弘揚江蘇運河文化打造江蘇“運河之旅”

1、弘揚江蘇運河 文化打造江蘇“運河之旅”王克勝大運河發(fā)端于公元前486年吳王夫差在揚州開鑿的邗溝。隋煬帝大規(guī)模全線打通大運河，也是以揚州為中心進行南北擴掘和連接。在以后的漫長歲月里，大運河河道雖歷經(jīng)遷徙，但以揚州為代表的江蘇段運河在京杭大運河中的中樞地位卻從未變化過。可以說，大運河的興衰史也就是江蘇沿運城市的興衰史。大運河孕育了江蘇沿運城市，貫通了江蘇江湖，繁榮了江蘇經(jīng)濟，更哺育了繁若星河的江蘇文化。大運河是大自然和祖先留給我們江蘇的寶貴財富，除其河道本身具有的生態(tài)價值和文化價值外，還衍生出了與之密不可分、經(jīng)濟價值極高的眾多的旅游資源。可以說江蘇段大運河是江蘇旅游之根、之魂、之韻、之牌、之希望所

2、在。然而就旅游產(chǎn)業(yè)而言，目前江蘇段大運河的生態(tài)和文化價值充其量還只是一種資源形態(tài)而已。要打造江蘇“運河之旅”，就必須大力弘揚運河文化，并借助其文化力量提升內(nèi)涵、彰顯特色，使其成為江蘇旅游的新亮點。一、精心整治，要義是保護和修復江蘇是大運河流經(jīng)最長的省份。全長約1794公里的大運河，在江蘇境內(nèi)就有690公里，約占大運河總長的五分之二。大運河全程分為七段，其中在江蘇境內(nèi)就有三段，即淮安以北的中運河段、淮安至揚州的里運河段、鎮(zhèn)江以南的江南運河段。這段歷史悠久的生態(tài)文化長廊、我國南北交通的重要動脈，已被公認是一條歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟之河。江蘇段大運河聯(lián)接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱

3、馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等湖泊勝境，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，構成了“山水組合，以水見長”的水鄉(xiāng)風貌，自然風光美不勝收；運河沿線許多名城、古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，人文薈萃，名賢輩出；名勝古跡星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存，是我省旅游資源的富集區(qū)。江蘇運河沿線的八市中，擁有中國歷史文化名城頭銜的六座(徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、無錫、蘇州)，是全省國家級歷史文化名城總量的70多；國家級、省級風景名勝區(qū)12處，占全省的60；國家級重點文物保護單位40處，占全省的67；國家歷史文化名鎮(zhèn)5處（周莊、同里、甪直、木瀆、沙溪）。江蘇現(xiàn)有各類地面文化遺存近萬處，目前已被各級政府公

4、布為文物保護單位的有3000多處，其中有相當一部分位于運河沿線，主要有古河道、古駁岸、古驛站、古纖道、古城墻、城門、關隘、古塔、寺廟、古橋、會館、古民居、古典園林、古街巷、近代工業(yè)舊址等。而且沿線資源分布南北互補，城鄉(xiāng)結合，疏密有序，逐步形成了淮安、揚州、無錫、蘇州四個資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點、線、片。與運河全線一樣，在經(jīng)歷了2500年的歲月侵蝕之后，江蘇運河兩岸的生態(tài)風光和文化特征有很多被淹沒在了現(xiàn)代文明之下。如何對大運河實施保護、開發(fā)和利用，成了每個沿運城市的矛盾情結。許多城市在通過弘揚運河文化，積極打造“運河之旅”，并對“運河之旅”沿線進行整治。現(xiàn)在的問題是如何使沿運城市在運河整治中

5、樹立科學保護和合理利用的理念。要知道，運河的整治絕不是簡單意義上的開發(fā)和建設，而是嚴格的保護和謹慎的修復。在整治過程中，會遇到其他開發(fā)地域“共性”的問題，如征地、拆遷、安置、工程建設、項目建設。另外，作為一條自然風光秀麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文景觀薈萃、歷史遺存豐厚的生態(tài)文化長廊，更有其個性的一面。就開發(fā)建設而言，它不可能是在一張白紙上畫最新最美的圖畫，它必須充分尊重既有的生態(tài)風貌、獨有的區(qū)域文化。就投入產(chǎn)出而言，相對于局部的大投入、短期的強投入，它回收的范圍更多是全局性的，回報的時效更多是長期性的。就現(xiàn)代功能定位而言，它也需要在傳統(tǒng)的生態(tài)和人文資源的基礎上，充分考慮各種新的旅游要素，展示“休閑經(jīng)

