2021年兩會(huì)政府機(jī)構(gòu)改革方案三大看點(diǎn).doc

1、2021年兩會(huì)政府機(jī)構(gòu)改革方案三大看點(diǎn)兩會(huì)這個(gè)時(shí)段，往往是官員的秀場(chǎng)、百姓的劇場(chǎng)、輿論的戰(zhàn)場(chǎng)、決策的暖場(chǎng)。今年兩會(huì)，因?yàn)橛腥嫔罨母锏闹黝}墊底，民眾似乎興趣提了些。但以目前各方面信息來(lái)看，兩會(huì)的改革力度大概遠(yuǎn)不到預(yù)期。不管怎樣，來(lái)個(gè)兩會(huì)夢(mèng)想吧。所以本人認(rèn)為此次兩會(huì)關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革有三大看點(diǎn)：第一大看點(diǎn)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)不會(huì)動(dòng)?本人一直認(rèn)為，發(fā)改委的存廢和改革，是我國(guó)改革的風(fēng)向標(biāo)、政府機(jī)構(gòu)改革的定位器，也是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的探測(cè)儀、真?zhèn)问袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的試金石。發(fā)改委及其前身計(jì)委，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基石，從理念到手段全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，雖然名稱幾經(jīng)變換，但終歸證明骨子里的不可改變。本次深化改革，管

2、理經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則有了根本調(diào)整，從原來(lái)的市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用(實(shí)際上政府在這個(gè)基礎(chǔ)上起決定性作用，各種審批啊!誰(shuí)最終主導(dǎo)資源配置一目了然)，改為市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，徹底摧毀了發(fā)改委存在的理論基礎(chǔ)。發(fā)改委通過投資審批控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)、制約了競(jìng)爭(zhēng)、降低了資源配置效率、消解了創(chuàng)新發(fā)展能力，造成了結(jié)構(gòu)失衡、效益低下、_、尋租嚴(yán)重，是中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)諸多問題的體制根源之一。本次全面深化改革，如果不動(dòng)發(fā)改委，必然事倍功半，乃至功敗垂成。寄希望其自身的職能轉(zhuǎn)變那是癡人說夢(mèng)，_里應(yīng)該不包括這樣的夢(mèng)，必須要從外部進(jìn)行大手術(shù)。正如惡性腫瘤，一刀切除固好，可以一勞永逸;即使不能或不可，那也需要

3、強(qiáng)力化療，殺掉癌細(xì)胞，或可性命有緩。筆者曾經(jīng)寫過一篇小文改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該實(shí)化，主張成立改革委員會(huì)，作為改革領(lǐng)導(dǎo)小組的下屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬改革方案制定、整體推進(jìn)、督促實(shí)施和檢查評(píng)估。同時(shí)把發(fā)改委改為宏觀調(diào)控部，取消其大量的違反市場(chǎng)規(guī)律、代替市場(chǎng)行使的投資審批權(quán)，只對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃、運(yùn)行監(jiān)控并提出調(diào)控建議。具體調(diào)控，則由國(guó)家綜合評(píng)估后采取適宜的財(cái)政、貨幣政策。這才是符合_屆_中全會(huì)改革精神的政府機(jī)構(gòu)改革方向!也是我們市場(chǎng)體制建設(shè)的必由之路。發(fā)改委的動(dòng)與不動(dòng)、動(dòng)多少，攸關(guān)本次深化改革全局推進(jìn)，如果本次兩會(huì)還不動(dòng)(即使不立即撤銷或改成宏觀調(diào)控部，也應(yīng)把其職能重新定位，當(dāng)務(wù)之急是取消具體的投資審批權(quán)

4、)，則改革不只是延宕的問題，很可能是洇滅的問題!這絕非危言聳聽。大家可以走著瞧。我當(dāng)然知道動(dòng)的可能性不大。當(dāng)年_搞政府機(jī)構(gòu)改革，大刀闊斧削機(jī)構(gòu)、減人員(要求減_%)，但卻不動(dòng)職能，甚至政府權(quán)力更加強(qiáng)化，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)繼續(xù)膨脹，惟一的成果大概是讓經(jīng)貿(mào)委取代當(dāng)時(shí)的計(jì)委成了權(quán)力最大、最炙手可熱的小_-結(jié)果朱一到點(diǎn)，新_屆政府馬上把經(jīng)貿(mào)委取消了，又恢復(fù)了發(fā)改委小_的權(quán)勢(shì)地位。本次改革，_總理的基本思路似乎是：機(jī)構(gòu)不大動(dòng)，只改職能這本來(lái)是釜底抽薪之策(沒了職能還會(huì)有機(jī)構(gòu)么)，但職能轉(zhuǎn)變?cè)庥鼍薮笞枇?看看五次取消行政審批權(quán)都取消了什么)，可見在有廟的情況下遣散和尚不容易啊!而有了和尚就不能讓他餓著，就得允許他化

