縣長(zhǎng)在全縣地震災(zāi)區(qū)重建工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、縣長(zhǎng)在全縣地震災(zāi)區(qū)重建工作動(dòng)員大會(huì)上的講話今天召開(kāi)全縣地震災(zāi)區(qū)重建工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是回顧總結(jié)前階段全縣防震救災(zāi)工作，部署下步災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作，奪取防震救災(zāi)的全面勝利。等一會(huì)，陳作榮書(shū)記還將作重要講話。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題：一、前階段防震救災(zāi)工作回顧今年2月4日以來(lái)，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強(qiáng)有感地震，引起了國(guó)務(wù)院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災(zāi)、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，把防震救災(zāi)作為一項(xiàng)壓倒一切的首要工作，緊急動(dòng)員，周密部署，

2、集中精力，全力以赴，奮起防震救災(zāi)，取得了階段性的成效?；仡櫱半A段的防震救災(zāi)情況，我們著重抓了以下幾個(gè)方面工作。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時(shí)成立了防震減災(zāi)指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。并下設(shè)災(zāi)情核查和物資保障組、人員轉(zhuǎn)移安置組、維護(hù)穩(wěn)定組、房屋安全調(diào)查組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作小組，每個(gè)組的正副組長(zhǎng)都由縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣的防震減災(zāi)工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災(zāi)，努力把地震的損失降到最低程度。根據(jù)震情的發(fā)展變化，縣里從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)了68名副科級(jí)以上干部，成立9支工作隊(duì)

3、，奔赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災(zāi)民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災(zāi)、轉(zhuǎn)移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)危房鑒定、危房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、下山脫貧等4個(gè)組，全面負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，落實(shí)防震重建措施，確保了防震救災(zāi)工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。（二）安置災(zāi)民，開(kāi)展自救。一是轉(zhuǎn)移群眾。按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，積極動(dòng)員居住在危房和帳篷內(nèi)的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保了災(zāi)區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下?lián)芫葹?zāi)資金500萬(wàn)元。調(diào)運(yùn)700頂帳篷、75套應(yīng)急保

4、暖鋼管大棚、1200條應(yīng)急棉被和1200件棉衣等救災(zāi)物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關(guān)部門(mén)深入震區(qū)開(kāi)展服務(wù)，組建疾病控制、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進(jìn)駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測(cè)、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時(shí)積極籌措、調(diào)配資金，對(duì)受損的山塘水庫(kù)、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產(chǎn)、生活、安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開(kāi)展自救。堅(jiān)持防震救災(zāi)與生產(chǎn)發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，做好水稻種子、化肥等物資的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開(kāi)展春耕生產(chǎn)。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合震后重建工作，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工

5、業(yè)發(fā)展等工作。（三）制訂政策，著手重建。為了使災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報(bào)，5次向市委市政府作專題匯報(bào)，反復(fù)向上級(jí)反映我縣的災(zāi)情和要求。經(jīng)過(guò)努力，引起了上級(jí)黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎(chǔ)上，我們開(kāi)始著手制訂政策，啟動(dòng)重建。一是深入一線調(diào)研。為了制定科學(xué)合理的震后重建政策，縣里在全面核實(shí)災(zāi)情、摸清情況的同時(shí)，組織有關(guān)人員，歷時(shí)一個(gè)多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見(jiàn)和呼聲。二是反復(fù)研究政策。先后召開(kāi)十多次縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議

6、、縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，上上下下、方方面面、反反復(fù)復(fù)征求意見(jiàn)，并結(jié)合上級(jí)扶持力度、政府承受程度，認(rèn)真研究制定地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)。三是迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)重建。先后多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報(bào)，研究部署災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)。同時(shí)，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個(gè)鎮(zhèn)建立4個(gè)防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃15個(gè)集中建房點(diǎn)。目前，各項(xiàng)前期工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)。（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。一方面，多渠道開(kāi)展宣傳。加強(qiáng)新聞宣傳與信息溝通，及時(shí)發(fā)布震情預(yù)測(cè)，廣泛宣傳防震知識(shí)，防止群眾過(guò)度恐慌。在通過(guò)宣傳車、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時(shí)，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員干部深入震區(qū)，宣傳防

