石家莊市園林綠化工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定

1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持石家莊市園林綠化工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定各縣(市)、區(qū)建設(shè)局(城管局、公用局)，二環(huán)路管理處，滹沱河開發(fā)整治辦公室，裕華區(qū)土地開發(fā)中心，局屬有關(guān)單位、機(jī)關(guān)有關(guān)處室，各建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位：為保證園林綠化工程質(zhì)量事故及時報告和順利調(diào)查，促進(jìn)園林綠化工程質(zhì)量的提高，保障人民群眾的人身和國家、集體、個人的財產(chǎn)安全，我局制定了石家莊市園林綠化工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二oo七年四月二十三日石家莊市園林綠化工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定第一條 為保證園林綠化工程質(zhì)量事故及時報告和順利調(diào)查，促進(jìn)園林綠化

2、工程質(zhì)量的提高，保障人民群眾的人身和國家、集體、個人的財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)部建設(shè)工程重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定和關(guān)于嚴(yán)肅工程建設(shè)重大質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度的通知等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市園林綠化工程實際，制定本規(guī)定。第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量事故處理的主管部門為市園林綠化行政主管部門，各縣(市)園林綠化工程質(zhì)量事故處理的主管部門為所在縣(市)園林綠化行政主管部門;重大工程質(zhì)量事故應(yīng)上報省建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。各級園林質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)具體實施。第三條 本規(guī)定所稱園林綠化工程質(zhì)量事故，系指由于建設(shè)、勘測、設(shè)計、施工、

3、監(jiān)理、試驗檢測等單位的責(zé)任過失而使園林綠化工程在下述時限造成的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，以及因工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)而需加固、補強、返工或報廢所造成的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故：(一)綠化種植工程：現(xiàn)場監(jiān)理簽認(rèn)至綠化工程竣工驗收后一年內(nèi)。(二)園林建筑、小品工程：施工過程中和設(shè)計使用年限內(nèi)。第四條 本規(guī)定所指直接經(jīng)濟(jì)損失包括修復(fù)費用，按下列規(guī)定計算：園林建筑、小品工程的經(jīng)濟(jì)損失按工程預(yù)算定額確定的造價和現(xiàn)場其他費用計算。綠化種植工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失計算時只計算苗木成活率不滿90%時的經(jīng)濟(jì)損失，不計算10%的允許死亡苗木的經(jīng)濟(jì)損失。苗木成活率、草坪地被覆蓋率和苗木質(zhì)量不合格率是指對每個綠化種植工程標(biāo)段按喬木、灌木

4、、草坪地被植物等分類進(jìn)行統(tǒng)計得到的數(shù)值。綠化種植工程的直接經(jīng)濟(jì)損失包括死亡苗木或不合格苗木的材料價值、施工費用和苗木原產(chǎn)地的生態(tài)效益的總和，其中苗木原產(chǎn)地的生態(tài)效益按苗木的材料價值和施工費用總和的兩倍計算。第五條園林綠化工程質(zhì)量事故分一般質(zhì)量事故、嚴(yán)重質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。工程質(zhì)量較差、不符合合格工程質(zhì)量要求，但不夠質(zhì)量事故標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量缺陷為質(zhì)量問題。(一)一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣、苗木死亡嚴(yán)重，影響使用功能、景觀效果和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的事故。一般質(zhì)量事故應(yīng)具備下列條件之一：(1)直接經(jīng)濟(jì)損失在5千元以上，不滿5萬元;(2)綠化種植工程的喬木、灌木的成活率或草坪地被的覆蓋率在5

5、0%以上，不足70%;(3)綠化種植工程的喬木、灌木或草坪地被植物的質(zhì)量不合格率達(dá)到30%，不足50%。(二)嚴(yán)重質(zhì)量事故：質(zhì)量非常低劣、苗木死亡非常嚴(yán)重或造成人身嚴(yán)重傷害的事故。嚴(yán)重質(zhì)量事故應(yīng)具備下列條件之一：(1)造成重傷12人;(2)直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上，不滿10萬元;(3)綠化種植工程的喬木、灌木的成活率或草坪地被的覆蓋率在20%以上，不足50%;(4)綠化種植工程的喬木、灌木或草坪地被植物的質(zhì)量不合格率達(dá)到50%，不足80%。(三)重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢、苗木大面積惡性死亡，以及造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為四個等級：1、具備下列條件之

