城市生活垃圾處理的思考

1、城市生活垃圾處理的思考第15卷第5期20o7年10月環(huán)境衛(wèi)生工程environmentalsanitationengineeringvo】.15no.5october2007?19?城市生活垃圾處理的思考葉凱貞(東莞理工學(xué)院城市學(xué)院,廣東東莞523106)摘要:通過分析我國城市生活垃圾的現(xiàn)狀,結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn),從立法,垃圾分類收集,宣傳教育等方面提出我國應(yīng)加強(qiáng)對垃圾的管理與處理,以促進(jìn)城市生活垃圾向資源化方向發(fā)展.關(guān)鍵詞:生活垃圾;處理;資源化中圖分類號(hào):x799.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:13文章編號(hào):10058206(2007)05001902thoughaboutmunicipaldomesticwas

2、tetreatmentyekaizhen(citycollegeofdongguanuniversityoftechnology,guangdongdongguan523106)abstract:accordingtothestatusanalysisofmunicipaldomesticwasteinchina,integratingsomeforeignexperience,itwasputforwardthatdomesticwastemanagementandtreatmentshouldbestrengthenedtoacceleratedevelopmentofwastetores

3、ourcefromviewsoflegislation,wastesortingcollection,propagandaandeducation.keywords:domesticwaste;treatment;resource1我國城市生活垃圾現(xiàn)狀近10a,我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加.中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg,全國城市垃圾的年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t,且每年以8%10%的速度增長,全國歷年垃圾存量已超過60億t,約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境.我國城市生活垃圾特點(diǎn):有機(jī)物增加,可燃物增多,可回收利用物增多,可利用價(jià)值增大.垃圾種類的多

4、樣化,尤其是電子垃圾,如電視,電腦,手機(jī),音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國環(huán)境的大問題.我國垃圾處理主要采用填埋,焚燒和堆肥等方法,但存在處理能力小,處理設(shè)施技術(shù)水平低,存在污染隱患等問題.大多城市還未將生活垃圾分類袋裝,分類收集,分類運(yùn)輸,分類處理利用,依然以混合收集為主.部分中小城市垃圾仍然延用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理,約有50%的城市生活垃圾直接向環(huán)境排放.2城市生活垃圾處理的思考2.1通過立法強(qiáng)化垃圾管理在垃圾管理方面,國外政府非常注重立法.比如德國政府請民眾代表召開座談會(huì)進(jìn)行討論,讓公眾參與環(huán)保立法,制定更加具體的法律法規(guī),通過公眾參與立法來加強(qiáng)垃圾管理.20世紀(jì)90年代,我國出臺(tái)

5、了固體廢物污收稿日期:2007.0601染環(huán)境防治法,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l鍘,賊市生活垃圾管理辦法等針對垃圾處理的法律法規(guī),但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,可操作性差,導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法規(guī)條例相背離,執(zhí)法力度也不強(qiáng),給依法管理帶來很大困難.我國政府必須重視城市垃圾管理的立法行為,學(xué)習(xí)國外好的做法,如表1.根據(jù)城市生活垃圾的發(fā)展變化不斷完善各種法制法規(guī),制定出符合我國國情的垃圾管理辦法.表l國外通過立法管理垃圾的措施方法舉例收費(fèi)法美國每月每戶居民運(yùn)走4桶垃圾,交納13?25美元,每增加i桶垃圾,加收9美元課稅法意大利塑料袋課稅法規(guī)定:每只塑料袋付8美分稅.商店每賣1個(gè)價(jià)值50里拉的塑料袋

6、要交100里拉的稅美國禁止不能分解和還原處理的食品塑料包裝上市.德國廢禁用法棄包裝材料法令規(guī)定:銷售商必須免費(fèi)回收使用過的所有包裝,容器制品罰款法法國對隨意丟棄廢物罰款250600法朗.丟棄大件物(如廢舊汽車)加重罰款25005000法郎或處以l030d監(jiān)禁德國經(jīng)濟(jì)循環(huán)法規(guī)定:銷售商或制造商負(fù)責(zé)對廢舊的13用品回收法回收利用.瑞典專門制定錯(cuò)定飲料容器回收法和鋁質(zhì)飲料瓶循環(huán)利用法2.2完善垃圾處理費(fèi)的征收和管理國外很多國家采取征收垃圾處理費(fèi)來加強(qiáng)垃圾處理i了度,如表2.2002年6月,經(jīng)國務(wù)院同意,原國家計(jì)劃委員會(huì)和國家財(cái)政部,建設(shè)部,環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃?2

