地方政府推動兩化深度融合策略研究

1、地方政府推動兩化深度融合策略研究黨的十七屆五中全會提出“推動工業(yè)和信息化深度融合”（以下簡稱“兩化深度融合”），國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要把推動兩化深度融合作為全面提高信息化水平的重要內容，2011年4月，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務部、國有資產監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)了關于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見。推動兩化深度融合，對于轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，走新型工業(yè)化道路具有重要意義。一、對兩化深度融合的理解兩化深度融合是指信息化與工業(yè)化在更大的范圍、更細的行業(yè)、更廣的領域、更高的層次、更深的應用、更多的智能實現(xiàn)彼此交融。從范圍來看，兩化融合將向地市、區(qū)縣、產業(yè)

2、集群、園區(qū)等基層單位延伸。從行業(yè)來看，兩化融合將從大類行業(yè)向各自細分行業(yè)擴展，并從工業(yè)擴展到生產性服務業(yè)。從領域來看，兩化融合將從單個企業(yè)的信息化向產業(yè)鏈信息化延伸，從管理領域向研發(fā)設計、生產制造、節(jié)能減排、安全生產領域延伸。從層次來看，兩化融合不只是停留在技術應用層面，還將引發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新甚至商業(yè)革命，催生更多新興業(yè)態(tài)。從應用來看，物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術將在工業(yè)領域得到應用，企業(yè)信息化從單項應用向局部集成應用、全面集成應用發(fā)展。從智能來看，企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)的智能化水平將更高，涌現(xiàn)出一批“智慧企業(yè)”，“智慧行業(yè)”、“智慧產業(yè)”。如果說以前的兩化融合只是把兩種物質攪在一起，產生“混合

3、物”，那么兩化深度融合將是兩種物質起化學反應，產生“化合物”。兩化深度融合是兩化融合發(fā)展的高級階段。推動兩化深度融合是地方政府促進工業(yè)轉型升級的重要途徑。二、兩化深度融合研究現(xiàn)狀中國科學院院士胡海巖認為，就一般意義上的兩化融合來說，其本質是需求牽引，即工業(yè)化需求牽引信息技術的發(fā)展，信息技術的發(fā)展驅動工業(yè)化的進步。而兩化深度融合則要在上述融合基礎上促進并解決兩化相互依存、滲透與牽引的問題。這主要體現(xiàn)在工業(yè)產品在設計、制造、集成、控制、管理、服務等領域的全面信息化，以及這樣的信息化對信息技術發(fā)展本身的支撐與促進。中國工程院院士鄔賀銓認為，深度融合是無縫式融合，信息化和工業(yè)化成為一體，互相推進，而且

4、在此過程中無法分出哪一部分是工業(yè)化，哪一部分是信息化，這才是最高境界。中國工程院院士吳澄認為，我國兩化融合進入了深度融合的高級階段。在技術上，兩化融合從初級的單元信息技術應用，發(fā)展到初步的集成化應用，再向更高級的集成加協(xié)同方向發(fā)展，產品全生命周期管理、網上協(xié)同設計等都是具體的表現(xiàn)。在產品上，從加快產品研發(fā)速度和提高研制水平，發(fā)展到在產品中廣泛應用嵌入式系統(tǒng)，使產品具有自動化、智能化、網絡化的功能，因而具備更高的附加值。在管理和業(yè)務流程上，從初級的應用信息技術支持業(yè)務的高效運作，發(fā)展到促進新生產模式的產生和企業(yè)業(yè)務的重組，甚至發(fā)展到在全社會范圍內實現(xiàn)制造資源的優(yōu)化整合。在效益上，從初級的降低單個