6、一者為一級重大質(zhì)量事故：(1)死亡30人以上;(2)直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上;2、具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：(1)死亡人10以上，29人以下;(2)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元;3、具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：(1)死亡3人以上，9人以下;(2)重傷20人以上;(3)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元;4、具備下列條件之一者為四級重大質(zhì)量事故：(1)死亡12人;(2)重傷3人以上，19人以下;(3)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元;(4)綠化種植工程的喬木、灌木的成活率或草坪地被的覆蓋率不足20%;(5)綠化種植工程的喬木、灌木或草坪地被植物的

7、質(zhì)量不合格率達(dá)到80%。第六條園林綠化工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。在園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進(jìn)行報告：1、質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題2天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2、一般質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故3天內(nèi)寫出質(zhì)量事故書面報告(附表一)，上報園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理單位，同時報上一級園林綠化行政主管部門。3、重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在發(fā)現(xiàn)事故2小時內(nèi)速報園林綠化行政主管部門;發(fā)生人員

8、傷亡的重大質(zhì)量事故園林綠化行政主管部門應(yīng)立即上報省建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，事故發(fā)生單位必須24小時內(nèi)填寫建設(shè)工程重大質(zhì)量事故快報(附表二)，逐級上報上級部門。第七條任何單位和個人均有權(quán)利和義務(wù)將園林綠化工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。園林綠化工程在建項目，施工單位和建設(shè)單位為事故報告單位;交付使用的工程，管理單位為事故報告單位。第八條質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：(一) 園林綠化工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱;(二) 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)、苗木死亡情況、不合格苗木的數(shù)量情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;(三) 事故發(fā)生原

9、因的初步判斷;(四) 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;(五) 事故報告單位。第九條發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護(hù)措施：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄象等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。第十條 園林綠化工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。質(zhì)量問題原則上由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理并由市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督，處理結(jié)果應(yīng)及時上報園林綠化行政主管部門;一

10、般質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量事故由園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理;三、四級重大質(zhì)量事故由園林綠化行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報市人民政府批準(zhǔn);一、二級重大質(zhì)量事故應(yīng)上報省建設(shè)行政主管部門，由省建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報省人民政府批準(zhǔn)。第十一條園林綠化工程質(zhì)量事故調(diào)查組的職責(zé)：(一)組織技術(shù)鑒定;(二)查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡、苗木死亡、不合格苗木數(shù)量和財產(chǎn)損失情況;(三)查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者;(四)提出事故處理意見及防止事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;(五)提出對事故責(zé)任者的處理建議;(六)寫出事故調(diào)查報告。第十二條質(zhì)量事故處理實行三不放過原則：事故原因不明

11、不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有防范措施不放過。第十三條調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報告報送組成調(diào)查組的部門和調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。第十四條園林綠化工程質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由其所在單位或上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十五條建設(shè)單位對勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定要求的或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，造成質(zhì)量事故

12、的，按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(國務(wù)院令第279號)(以下簡稱質(zhì)量條例)第六十二條予以處罰;建設(shè)單位對不合格工程按合格驗收，造成工程質(zhì)量事故的，按質(zhì)量條例第五十八條予以處罰。重大質(zhì)量事故，應(yīng)對建設(shè)單位和單位行政主要負(fù)責(zé)人予以通報批評，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)予以記過處分，對項目負(fù)責(zé)人予以記大過并調(diào)離崗位處分;嚴(yán)重質(zhì)量事故和一般質(zhì)量事故，應(yīng)對建設(shè)單位和單位分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評，對項目負(fù)責(zé)人予以記過處分;對發(fā)生的質(zhì)量問題不能及時整改的，應(yīng)對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人予以通報批評。第十六條勘察、設(shè)計單位未按照法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查、設(shè)計，造成質(zhì)量事故的，按質(zhì)量條例第六十三條予以處罰;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

