鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育村民自治合同化管理工作經(jīng)驗

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育村民自治合同化管理工作經(jīng)驗為做好新形勢下我鄉(xiāng)計劃生育工作，真正實現(xiàn)農(nóng)村計生工作的自我管理，自我教育，自我服務。根據(jù)區(qū)計生委精神，XX年我鄉(xiāng)扎實開展了計生村民自治合同化管理工作。重點從以下幾方面著手：分析工作形勢，全面提高認識。作為基層工作在農(nóng)村計生工作第一線的同志，近年來，我們深切感到隨著依法治國的逐步開展，客觀環(huán)境的改變，我們的計劃生育工作面臨著諸多不適應和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)在：我國第一部人口與計劃生育法的頒布實施，標志著計生工作由行政推動向法治化管理的根本轉(zhuǎn)變，依法行政工作的開展使我們在過去計生工作中一些熟悉中有效的方法和措施逐漸弱化；同時為了進一步減輕農(nóng)民負擔，規(guī)范收費行為，

2、中央及省取消了計生押金，保證金等收費項目，使我們的計生工作喪失了原有的抓手和載體，加之群眾文化素質(zhì)的不高，婚育觀念的轉(zhuǎn)變滯后，自覺履行計生義務與原有的管理模式產(chǎn)生矛盾，等等。這一切促使我們深刻認識到在新形勢下只有采取新的管理方法，才能行這有效地推動當前計生工作，XX年初我鄉(xiāng)上下經(jīng)反復調(diào)查研究，認真研討，認為做好村民自治化合同管理工作是我們當前乃到今后一個時期抓好計生工作的有效載體和手段。明確工作重點，開展簽訂工作。為開展好此項工作，我們做到了五個不走樣，一是嚴格依照文本，確保政策不走樣。工作中我們感到區(qū)計生委的合同文本是報省市備案的，是符合法律，法規(guī)和政策的，同時又體現(xiàn)了以人為本的管理理念，為

3、防止村級為工作實施方便，擅自增加或減少合同條款，改變合同的公平性，我們提出要求，嚴格執(zhí)行合同文本及內(nèi)容，不增加或減少一字一句。二是嚴格合同文體，確保執(zhí)行程序不走樣。合同由村委會與當事人簽訂，杜絕村組干部及他人代簽，嚴防包辦代替；三是嚴格執(zhí)行主體，確保法律執(zhí)行不走樣。在合同的兌現(xiàn)中一律由村委會出具安徽省行政事業(yè)收款收據(jù)，并履行收款，收款按月上繳財政，?？顚Ｓ?；四是嚴格兌現(xiàn)合同，做到違約金收取標準不走樣。防止出現(xiàn)亂收款或人情款的可能。五是嚴格檔案管理，確保規(guī)范化，制度化不走樣。在各村簽訂合同中堅持一式兩份制度，村級單獨設(shè)立檔案盒，分組裝訂，合村成冊。另外在開展村民自治合同簽訂過程中，我們還針對部分

4、干部群眾思想落后，難以理解等情況，切實做好村干部與群眾思想工作，落實好村為主工作機制，在干群中依法依理依情動員宣傳合同的簽訂工作。通過召開村支兩委會，黨小組會，村組群眾會，分村分組開展好簽訂工作，村組干部及親屬主動帶頭，婦女積極分子主動帶頭，有力地推動了合同的簽訂工作。截止XX年12月底全鄉(xiāng)共簽訂合同3307份，占全鄉(xiāng)已婚孕檢對象90%，占35周歲以下孕檢對象及40周歲以下外出孕檢人員的98%，在今年兩節(jié)期間，我們抓住外流人員返鄉(xiāng)有利時機，簽訂計生合同186份。在合同簽訂工作中我們做到三不簽即不入戶見人不簽，本人不同意不簽，不做談話筆錄不簽。依法辦事，嚴格兌現(xiàn)合同。XX年我們加大工作力度，重點

5、結(jié)合每季度的孕環(huán)檢跟蹤服務開展計生合同兌現(xiàn)。特別是去年4月20日至28日，我鄉(xiāng)結(jié)合實際，針對第一輪孕檢率較低，四項手術(shù)部分欠帳等實際情況，鄉(xiāng)黨委研究決定以計生合同為抓手，為維護計生合同的嚴肅性，要求以村級為主體，鄉(xiāng)干部及計生辦人員參與，全面開展以兌現(xiàn)合同為內(nèi)容的專項清理工作，促進了孕環(huán)檢參檢率到位，四項手術(shù)到位。值得一提的是，此項工作既早于全省電視電話會議，又避免了與防治非典的沖突，為我鄉(xiāng)全年計生工作上臺階，進位次迎取了主動，奠定了基礎(chǔ)。通過計生合同管理工作的開展，截止XX年底，全鄉(xiāng)各村共收取計生違約金127戶計違約金4290元，有力的推進了全鄉(xiāng)計生合同化管理工作。例如分王田埠村吳明星，劉林梅

6、夫婦于XX年12月6日生1女，鄉(xiāng)村計生干部多次上門宣傳，督促落實長效節(jié)育措施，而該夫婦無理拒不落實長效節(jié)育措施，分王村按合同在明確其權(quán)利和義務后于XX年8月20日對其收取500元違約金，并在當是依據(jù)合同督促該夫婦在鄉(xiāng)服務所落實了上環(huán)手術(shù)，這既維護了合同的嚴肅性，又避免了亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，震動了周邊好得多，取得了良好的計生工作氛圍。工作成效以及幾點體會。實行計生村民自治合同化管理后，鄉(xiāng)級：在計劃生育問題上不再包打天下，大包大攬，鄉(xiāng)里主要發(fā)揮好指導，協(xié)調(diào)，監(jiān)督的作用，XX年我鄉(xiāng)政策符合率為99。7%，出生嬰兒性別比為109，XX年，我鄉(xiāng)出生二女戶42例，其中結(jié)扎38例，另外4戶屬特批二孩，均已落實

7、了其它長效避孕措施。長效手術(shù)及時到位率明顯提高，孕環(huán)檢參率每輪均保持在98%以上。在區(qū)年終考核中取得了近幾年不最好成績，完成了進類，進位的工作目標。村級：村黨支部充分發(fā)揮了在計劃生育村民自治中領(lǐng)導核心作用，進一步明確了支部書記為第一責任人，村兩委按要求開展好各項工作，變要我干為我要干，村級履行工作職責的自主性大大增強計生戶來說變過去強制實行計劃生育為自覺實行計劃生育，變要求盡義務為權(quán)利義務相統(tǒng)一。村民合同化管理在我鄉(xiāng)開展已一年，我們的體會是：一要做到合法性。在制訂村民自治章程時要把計生村民自治合同的條款納入村民自治章程。并要遵守國家法律法規(guī)政策的規(guī)定。二是注重群眾性。章程和制度建設(shè)不能少數(shù)說了算，必須走群眾路線，充分聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，由村民表決通過，切實維護好得多在計劃生育方面的合法權(quán)益；三是注意配套性。要注意村民自治章程和村規(guī)民約，計生合同的內(nèi)在聯(lián)系，使它們各有側(cè)重，相互配套銜接；四是講究實效性。制訂章程制度不能搞形式主義，要把村民和村干部該怎么做，不該怎么做，村里支持什么，反對什么，違反了什么，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行；五是落實互約性。制度既要約民，更要約官，在章程制度面前一律平等，使