5、企業(yè)的產品成本、提高產品質量、提高管理效率的戰(zhàn)術層指標，發(fā)展到應用信息技術提升企業(yè)的戰(zhàn)略核心競爭力，使企業(yè)得到戰(zhàn)略性收益，并通過為產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)提供透明的及時信息服務，提高產品制造、物流、管理的精益化水平。在國家層面，從初步的鼓勵企業(yè)實施兩化融合，發(fā)展到全面推進企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的兩化融合的試點和示范工程。從鼓勵企業(yè)采用先進的信息化技術與軟件提升企業(yè)的信息化水平，發(fā)展到鼓勵和促進具有自主知識產權的國產工業(yè)軟件的做大做強。兩化融合在法律法規(guī)的約束下，更加健康、有序、高效地發(fā)展。他認為，做大做強國產工業(yè)軟件是兩化深度融合的標志。中國工程院院士孫優(yōu)賢認為，高端工業(yè)自動化技術是促進兩化深度融合發(fā)展的

6、重要途徑。國家信息化專家咨詢委員會委員高新民認為，兩化深度融合旨在形成由信息化支撐或催生新型生產經營和可持續(xù)發(fā)展模式，形成新的企業(yè)競爭力。其目標是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)升級，其本質是讓企業(yè)更多地依靠信息資源，使工業(yè)體系知識化、智慧化、高端化。深度融合是從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，而不是從信息技術應用出發(fā)，融合成為企業(yè)發(fā)展的常態(tài)。企業(yè)級兩化融合的目標指向為創(chuàng)新、效率和可持續(xù)發(fā)展，而全球化、平臺化以及向創(chuàng)新型和效率型方向轉型，是兩化深度融合的方向。三、地方兩化深度融合發(fā)展思路推進兩化融合是各級工業(yè)和信息化主管部門的重要職責。苗圩部長在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上指出，推進兩化融合，要在“深度

7、”上下功夫。各級工業(yè)和信息化主管部門可以從以下六個方面推動兩化深度融合。（一）在工業(yè)領域推廣新一代信息技術一是應用物聯(lián)網技術，發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網，提高工業(yè)生產自動化、智能化程度。圍繞生產制造、經營管理、節(jié)能減排和安全生產等重點領域，開展“工業(yè)物聯(lián)網”應用試點示范，將物聯(lián)網技術應用到生產過程控制、生產設備監(jiān)控、產品質量溯源、物流管理等領域。通過進料設備、生產設備、包裝設備等的聯(lián)網，發(fā)展具有協(xié)作能力的工業(yè)機器人群，建設“無人工廠”，提高企業(yè)產能和生產效率。二是應用云計算技術，建設面向工業(yè)企業(yè)的云計算平臺、云服務平臺，發(fā)展云制造。通過云計算技術，解決企業(yè)進行數(shù)值模擬、虛擬仿真、工業(yè)設計等所需超大規(guī)模計算

8、能力的問題。將saas服務提升到云服務，把管理軟件、工業(yè)軟件等放在云服務平臺，中小企業(yè)可以支付少量費用就可以按需使用，降低中小企業(yè)信息化的門檻。李伯虎院士領導的團隊提出了“云制造”，這是一種面向服務的、高效低耗和基于知識的網絡化智能制造新模式。發(fā)展云制造，可以促進中國由“制造大國”向“制造強國”邁進。（二）推進產品信息化推進產品信息化，提高產品的信息技術含量，提高產品的網絡化、智能化水平，從而提高產品的附加值。一是發(fā)展智能家電、智能家具，為打造“智慧家庭”奠定基礎。重點發(fā)展變頻家電，適應低碳生活；發(fā)展信息家電、智能家電、物聯(lián)網家電等，實現(xiàn)家電的遠程控制，網絡化管理；發(fā)展智能家具，如能自動調節(jié)到

9、人體最舒適姿態(tài)的椅子。二是發(fā)展智能化的生產設備、機械裝備。重點發(fā)展具有遠程控制、遠程監(jiān)測和故障診斷等功能的工程機械，發(fā)展類似工業(yè)機器人的無人駕駛、智能化工作的工程機械，發(fā)展網絡化、具有協(xié)作能力的工程機械群。三是發(fā)展智能化的交通工具，提高汽車電子、船舶電子、航空電子自主創(chuàng)新和產業(yè)化能力，提高汽車、船舶、飛機的信息技術含量，提高安全性和舒適性，使之成為移動的信息終端。（三）促進企業(yè)信息化集成應用目前，一大批企業(yè)的信息化已經從單項應用階段向集成應用階段邁進。工業(yè)企業(yè)的兩化深度融合，關鍵要在集成上下功能。大力發(fā)展協(xié)同設計、協(xié)同制造、協(xié)同商務，促進企業(yè)信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高企業(yè)內部各部門、產業(yè)鏈上下游