6、濟”、“體驗經(jīng)濟”、“娛樂經(jīng)濟”等新的理念。根據(jù)上述三個特點，運河沿線的整治能否從以下五個方面去把握和運作。（一）遵循科學規(guī)劃理念。大運河沿線作為一個通史式、長廊式景區(qū)帶，對于建設者而言，既要以行政領導者的全局眼光，融自然環(huán)境和社會環(huán)境相和諧、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一；還要以一個企業(yè)家的膽略，實現(xiàn)開發(fā)建設效益與投資回報效率相融合。任何建設主體都必須遵守國家關于景區(qū)建設和保護的相關法律法規(guī)，努力做到景區(qū)建設、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展“三同步”；環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益“三統(tǒng)一”；歷史遺存、當代風貌、未來發(fā)展“三和諧”；生態(tài)基礎、文化特色、休閑功能“三融合”；真正體現(xiàn)“科學保護、有效整合、合理開發(fā)、

7、永續(xù)利用”的建設指導思想。各地運河流域能否建成一流的品牌景區(qū)，運河保護和建設的決策者和建設者必須在行動前認真進行高層次的智慧聚集，以科學的規(guī)劃拉開開發(fā)建設的序幕。規(guī)劃的編制要充分挖掘文化內(nèi)涵，既不能切斷歷史脈搏，又要按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，進行一些前瞻性思考。編制和論證規(guī)劃時，既要聽取贊成的意見，又要善于進行“不可行性研究”。（二）尊重自然規(guī)律，梯度推進。各地運河風光帶著力打造的是世紀精品、傳世之作。因此，必須把“質(zhì)量第一”與“好中求快”有機結合，要摒棄任何急功近利的思想，堅決不搞“畢其功于一役”，不因忙中出錯而留下歷史遺憾。戰(zhàn)略上，堅持宏觀調(diào)控、總體布局；戰(zhàn)術上，分輕重緩急，梯度推

8、進，成熟一塊，開發(fā)一塊。要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠期的不同目標和關系，著眼長遠，分期實施。如果運河某些地段因種種原因暫不具備修復條件，應先予保護，讓未來更科學、更發(fā)達的技術手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。（三）體現(xiàn)特色，合理加減。大運河沿線因各個區(qū)域的資源特征、文化特色、環(huán)境條件的差異，形成了不同區(qū)域的板塊特色。開發(fā)運河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點出發(fā)，進行科學的功能定位和布局分區(qū)，揚長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點，把最能體現(xiàn)當?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點開發(fā)對象，以特色打造形象，以個性強化吸引力。根據(jù)各段的功能定位，作為城區(qū)核心段和

9、鄉(xiāng)村生態(tài)風光帶，應本著應保盡保的態(tài)度，力做“減法”，對段內(nèi)影響文化保護和景觀效果的“后建筑”要不惜一切代價地予以拆除。通過“淡妝建設，濃抹花草”，使建設后的運河風光帶“雖由人作，宛若天開”。對于城郊段以休閑為主的旅游配套區(qū)，慎做“加法”，既滿足現(xiàn)代人的旅游需求，又能與城區(qū)核心段和鄉(xiāng)村生態(tài)區(qū)和諧相處。運河投資回報的潛力主要在城市段兩岸邊緣地塊，由于運河景點的修復、休閑功能的配套，其沿線邊緣地塊勢必成為開發(fā)熱土，政府應適時地將這些地域進行有效整合、精心包裝、全力推介，深度開發(fā)，大做“乘法”，由此產(chǎn)生的效益反哺于沿岸“核心區(qū)”的保護和建設。（四）加強規(guī)劃控制。由于歷史變遷和城市管理上的疏漏，運河沿線