5、緣，就又回去了。第二大看點(diǎn)：國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)中的計(jì)劃生育能否拿掉?國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)中的計(jì)劃生育，不倫不類，毀了民族、害了國(guó)民、斷了文化，也拖累了政府，還貽笑國(guó)際。單獨(dú)二孩邁出了一小步，但不足以根治。目前應(yīng)該重新檢討我們的人口政策，適時(shí)調(diào)整管制思路和行政體制，以免誤國(guó)害民!拿掉計(jì)劃生育是個(gè)標(biāo)志，從行政管理上來(lái)說，_部完全可以承擔(dān)相應(yīng)的必要職能，為何遷就某個(gè)權(quán)力部門、利益群體的要求，非要把計(jì)劃生育放入政府的機(jī)構(gòu)組成中?第三大看點(diǎn)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫_(dá)能否分拆?我國(guó)的質(zhì)量管制，亂象叢生，管制效果可以稱為全球最差：還有哪個(gè)國(guó)家，象我們國(guó)家這樣存在這么多質(zhì)量問題?還有哪個(gè)國(guó)家的（范本）

6、質(zhì)量監(jiān)管部門，居然成了權(quán)力最大、收費(fèi)最多、_最烈的政府機(jī)構(gòu)之一?僅僅其中的任何一個(gè)案例，都足以讓這個(gè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)們_辭職!質(zhì)量能否管好，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，攸關(guān)全體國(guó)民的生活福祉和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提高，必須進(jìn)行根本性改革。上次的三檢合一、內(nèi)外合并，由于人為的特殊原因(中國(guó)的因人設(shè)事特色)，存在很多問題，導(dǎo)致這個(gè)機(jī)構(gòu)權(quán)力極度膨脹、管制越來(lái)越寬、效果越來(lái)越差，此次必須大改?；舅悸罚簭?qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，成立單獨(dú)的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理局，建立內(nèi)外一體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系;撤銷出入境檢驗(yàn)檢疫局，出入境檢疫部分，劃歸農(nóng)業(yè)部、_部、海關(guān)等部門，檢驗(yàn)部分則與質(zhì)量監(jiān)督管理局合一，充實(shí)、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管力量，取消出口

7、商品的法定質(zhì)量檢驗(yàn)，進(jìn)口商品由質(zhì)量監(jiān)督管理局按照國(guó)內(nèi)銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一監(jiān)管。當(dāng)然啦，關(guān)于機(jī)構(gòu)改革，還有很多看點(diǎn)，如：國(guó)家工商行政管理_必須改革，成為企業(yè)注冊(cè)登記署-哪個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有什么工商管理局，把企業(yè)注冊(cè)搞成了審批?這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂之源!可嘆我們居然要用制造混亂的方式來(lái)管制市場(chǎng);把新聞出版廣電_、體育_一部分職能并入文化部，建立大文化部撤銷國(guó)家體育_，把其中的學(xué)校體育職能劃歸教育部，大眾體育和競(jìng)技體育管理職能劃歸文化部，運(yùn)作則實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化(奧委會(huì)、足協(xié)之類機(jī)構(gòu)本來(lái)就應(yīng)該是社會(huì)團(tuán)體民間機(jī)構(gòu))，這也符合社會(huì)管理改革和文化管理改革的大方向;成立國(guó)家投資署，作為_直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外的投資促進(jìn)工作。在政府管制市場(chǎng)準(zhǔn)入的權(quán)力極大削弱、投資審批權(quán)基本取消以后，為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府的工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向投資服務(wù)，或曰投資促進(jìn)，主要任務(wù)是督促改善投資環(huán)境、激活國(guó)內(nèi)投資、吸引外部投資。投資促進(jìn)的本質(zhì)是激活本地的生產(chǎn)要素、引入外部的先進(jìn)生產(chǎn)要素，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的（范本）可持續(xù)發(fā)展和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要!并且不