建設(shè)工程全程合同管理需要注意的幾個(gè)事項(xiàng)

1、建設(shè)工程全程合同管理需要注意的幾個(gè)事項(xiàng)山東中商律師事務(wù)所湯忠良面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下巨大的生存壓力，很多建筑企業(yè)為了能夠順利簽訂 合同，對(duì)合同的內(nèi)容和條款放任自流，有的甚至工程建設(shè)竣工時(shí)還沒有簽 訂建設(shè)工程合同，這種做法雖然表面上節(jié)省了生產(chǎn)成本，但實(shí)質(zhì)上增加了 機(jī)會(huì)成本。一個(gè)企業(yè)的任何一部分利潤(rùn)都是諸多成本背后的收益，生產(chǎn)成 本之所以可靠，是因?yàn)槠淅蠈?shí)存在，風(fēng)險(xiǎn)度很低；機(jī)會(huì)成本的危險(xiǎn)與隨機(jī) 性，是因?yàn)槠潆S時(shí)都有可能引發(fā)一場(chǎng)訴訟和輸?shù)舭偃f千萬數(shù)額的官司，機(jī) 會(huì)成本對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來說都是十分危險(xiǎn)的。對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行全程合同管理，可以使建筑企業(yè)隨時(shí)得到全程合 同管理和勞資關(guān)系處理等法律服務(wù)，使企業(yè)的生

2、產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本控制在 最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化與合法化。下面對(duì)建設(shè)工程全程合同管 理過程中特別需要注意的幾個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行說明。一、青島市建筑市場(chǎng)的參與者盡量使用青島市建設(shè)工程施工合同(2008修訂版)(QF-2005-14 )示范文本。建設(shè)工程施工合同(GF-1999-0201)是國(guó)家建設(shè)工程施工合同示范文本，青島市建設(shè)市場(chǎng)在建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中一直沿用該文本。2005年,青島市建委在GF-1999-0201文本基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范等若 干方面的新規(guī)定，與青島市工商局聯(lián)合制定了青島市建設(shè)工程施工合同(QF-2005-14 )示范文本。2008年，青島市建委與青島市工商局聯(lián)合對(duì) 青島

3、市建設(shè)工程施工合同(QF-2005-14 )進(jìn)行了修訂，它在分包、工 程量計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、違約責(zé)任等方面更加完 備，2008修訂版示范文本自2008年10月1日起啟用。而且，青島市已 在2009年3月1日起實(shí)行建設(shè)工程施工合同標(biāo)識(shí)制度。承發(fā)包雙方使用青島市建設(shè)工程施工合同示范文本簽訂書面合同，由發(fā)包人在工程開 工前，報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行登記，并在全部合同上加注登 記標(biāo)識(shí)。不采用青島市建設(shè)工程施工合同示范文本將不能登記標(biāo)識(shí)， 未經(jīng)標(biāo)識(shí)登記的施工合同，不得作為辦理各種建設(shè)手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、 竣工結(jié)算、竣工備案、糾紛仲裁訴訟的依據(jù)。所以，我們建議青島建筑市 場(chǎng)的

4、參與者使用青島市建設(shè)工程施工合同(2008修訂版)(QF-2005-14) 示范文本。二、充分考慮工程建設(shè)項(xiàng)目的法律政策環(huán)境和施工環(huán)境。建設(shè)工程的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程合同的復(fù)雜， 一份建設(shè)工程合同同時(shí)受 到很多法律法規(guī)調(diào)整，如中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)招 標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)建筑法等，還要受到地方政府相關(guān)文件的 調(diào)整。建設(shè)工程合同必須符合法律法規(guī)關(guān)于資質(zhì)、招投標(biāo)、計(jì)價(jià)方式的規(guī) 定。例如，假定建設(shè)工程項(xiàng)目為全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家 融資，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第三條關(guān)于強(qiáng)制招標(biāo)的范圍的 規(guī)定和國(guó)家計(jì)委工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)定，該工 程建設(shè)項(xiàng)目的施工單