13、第十七條監(jiān)理單位未按法律、法規(guī)和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，或?qū)|(zhì)量問題未采取責(zé)令整改措施，造成質(zhì)量事故的，按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院令第393號)第五十七條予以處罰;監(jiān)理單位對存在質(zhì)量問題的工程按合格簽字驗收的，按質(zhì)量條例第六十七條予以處罰，沒收違法所得;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第十八條施工單位未按法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定要求進(jìn)行施工，造成質(zhì)量事故的，按質(zhì)量條例第六十四第六十六條予以處罰;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位對造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償損失;對工程質(zhì)量問題不及時返修的，按質(zhì)量條例第六十四條予以處罰。第十九條對造成園林工程質(zhì)量事故承擔(dān)直接責(zé)任的

14、勘察設(shè)計單位、施工單位、檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位，根據(jù)質(zhì)量條例第六十三條、第六十五條、第六十七條的規(guī)定，由園林綠化質(zhì)量行政主管部門或建議其上級主管部門和資質(zhì)頒發(fā)部門對其責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。責(zé)任單位的違規(guī)行為將上報誠信部門予以登記。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成嚴(yán)重事故的，根據(jù)質(zhì)量條例第七十二條的規(guī)定，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。第二十條建筑單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，對直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。 蒂

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19、羅膄膂蒈羄襖莇蒄薁肆膀荿薀腿蒆蚈蕿袈艿薄薈羈蒄蒀薈肅芇莆蚇膅肀蚅蚆裊芅薁蚅羇肈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螞羈莂蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿螀袆膃蒞蝿羈莈芁螈肀膁蝕螇袀蕆薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈螅膇羋蚆螄袆肁薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃肇蠆袀肅莃薅衿膈膅蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆羆肂荿薂羅膄膂蒈羄襖莇蒄薁肆膀荿薀腿蒆蚈蕿袈艿薄薈羈蒄蒀薈肅芇莆蚇膅肀蚅蚆裊芅薁蚅羇肈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螞羈莂蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿螀袆膃蒞蝿羈莈芁螈肀膁蝕螇袀蕆薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈螅膇羋蚆螄袆肁薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃肇蠆袀肅莃薅衿膈膅蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆羆肂荿薂羅膄膂蒈羄襖莇蒄薁肆膀荿薀腿蒆蚈蕿袈艿薄薈羈蒄蒀薈肅芇莆蚇膅肀蚅蚆裊芅薁蚅羇肈薇蚄腿莃蒃

20、蚃衿膆荿螞羈莂蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿螀袆膃蒞蝿羈莈芁螈肀膁蝕螇袀蕆薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈螅膇羋蚆螄袆肁薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃肇蠆袀肅莃薅衿膈膅蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆羆肂荿薂羅膄膂蒈羄襖莇蒄薁肆膀荿薀腿蒆蚈蕿袈艿薄薈羈蒄蒀薈肅芇莆蚇膅肀蚅蚆裊芅薁蚅羇肈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螞羈莂蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿螀袆膃蒞蝿羈莈芁螈肀膁蝕螇袀蕆薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈螅膇羋蚆螄袆肁薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃肇蠆袀肅莃薅衿膈膅蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆羆肂荿薂羅膄膂蒈羄襖莇蒄薁肆膀荿薀腿蒆蚈蕿袈艿薄薈羈蒄蒀薈肅芇莆蚇膅肀蚅蚆裊芅薁蚅羇肈薇蚄腿莃蒃蚃衿膆荿螞羈莂蚇螞肄膅薃蟻膆莀葿螀袆膃蒞蝿羈莈芁螈肀膁蝕螇袀蕆薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈螅膇羋蚆螄袆肁薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃肇蠆袀肅莃薅衿膈膅蒁袈袇