10、兩岸蠶食資源、違建現(xiàn)象已成為頑癥。特別是部分城市河段兩岸住宅小區(qū)、莊臺無序發(fā)展、衛(wèi)生環(huán)境惡劣、建筑品位低下等一些問題，都將加大整治的成本，必須下大氣力控制。（五）堅持“嚴格保護、永續(xù)利用”的原則。首先必須堅持實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。一方面旅游資源是旅游業(yè)的生存之本，發(fā)展之源，另一方面旅游業(yè)發(fā)展也是旅游資源保護、開發(fā)和利用的重要載體，是確保旅游資源永續(xù)利用的重要保障。只有通過旅游業(yè)的良性發(fā)展，才能不使遺產(chǎn)變遺物，不讓遺產(chǎn)變遺憾。其次要正確處理好保護和開發(fā)的關系，保護是開發(fā)的前提，開發(fā)是保護的手段，嚴格保護、合理開發(fā)是實現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。因此，開發(fā)運河旅游，必須堅持開

11、發(fā)和保護并重的原則，立足當前，著眼未來，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，短期利益和長期利益、局部利益和全局利益的最佳結合。二、全力整合，要義是復興和提升大運河資源無論是生態(tài)資源還是文化資源雖然十分豐厚，但從景區(qū)建設的角度看，又存在著資源分布零散、單位體量小、缺乏完整的景觀載體以及條塊分割、地區(qū)阻隔等問題。打造江蘇運河之旅必須從整合資源入手，通過體制改革和機制創(chuàng)新，變分散為集中，變模糊為清晰，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢，使之形成富有吸引力的產(chǎn)品賣點，進而轉化為財富優(yōu)勢。在這方面要抓住幾個關鍵問題：（一）整合資源。運河地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應該放眼全局，提高認識，更新理念，統(tǒng)一行動。

12、在加強對沿河相應區(qū)段的保護、修復、整治、完善配套設施的前提下，將江蘇段運河沿線8市的旅游資源聯(lián)結整合，打造成以“流動的世界文化遺產(chǎn)”為核心的運河旅游品牌，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風情濃郁、沿河風貌獨特的國際知名旅游線。（二）整合地域。要圍繞“江蘇大旅游”，把沿河的點、線、面、塊加以溝通和串聯(lián)。要克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，全省一盤棋。當務之急，是要摸清家底，明確目標，組織編制江蘇省運河旅游發(fā)展規(guī)劃，使之成為一部指導性、協(xié)調(diào)性、可操作性強的規(guī)范和藍本。目前，已初步形成的以蘇州、無錫為中心的江南運河之旅，以揚州為中心的里運河之旅，以淮安、徐州為中心的中運河之旅，雖分屬于不同的行政區(qū)域，但如果通過市

13、場運作來整合，將湖上風光、運河風光、大江風光，說到底就是“運河之旅”的水文章做大，再輔之以休閑、度假、娛樂功能，那么打造的品牌必將非常響亮，產(chǎn)生的效益必將非常可觀。（三）整合旅游門類。旅游作為綜合產(chǎn)業(yè)，目前的旅游資源大多還由各部門掌控，有宗教的、文化的、園林的、商貿(mào)的，當然也有已經(jīng)市場化或初步市場化的。另外，現(xiàn)在旅游的概念也在放大，商務旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、體育旅游、教育旅游、紅色旅游、綠色旅游等。它們之間必須通過某種載體、某種中介、某種紐帶來結合。點的整合也好，線的串聯(lián)也好，面的聯(lián)系也好，塊的組合也好，要通過行政體制改革、事業(yè)單位改制、政府職能調(diào)整和市場手段，把它們打造成一個完整的產(chǎn)業(yè)。

14、（四）整合產(chǎn)業(yè)鏈。運河旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是綜合門類，還是一個產(chǎn)業(yè)鏈。每一個環(huán)節(jié)，不僅有自身的產(chǎn)品，也有與此關聯(lián)的上、下游產(chǎn)品。這個鏈不能脫節(jié)，否則就不能形成良性循環(huán)。投資者、經(jīng)營者站在自己的角度、考慮自己的利益是對的。但在關注自己利益的同時，還必須關注自己上游和下游的利益。不考慮鏈的整體，除了會對整個旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響外，自己也會成為受害者。三、科學整理，要義是調(diào)整和提升進入21世紀，旅游市場特別是旅游需求市場出現(xiàn)了兩極化的趨勢，一極是大眾化的基于舒適需求的休閑度假性旅游，一極是個性化的基于求知或刺激需求的參與體驗性旅游。這兩種傾向，導致旅游理念、旅游方式、旅游產(chǎn)品都出現(xiàn)了一些大的轉變，作為傳統(tǒng)