7、0?環(huán)境衛(wèi)生工程第l5卷圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知,之后2a內(nèi)全國有13個(gè)省,自治區(qū),直轄市制定了生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法或相關(guān)法規(guī),政策;有118個(gè)城市實(shí)行了城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,還有相當(dāng)一部分城市將要開征垃圾處理費(fèi).但從總體情況看,我國的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制還不完善,如:開征面太小,很多城市還未開征生活垃圾處理費(fèi);各城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同,存在較大差距;收費(fèi)方式不統(tǒng)一等等.因此,要解決好垃圾處理費(fèi)征收問題,要制定垃圾處理費(fèi)管理辦法,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要按照相關(guān)法規(guī)政策加大管理力度.表2國外垃圾收費(fèi)制度國家收費(fèi)方式芬蘭處理城市垃圾的所有費(fèi)用,均來自居民繳納的垃圾處理費(fèi),而費(fèi)用的多少則根據(jù)垃圾箱的容量和傾倒

8、次數(shù)確定美國除資源垃圾的收集免費(fèi)外,其它垃圾的收集全部收費(fèi)日本粗大垃圾要付費(fèi)買粗大垃圾處理卷,廢棄家電(冷氣,電視,冰箱,洗衣機(jī))要付再循環(huán)費(fèi)和收集搬運(yùn)費(fèi)2.3加強(qiáng)垃圾分類回收2000年4月,我國選定了北京,上海,廣州,南京,深圳,杭州,廈門,桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)工作_2,取得一定的成效,但還存在很多問題,如:垃圾只簡單分為可回收垃圾和不可回收垃圾,分類不夠細(xì)化,為利于垃圾回收,1個(gè)垃圾桶應(yīng)分割成幾個(gè)隔段或建立幾個(gè)獨(dú)立的分類垃圾桶,明確類別.我國垃圾分類回收與國外一些國家相比差距很大,見表3.政府投入不足,宣傳力度不夠,人們對垃圾分類的好處認(rèn)識(shí)不足,環(huán)保部門設(shè)備落后等綜合原因使得

9、我國在垃圾分類回收方面還很多工作要做.日本把生活垃圾分為12類,包括:易燃物,粗大物,易拉罐類,瓶類,軟飲料瓶類,塑料制容器類,干電池,小金屬類,噴霧器類,紙類,布類,不易燃物.目的是為垃圾回收人員把垃圾運(yùn)送到垃圾處理廠進(jìn)行分類處理和回收利用提供方便.2.4加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育要通過廣泛開展垃圾分類的宣傳,教育和倡導(dǎo)工作,宣傳垃圾分類回收的重要意義,呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作.借鑒國外的表3國外垃圾分類方法國家方法各個(gè)城鎮(zhèn)的居民區(qū)和購物中心設(shè)有不同顏色的廢品分類回收分蘭箱.垃圾管理局每年春,秋2季派專車進(jìn)行回收,采取分類垃圾收費(fèi)比混合垃圾收費(fèi)低的措施鼓勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類大件及事

10、業(yè)類垃圾按指定地點(diǎn)投放.發(fā)放e庭垃圾指南日等小冊子,詳細(xì)說明垃圾的分類要求,丟棄方法,最終處理環(huán)節(jié)等內(nèi)容,為居民提供各種方便條件實(shí)行家庭垃圾分類收集,將分類的資源垃圾放在門口,由垃圾車免費(fèi)收走,資源垃圾賣掉后得到的錢按各區(qū)的資源垃圾芙國收集量均攤給每戶家庭,用來抵付下個(gè)月的垃圾處理費(fèi);還可將有利用價(jià)值的部分自行送到市內(nèi)的27個(gè)再循壞中心,實(shí)行押金制度的物品退還押金,沒有押金的物品可以出售生活小區(qū)設(shè)大型專用垃圾分類收集箱;商店設(shè)廢舊電池回收,倦國箱;各居民家庭有分類垃圾桶.對企事業(yè)單位和個(gè)人廢棄的電子垃圾及廢舊家具等,采用統(tǒng)一收集,集中處理做法,如表4,把垃圾分類的知識(shí)灌輸給每個(gè)居民,使垃圾分類

11、成為一種自覺行為.表4國外對垃圾回收利用的宣傳教育措施國家措施.i.利用報(bào)紙,宣傳畫等多種方式向市民廣泛進(jìn)行垃圾資源化,減量化宣傳教育,同時(shí)介紹垃圾分類方法政府對中,小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,小學(xué)的社會(huì)課也把垃圾問題納入課本.定期免費(fèi)印制嫁庭垃圾指南等小冊子由政府機(jī)構(gòu),民間組織和學(xué)校組成個(gè)龐大環(huán)保教育網(wǎng)絡(luò).在麓同幼兒園和學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程,組織參觀環(huán)?；?參加撿垃圾等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng).多數(shù)學(xué)校把與垃圾分類和處理的相關(guān)活動(dòng)常規(guī)化,定期舉行垃圾分類比賽3結(jié)束語城市生活垃圾的處置與管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要達(dá)到垃圾減量化,資源化,無害化的目標(biāo),需要通過立法,加強(qiáng)宣傳教育,使每個(gè)公民意識(shí)到垃圾分類收集的好處,自覺成為保護(hù)環(huán)境,美化城市的一員,從而