山丹縣大馬營鄉(xiāng)渠道建設(shè)項目可研報告

1、山丹縣大馬營鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告大馬營鄉(xiāng)人民政府二0一二年四月十五日山丹縣大馬營鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目可研報告目 錄第一章 綜合說明第二章 項目區(qū)基本情況第三章 項目實施的理由、必要性及可行性第四章 項目建設(shè)目標第五章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方案第六章 工程概算及資金來源第七章 工程建設(shè)管理第八章 進度安排 第九章 建后管理第十章 效益分析與經(jīng)濟評價第十一章 可行性研究結(jié)論及建議山丹縣大馬營鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目可研報告第一章 綜合說明1.1項目概況1.1.1項目名稱、性質(zhì)及建設(shè)單位項目名稱：大馬營鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目項目性質(zhì)：新建項目主管部門：山丹縣財政局項目建設(shè)單

2、位：山丹縣大馬營鄉(xiāng)人民政府項目實施單位：山丹縣大馬營鄉(xiāng)人民政府項目建設(shè)地點：大馬營鄉(xiāng)窯坡村1.1.2項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容為：修建u型渠4.8km，修建渠系建筑物120座。1.1.3 建設(shè)目標到2013年，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1000畝，建設(shè)渠系4.8km，有效灌溉率由27%提高到51%，灌溉水利用系數(shù)達到0.55左右以上。灌溉條件明顯改善。1.1.4項目實施期限項目建設(shè)期限一年(工期為2012年5月10月)。1.1.5投資概算項目總投資72萬元，其中：渠道工程建設(shè)48萬元，渠系建筑物建設(shè)24.00萬元。1.1.6 資金來源1) 中央預(yù)算內(nèi)投資64.00萬元；2) 地方配套8.00萬元。1

3、.1.8 項目效益1) 經(jīng)濟效益：項目實施后，新增保灌面積1000畝，新增糧食產(chǎn)量20萬kg，增收40萬元。經(jīng)財務(wù)估算分析，項目新增利潤總額54.38萬元(增量，平均值)；財務(wù)內(nèi)部收益率19.06%，大于項目基準收益率6%；靜態(tài)投資回收期4.53年，動態(tài)投資回收期5.45年；項目有一定的抗風(fēng)險能力和盈利能力。2) 社會效益：(1) 項目的實施，可加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快新品種和新技術(shù)推廣，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力，提高糧食商品率，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為保障國家糧食安全作出一定貢獻。(2) 可推廣馬鈴薯壟膜溝灌技術(shù)，雜交

4、油菜摸下滴灌技術(shù)，優(yōu)化項目區(qū)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，示范帶動廣大農(nóng)戶積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動種植業(yè)向特色、規(guī)模、高效、專業(yè)化方向發(fā)展，進一步提高項目區(qū)糧食生產(chǎn)能力，合理調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(3) 通過工程的建設(shè)，在一定程度上可以帶動部分農(nóng)村富余勞動力參與工程建設(shè)，有效增加農(nóng)民收入。1.2 編制依據(jù)1)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施方案編寫提綱2)甘肅省水利水電工程概（估）算編制規(guī)定3)水利等專業(yè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；4) 項目區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃；5) 項目區(qū)自然、地理、社會經(jīng)濟條件及項目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。1.3 指導(dǎo)思想改善基礎(chǔ)條件，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，不斷增強抗御自然災(zāi)害

5、能力和可持續(xù)發(fā)展能力。1.4 設(shè)計范圍根據(jù)項目建設(shè)要求，本項目實施方案內(nèi)容主要包括：1)農(nóng)田灌溉部分：渠道及建筑物工程設(shè)計。2)概預(yù)算部分：工程及設(shè)備概算等。第二章 項目區(qū)基本情況2.1地理位置山丹縣大馬營鄉(xiāng)地處祁連山北麓，位于山丹縣城東南51km處，地理坐標為東經(jīng)10111261011135，北緯382015382032。大馬營鄉(xiāng)東依焉支山，南靠中牧山丹馬場，西接李橋鄉(xiāng)，北與陳戶鄉(xiāng)和位奇鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)轄17個行政村，114個村民小組，5262戶、21609人，耕地面積11.08萬畝，2011年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入5217元。窯坡村位于大馬營鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府東面焉支山腹部，全村共有5個社、338戶、142

6、8人、耕地面積7613畝，人均占有耕地5.33畝，2011年農(nóng)民人均純收入4526元。項目區(qū)主要種植小麥、馬鈴薯和油菜，同時種植優(yōu)質(zhì)飼草，產(chǎn)量較高，為規(guī)模化養(yǎng)殖和畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2.2地形地貌項目區(qū)屬于沖洪積平原，區(qū)內(nèi)地勢山高坡陡，整體地面坡度大于15，區(qū)內(nèi)現(xiàn)已有大部分耕地集中連片，田塊基本呈條狀分布；北面局部區(qū)域原有陽塊凌破碎且田面高差在1m左右，用塊之間有零星荒草地及林地分布，區(qū)內(nèi)海拔介于2550-2850m之間。2.3氣候條件項目區(qū)屬沿山冷涼灌區(qū)，屬溫帶大陸性干旱氣候，光照充足，全年日照時數(shù)2993h，太陽輻射量為139.33kcal/cm。年平均氣溫0.2。年平降雨量1