7、震的科學(xué)知識(shí)，宣傳各級(jí)黨委、政府對(duì)震區(qū)群眾生產(chǎn)生活的高度重視和深切關(guān)懷，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)，把群眾的精力從關(guān)注地震的原因、持續(xù)時(shí)間引導(dǎo)到災(zāi)區(qū)重建工作上來(lái)，把群眾的思想從“等、靠、要”引導(dǎo)到自立自主、自力更生、重建家園上來(lái)，從而營(yíng)造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性的問(wèn)題，千方百計(jì)穩(wěn)定群眾情緒。加強(qiáng)對(duì)震區(qū)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了震區(qū)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，前一階段，我縣的防震救災(zāi)工作是富有成效的，應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定

8、。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線，工作的非常認(rèn)真、非常用心、非常辛勞，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的；我們的群眾識(shí)大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現(xiàn)得十分勇敢、十分團(tuán)結(jié)、十分熱心，為災(zāi)后重建、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災(zāi)工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！二、地震災(zāi)區(qū)重建工作的基本意見(jiàn)目前，震情逐步趨緩，但災(zāi)區(qū)重建任務(wù)十分繁重，省市領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注。我們必須把災(zāi)區(qū)重建工作作為重要的政治任務(wù)，立足于抓早、抓實(shí)、抓緊，集中時(shí)間、集中精力，全力以赴，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本完成重建工作任務(wù)。（一）關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的總體

9、要求。災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，堅(jiān)持“自力更生、艱苦奮斗、生產(chǎn)自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問(wèn)題，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，以倒房戶和危房戶重建為重點(diǎn)，實(shí)行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，集中精力，有序推進(jìn)，全力以赴地抓好震后重建工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。（二）關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的范圍和對(duì)象。重建的范圍，嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要?jiǎng)澐譃闃O災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)二個(gè)層面。極災(zāi)區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共10個(gè)村。災(zāi)區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共77個(gè)村

10、。重建對(duì)象為：一是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且別處無(wú)住房，需要重建住房的受災(zāi)戶。以及在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、且別處無(wú)住房，需要遷移安置的農(nóng)戶。二是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋受損較為嚴(yán)重、且別處無(wú)住房，需要除險(xiǎn)加固的受災(zāi)戶。三是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，受損壞的山塘水庫(kù)、供水設(shè)施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設(shè)施。對(duì)災(zāi)區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災(zāi)戶，實(shí)行個(gè)案處理。（三）關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的類型和扶持政策。重建的類型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房。對(duì)房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且無(wú)其它住房的，根據(jù)群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購(gòu)房三種

11、方式進(jìn)行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對(duì)房屋受損較重需除險(xiǎn)加固的受災(zāi)戶，對(duì)原房屋進(jìn)行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補(bǔ)助。分本地重建、異地遷建、自行購(gòu)房3種方式，根據(jù)人口、原房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)本地重建的，每人補(bǔ)助1375元；同時(shí)，磚混結(jié)構(gòu)房屋拆除的，每自然間每層補(bǔ)助1850元；土木結(jié)構(gòu)房屋拆除的，每自然間每層補(bǔ)助1375元。對(duì)異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點(diǎn)或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的15個(gè)建房點(diǎn)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助3000元；遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個(gè)防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助5000元。對(duì)自行購(gòu)房的，在本地重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