10、企業(yè)的協(xié)作效率。開展產品數(shù)據(jù)交換、項目數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)產品、項目的全生命周期管理。推進企業(yè)資源規(guī)劃（erp）系統(tǒng)與產品數(shù)據(jù)管理（pdm）、產品生命周期管理（plm）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（mes）等其他系統(tǒng)的集成。發(fā)展企業(yè)信息門戶，實現(xiàn)企業(yè)多個信息系統(tǒng)的單一入口登錄。鼓勵企業(yè)通過信息系統(tǒng)集成應用實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。（四）促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合.先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合（簡稱“兩業(yè)融合”）已成為全球經濟的重要發(fā)展趨勢。兩業(yè)融合一方面表現(xiàn)為制造業(yè)服務化，即以產品為中心的制造業(yè)向研發(fā)設計、售后服務等增值服務環(huán)節(jié)延伸。另一方面表現(xiàn)為服務業(yè)產品化，即服務標準化、規(guī)范化，類似具有規(guī)格、型號的工業(yè)品。兩化融合

11、不但可以推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉變，傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變，而且可以促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展。要在服裝、家具等行業(yè)推廣基于信息化手段的大規(guī)模定制。利用信息化手段支撐業(yè)務流程外包，實現(xiàn)非核心業(yè)務外包，提高企業(yè)核心競爭力。推進研發(fā)設計、售后服務等生產性服務業(yè)信息化。鼓勵信息化部門從原企業(yè)剝離出來，為原行業(yè)甚至其他行業(yè)提供信息化產品和服務。（五）培育兩化深度融合衍生產業(yè)信息化與工業(yè)化融合可以催生出的新興業(yè)態(tài)，如工業(yè)電子產業(yè)、工業(yè)軟件產業(yè)、工業(yè)信息化服務業(yè)。工業(yè)電子是指專門用于工業(yè)領域的電子產品，如汽車電子、船舶電子等。工業(yè)軟件是指專門用于工業(yè)領域的軟件產品，如工業(yè)控制軟件、工業(yè)仿

12、真軟件、工業(yè)產品中的嵌入式軟件等。工業(yè)信息化服務業(yè)是指面向工業(yè)企業(yè)的信息化服務業(yè)，如b2b電子商務。在工業(yè)電子產業(yè)領域，整合研發(fā)資源，構建產學研合作體系，突破一批關鍵技術，重點發(fā)展汽車電子、船舶電子、機電一體化。在工業(yè)軟件產業(yè)領域，重點發(fā)展研發(fā)設計軟件、生產控制軟件，以應用帶動嵌入式軟件發(fā)展。在工業(yè)信息化服務業(yè)領域，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的信息化服務平臺、面向產業(yè)集群的全程電子商務平臺、面向工業(yè)企業(yè)原材料采購的大宗商品電子交易平臺以及區(qū)域性第四方物流信息平臺。要發(fā)展從事企業(yè)信息化規(guī)劃、需求分析、系統(tǒng)設計、項目監(jiān)理、績效評估等的第三方咨詢服務，發(fā)展兩化融合政策咨詢服務。要大力培育發(fā)展支撐兩化融合的生產性服務業(yè)，促進工業(yè)電子、工業(yè)軟件、工業(yè)信息化服務企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的供需對接，實施一批兩化融合新興業(yè)態(tài)培育項目。（六）推進產業(yè)集群兩化融合產業(yè)集群是在某一產業(yè)領域相互關聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定領域內大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經濟群落。產業(yè)集群兩化融合對于推進中小企業(yè)信息化、促進產業(yè)集群轉型升級具有重要意義。要開展調查研究，立足產業(yè)集群的共性需求、瓶頸問題和關鍵環(huán)節(jié)，找準切入點，開展試點示范，循序漸進地推進產業(yè)集群兩化融合。支持一批面向產業(yè)集群、市場化運作的信息