15、旅游資源、新型旅游景區(qū)，運河開發(fā)和建設絕不能僅僅滿足于既有的旅游資源、沉湎于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品、拘泥于老舊的旅游方式，應把握好以下幾個定位。（一）目標定位。確定景區(qū)建設目標是景區(qū)建設的核心。它控制著景區(qū)開發(fā)建設的強度，也左右著景區(qū)發(fā)展的速度，還決定著景區(qū)的功能定位、產(chǎn)品定位、發(fā)展方向以及可持續(xù)性發(fā)展等一系列問題。特別是像運河這類以保護為主的旅游景區(qū)，所依托的是公共資源，且這些公共資源一般都具有完整性、系列性、稀缺性、脆弱性、不可替代性、不可再生性等特征，其文化和生態(tài)價值往往超過經(jīng)濟價值，如何在這個區(qū)域?qū)で蠊糯幕c現(xiàn)代文明交相輝映的結合點，如何達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益相得益彰的平衡點，如何找準

16、生態(tài)、文化、休閑三個功能交相融合的著力點，是擺在建設者面前的重要課題。運河景區(qū)建設的目標就是圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，結合現(xiàn)代休閑、體驗、度假、娛樂等旅游新理念將其打造成“國內(nèi)一流”的著名旅游區(qū)。在生態(tài)方面，可依托沿線兩岸既有的植被、田園、濕地以及城市風光等資源，始終注重生態(tài)優(yōu)先的理念，重視人與自然的和諧，滿足現(xiàn)代人回歸自然、陶冶情操的需要，努力把運河沿線建成國內(nèi)鮮見的城市“綠肺”和市民“氧吧”。在文化方面，由于運河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗

17、文化等。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。可以上述文化遺存為載體，大力發(fā)展內(nèi)涵豐富、特色鮮明的歷史文化探秘旅游，深度挖掘、多形式展示我省門類眾多、獨樹一幟文化資源，如名人、名典、名派文化，名詩、名歌、名曲文化，名園、名寺、名橋文化，名藝、名菜、名產(chǎn)文化。既使人們在飽覽湖光城景、如畫風光中體味獨特的文化氣息，又使人們在抒發(fā)懷古之情、興亡之嘆中感受自然風光的魅力。在休閑方面，要在沿線生態(tài)基礎、文化特色得以有效保護和延續(xù)的前提下，著眼于現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢，適應現(xiàn)代人度假、體驗、娛樂的旅游消費需求，在基礎設施配套建設、景點建設、旅游項目和旅

18、游產(chǎn)品建設上與時代接軌，按國際標準來打造一流的休閑精品。（二）功能定位。融生態(tài)、文化、休閑于一體的景區(qū)開發(fā)模式，既要滿足游客的旅游需要從而給整個城市帶來豐厚的經(jīng)濟效益，也要注重給這座城市的居民帶來持久的利益，如社會公平、環(huán)境完整。對于在可持續(xù)發(fā)展觀指導下建設的運河景區(qū)，其功能也不僅僅是為旅游而旅游、單純追求經(jīng)濟效益最大化。我們所尋求的最佳結合點是游客、居民及環(huán)境三者的共贏。（三）產(chǎn)品定位。運河風光帶作為提供新的旅游產(chǎn)品的重要載體，應實現(xiàn)兩個突破：一是要走出以觀光為主的傳統(tǒng)模式，在尊重原有生態(tài)風貌、挖掘文化特色的基礎上，注重開發(fā)休閑度假、文化探秘、運動健身、挑戰(zhàn)刺激、特色娛樂等現(xiàn)代旅游需求激增的產(chǎn)品；二是在完善旅游六大要素（食住行游購娛）的基礎上，更注