12、的基礎(chǔ)上，對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品房的，每戶再給予一次性補(bǔ)助4000元，XX年2月4日以前自行購(gòu)房的不予補(bǔ)助。二是維修房屋的資金補(bǔ)助。對(duì)受損較重房屋維修的資金補(bǔ)助，縣里根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實(shí)際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制訂具體辦法，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施。三是公共設(shè)施修復(fù)的資金補(bǔ)助。對(duì)損壞的學(xué)校、衛(wèi)生院、供水網(wǎng)管、山塘水庫(kù)、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設(shè)施，按照“立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網(wǎng)撤并和千庫(kù)保安、村莊整治結(jié)合起來(lái)，切實(shí)優(yōu)化資源配置，由有關(guān)部門(mén)向上爭(zhēng)取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。此外，落實(shí)配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷

13、移、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受災(zāi)戶搬遷、康莊工程建設(shè)、子女入學(xué)、建房規(guī)費(fèi)減免等政策的，按照相關(guān)政策規(guī)定予以扶持。（四）關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施步驟。共分三個(gè)階段：一是核實(shí)災(zāi)情、制訂政策階段。主要工作包括：進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，做好危房、受損房的排查工作，分類分項(xiàng)進(jìn)行登記造冊(cè)，并將核實(shí)結(jié)果及時(shí)上報(bào)到縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員深入調(diào)查研究，全面掌握情況，以便指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)的要求，制定當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ髟敿?xì)方案，并報(bào)縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是組織實(shí)施階段。根據(jù)重建工作方案，組織群眾按“自

14、力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，全面實(shí)施震后重建工作。力爭(zhēng)在臺(tái)汛前完成涉及抗臺(tái)防汛設(shè)施的修復(fù)工作；在8月底前完成受損房屋的維修加固工作；在12月底前完成本地建房或購(gòu)房安置及公共設(shè)施的重建修復(fù)工作；在XX年2月底前完成異地遷建任務(wù)。三是考核驗(yàn)收階段?？己蓑?yàn)收分階段進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務(wù)，縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即組織驗(yàn)收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務(wù)基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評(píng)價(jià)。三、切實(shí)抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作災(zāi)區(qū)重建工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、要求高，既關(guān)系到震區(qū)乃至全縣的發(fā)展大局和社會(huì)穩(wěn)定，又關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益。加之當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，臺(tái)風(fēng)暴雨天氣即將來(lái)臨，災(zāi)區(qū)安全隱

15、患越來(lái)越大。為此，我們務(wù)必要從“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，從保障災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好災(zāi)區(qū)重建工作的重要性、緊迫性，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組要加強(qiáng)對(duì)震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作的指導(dǎo)，特別是縣聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重建工作中的重大問(wèn)題、共性問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自抓落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部一起抓。各有關(guān)部門(mén)單位要全力配合，做到在法律和政策允許的

16、范圍內(nèi)，特事特辦，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，把災(zāi)區(qū)重建工作抓緊抓好抓出成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要強(qiáng)化責(zé)任。要逐級(jí)簽訂工作責(zé)任書(shū)，做到任務(wù)明確，職責(zé)分明，把受災(zāi)戶建房和房屋維修工作任務(wù)具體落實(shí)到村、到戶，確保按時(shí)完成重建工作任務(wù)。對(duì)于防震避險(xiǎn)安居小區(qū)建設(shè)的政策處理工作，由遷入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)樹(shù)立大局觀念，全力以赴地做好群眾的思想工作和政策處理，確保工作順利進(jìn)行。三要強(qiáng)化考核。建立防震救災(zāi)工作考核機(jī)制，實(shí)行工作進(jìn)度半月報(bào)告制度。縣委、縣政府對(duì)防震救災(zāi)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成工作任務(wù)差的單位給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。原創(chuàng)，盡

17、在知音www.網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。（二）突出重點(diǎn)，精心實(shí)施。在工作重點(diǎn)上，突出三個(gè)方面。一是重建范圍方面，要嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍，把極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)作為重建扶持的重點(diǎn)。二是把房屋倒塌戶和危房戶作為重建扶持的重點(diǎn)，集中資金、集中精力，抓好受災(zāi)戶的建房安置；盡快啟動(dòng)防震避險(xiǎn)安置小區(qū)建設(shè)，讓老百姓創(chuàng)造較好的安居環(huán)境。三是把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和安全的受損公共設(shè)施作為重建扶持的重點(diǎn)。落實(shí)重建責(zé)任單位，積極籌措資金，盡快做好公共設(shè)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活秩序。在工作指導(dǎo)上，要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同對(duì)象，不同情況，按照“重建一批、遷移一批、拆除一批”的思路，倒房戶和危房戶采取本地重建、異