5、項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)， 而且，必須適用國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范一一建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008 )，采用工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件 的組成部分。實(shí)踐中，有的合同因沒有執(zhí)行招投標(biāo)法律規(guī)定或建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，導(dǎo)致了全部或部分合同條款無效。三、不要遺漏建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)具備的價(jià)款結(jié)算條款，加強(qiáng) 中間結(jié)算。價(jià)款結(jié)算條款是建設(shè)工程中的核心條款，建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法第七條規(guī)定：發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié) 算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限

6、；（三）工程施工中發(fā) 生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、 索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式； （四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；（九）工期及工 期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。有的企業(yè)簽訂的建設(shè)工程合同很是簡(jiǎn)單，僅約定預(yù)付款、進(jìn)度款和 結(jié)算款，擔(dān)保、變更及價(jià)款調(diào)整等事項(xiàng)沒有約定。特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)度結(jié)算，防范工程款支付風(fēng)險(xiǎn)，上述條款的欠缺 明顯增

7、加了工程款支付的風(fēng)險(xiǎn)。四、有關(guān)工程管理的合同條款要完整而清晰，提高工程管理水平。為了簡(jiǎn)化程序，有些建設(shè)工程合同中沒有約定承包人遞交 “合同進(jìn)度計(jì) 劃”的義務(wù)，但是，沒有合同進(jìn)度計(jì)劃，發(fā)包人管理建設(shè)工程項(xiàng)目及承包 人對(duì)建設(shè)工程施工進(jìn)行安排就欠缺計(jì)劃和依據(jù)，無法保證工期。如，我曾 經(jīng)審查過一份建設(shè)工程合同，合同的缺點(diǎn)是關(guān)于監(jiān)理人和項(xiàng)目經(jīng)理的約定 過于簡(jiǎn)單。在國(guó)際上，99版FIDIC施工合同條件中對(duì)工程師作出相當(dāng) 全面的規(guī)定，在我國(guó)建設(shè)工程實(shí)踐中，習(xí)慣稱他們?yōu)楸O(jiān)理或項(xiàng)目經(jīng)理，九 部委2007版的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的合同通用條款也對(duì)總監(jiān)理工程師 和承包人項(xiàng)目經(jīng)理做出了完整而清晰的規(guī)定，可見，監(jiān)理或項(xiàng)目

8、經(jīng)理作為 建設(shè)工程項(xiàng)目施工的具體管理者，對(duì)保證建設(shè)工程項(xiàng)目成功的重要性。簽 訂建設(shè)工程合同時(shí)一定在合同中明確約定監(jiān)理或項(xiàng)目經(jīng)理職能、權(quán)力和行 使權(quán)力、履行職能的程序等事項(xiàng)，對(duì)有關(guān)工程管理的條款，盡量使其完備 且可操作，提高工程管理水平。五、避免合同文件中存在容易引起誤解及產(chǎn)生歧義的語詞，提高履約水平，注意證據(jù)保存。對(duì)于具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的工程合同而言，合同的核心概念應(yīng)當(dāng)定義 明確，避免誤解和歧義。比如，在某公司提交審查的合同中，第六條規(guī)定 了組成合同的文件，下面列了十多項(xiàng)，第 1項(xiàng)是“本承包合同書”，第3項(xiàng) 是投標(biāo)文件，第5項(xiàng)是“本合同條款”，但合同沒有給出“承包合同書”和“合同條款”的明確定

9、義，若按照通常理解，二者的含義相同。合同也沒 有給出解釋的優(yōu)先順序，按一般的理解，承包合同書應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投標(biāo)文件適 用，但是，招投標(biāo)文件又應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合同條款適用，更為矛盾的是，承包合 同書和合同條款的含義相同，造成了無法判斷究竟適用哪個(gè)合同組成文件 解釋合同條款的嚴(yán)重問題，影響了合同的解釋和履行。在合同的履行過程中注意保存證據(jù)，比如，招投標(biāo)文件、工程合同及 附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項(xiàng) 有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更指令等；工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或者工程師 簽認(rèn)的簽證；工程各項(xiàng)往來的信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；工程各 項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。特別重要的是，工程管理人 員要有書面化意識(shí)，把工程管理過程中的重要事宜落實(shí)成書面的形式，確 保