺，不能提供有效證據(jù)。三是法律適用難，相關法律法規(guī)缺失，模糊或者與政策沖突，不能很好指導司法實踐。四是調(diào)解工作開展難，矛盾沖突尖銳，對立情緒嚴重。五是判決執(zhí)行難。 2.涉農(nóng)案件的辦理在實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一方面難度較大。農(nóng)村是典型的熟人社會，互惠性關系緊密，農(nóng)民期望糾紛得到化解的同時不

4、傷害彼此關系，有時容易激化矛盾，引起上訪，上告，纏訪甚至聚眾鬧事。 3.司法資源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟悉農(nóng)村民風民俗，業(yè)務能力強，善于做群眾工作的一線審判人員數(shù)量不足，辦公條件差，保障條件有待提高。 4.訴調(diào)銜接機制需進一步完善和深化。一是訴調(diào)銜接機制比較原則，可操作性需加強;二是個別人民調(diào)解員的法律知識與業(yè)務水平尚需提高;三是委托調(diào)解，協(xié)助提供缺乏必要的激勵機制和責任機制。 三.有效化解涉農(nóng)糾紛的對策與建議 1.立足審判執(zhí)行實踐，有效解決涉農(nóng)案件辦理難問題。一是完善立法指導，統(tǒng)一司法裁判尺度。建議對較為突出的有關集體土地的征地補償，集體經(jīng)濟組織收益分配，集體經(jīng)濟組織成員認定等為題作

5、進一步規(guī)范，對土地承包糾紛法律和土地承包流轉(zhuǎn)的具體政策進一步予以完善。二是探索送達方式改革路徑，有效解決送達難問題。拓展送達方式和范圍，加強基層組織聯(lián)系和溝通，加大法律宣傳力度。三是加強法律釋明，合理引導農(nóng)民當事人行使訴訟權利。四是加大調(diào)解力度，妥善化解矛盾糾紛。五是依據(jù)農(nóng)村被執(zhí)行人的活動規(guī)律和不同時期的履行能力狀況，加大各類涉農(nóng)案件的執(zhí)行力度。 2.延伸司法服務職能，從源頭預防涉農(nóng)糾紛的發(fā)生。一是提出司法建議;二是定期指導人民調(diào)解工作;三是采取巡回法庭公開審判現(xiàn)場咨詢解答等多種形式加大法制宣傳力度。 3.優(yōu)化司法資源配置，加強司法保障與法律服務能力建設。一是優(yōu)化綜合部門與審判業(yè)務部門之間的資源配置;二是選派政治素質(zhì)高，熟悉農(nóng)村工作情況，審判經(jīng)驗豐富的審判人員組成涉農(nóng)糾紛合議庭;三是著力解決人民法庭經(jīng)費和物質(zhì)裝備保障，人員配備，職級待遇等問題;四是加強對審判人員的民風民俗教育。 4.完善多元化糾紛化解機制，合力化解涉農(nóng)矛盾糾紛。對已經(jīng)進入司法程序的