18、地遷建、自行購(gòu)房三種方式進(jìn)行安置。明確規(guī)定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成后或自行購(gòu)房原房必須全面拆除。在工作結(jié)合上，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，震后重建既要解決當(dāng)前受災(zāi)戶的安居問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，把重建工作與新農(nóng)村建設(shè)、“萬(wàn)戶避險(xiǎn)”和下山脫貧結(jié)合起來(lái)。在資金籌措上，利用群眾自籌、爭(zhēng)取上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)支持、縣財(cái)政補(bǔ)助多種渠道，千方百計(jì)籌措災(zāi)區(qū)重建資金。（三）公開(kāi)公平，維護(hù)穩(wěn)定。一要注重平衡。平衡是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不平衡就難穩(wěn)定。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡，決不能厚此薄彼，優(yōu)親厚友，做到實(shí)事求是，一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡，由縣里把握；村與村之間的平衡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握；戶與

19、戶之間的平衡，由村里把握。二是公開(kāi)公正。對(duì)重建對(duì)象、補(bǔ)助政策、補(bǔ)助金額等群眾比較敏感的事項(xiàng)必須要經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，陽(yáng)光透明，決不允許暗箱操作。特別是對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理，要及時(shí)下達(dá)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。首先要及時(shí)下達(dá)?？h里要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模、受損的實(shí)際情況，及時(shí)將補(bǔ)助資金額度切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，要嚴(yán)格程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定和發(fā)放補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)重建對(duì)象、補(bǔ)助金額必須要經(jīng)村兩委、村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并進(jìn)行張榜公示，群眾無(wú)意見(jiàn)后，再根據(jù)文件的具體規(guī)定，予以發(fā)放。第三，要嚴(yán)格管理。對(duì)救災(zāi)資金，要設(shè)立專戶、封閉運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，按照“一戶一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一本”的要求，逐戶

20、逐項(xiàng)登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，實(shí)行項(xiàng)目管理。三要維護(hù)穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的要求，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的重建過(guò)渡期安置工作，妥善安置受災(zāi)戶生活。要鼓勵(lì)受災(zāi)戶投親靠友，依靠社會(huì)和自身力量度過(guò)難關(guān)。要及時(shí)排查、化解矛盾，堅(jiān)決禁止各種擾亂震區(qū)社會(huì)秩序和阻礙重建工作的行為，確保不發(fā)生群體性事件，切實(shí)維護(hù)震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要密切關(guān)注敏感地區(qū)和特殊人群，對(duì)個(gè)別出于私利屢勸不聽(tīng)、蓄意破壞穩(wěn)定局面的人員，要依法懲處，決不姑息。（四）嚴(yán)格要求，講求實(shí)效。在災(zāi)區(qū)重建過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本、安全第一、力求實(shí)效。一要掌握政策。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)，力

21、求學(xué)深學(xué)透，全面理解和掌握政策，正確指導(dǎo)重建工作。二要科學(xué)規(guī)劃。實(shí)行整體規(guī)劃，分期實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)用地，實(shí)行“一戶一宅”，極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)的新建房屋按6度進(jìn)行防震設(shè)防。受災(zāi)戶建房安置用地必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及不宜建房的地方安排建房。規(guī)劃要科學(xué)、合理，設(shè)計(jì)要經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全。三要加強(qiáng)管理。要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實(shí)有關(guān)質(zhì)量管理的責(zé)任和措施，新建房屋必須達(dá)到防震設(shè)防的要求。同時(shí)，要按照防震設(shè)防的要求進(jìn)行驗(yàn)收。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要