7、50-230mm，年平均蒸發(fā)量2246mm。無霜期112d，空氣干燥，大氣透明度好。 2.4土壤和植被項目區(qū)土壤主要以栗鈣土為主，屬于半干旱草原向干旱草原過渡的地帶性土壤。腐植層一般30-45cm，過渡層35-65cm，鈣積層75-110cm，粒狀結(jié)構(gòu)。有機質(zhì)含量3-4%，c/n是9.4，碳酸鈣含量6.19%，粘粒9.35%，0-120cm耕作層，ph值8.2，最大凍土層深度1.8m。土壤易于保水保肥，非常適宜作物的生長。項目區(qū)植被草本主要以叢生禾草、針矛為主。2.5水資源馬營河流經(jīng)過項目區(qū)西面，地表水資源豐富，馬營河發(fā)源于祁連山北坡，全長68km，流域面積1143km，河床比降1/30-1/

8、40，年徑流量0.9030億立方米，自產(chǎn)水量0. 697億立方米。2.6水文地質(zhì)條件大馬營鄉(xiāng)南部山前地帶地下水水位埋深大于200m，焉支山受隱伏斷層及盆地基底隆起影響，水位埋深小于5m地段以泉水形式溢出地表。含水層富水性由南部的3000m/d向北減小到1000m/d以下。水化學(xué)類型以hco3 - ca 2+ 型為主, 地下水礦化度1g/l。2.7自然災(zāi)害項目區(qū)自然災(zāi)害主要有干旱及早、晚霜凍、干熱風(fēng)、秋季連陰雨、大暴雨和大風(fēng)。其中干旱時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最突出的自然災(zāi)害，有“三年兩頭旱”的說法，干旱一年四季都可發(fā)生，有冬旱、春旱、春末初夏旱，秋、伏旱等，尤其春末初夏旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大。2.8基礎(chǔ)設(shè)施狀

9、況(1) 交通狀況項目區(qū)交通較為便利，沿區(qū)外西現(xiàn)有新馬通過。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幾條農(nóng)村便道，寬度在4-6m之間，均為砂礫石路面?？蓾M足機械車輛進入項目區(qū)施工。(2) 電力設(shè)施狀況有10kv農(nóng)電線網(wǎng)經(jīng)過項目區(qū)，電力狀況良好，用電十分方便，項目施工用電可直接附近農(nóng)電線網(wǎng)進行連接。(3) 農(nóng)田水利設(shè)施狀況本項目建設(shè)地點農(nóng)田引取焉支山水水源進行灌溉，現(xiàn)有水澆地區(qū)域有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開挖的零星渠道，基本全部為土渠而且滲水漏水嚴重，排澇抗旱設(shè)施落后的問題嚴重制約了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。因此，區(qū)內(nèi)水利渠系需進行襯砌配套完善。2.9項目區(qū)土地利用限制因素對影響該村土地有效利用的自然因素、社會經(jīng)濟因素和生態(tài)因素進行著分析，限制因素

10、主要有：1) 兩個村水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套，沒有水利排灌設(shè)備，灌溉率低下是土地利用的主要限制因素。通過項目實施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，克服限制因素對土地利用的影響。2)村內(nèi)交通不便，特別是田間道路、生產(chǎn)路網(wǎng)絡(luò)不完善，路面坑洼不平，寬窄不一，塵土厚重，無法滿足項目區(qū)居民通行需要。且道路布局不合理，已有道路基本上按自然分布，雜亂無章，道路通行標準低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。3) 目前，村內(nèi)農(nóng)民對土地的利用仍停留在粗放生產(chǎn)、廣種薄收的低水平上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)力量不足，且受到現(xiàn)有耕作條件的限制，先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和推廣受到一定的影響，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)形勢的需要。4) 地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金投入有限，也

11、成為有效利用土地的重要制約因素。第三章 項目實施的理由、必要性及可行性3.1項目提出的理由為加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，逐步完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，使渠系配套更加規(guī)范化，依據(jù)甘肅省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法、甘肅省財政廳水利廳財農(nóng)（2010）158號文件關(guān)于印發(fā)甘肅省中央財政小型農(nóng)田水利重點縣遴選暫行辦法的通知精神，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件,是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展對水利工作提出的新要求,特別是發(fā)展偏遠地區(qū)人民的水利事業(yè),逐步縮小項目區(qū)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧富差距,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)節(jié)水型社會、實現(xiàn)項目區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和社會

12、和諧穩(wěn)定提供強有力的保障。3.2項目建設(shè)的必要性3.2.1有充足的水資源項目區(qū)地處焉支山腹部，水資源豐富，不受水流量的控制，但由于渠坡滑塌嚴重,輸水損失較大，破損滲漏嚴重，水的利用率較低，造成水資源的浪費，無法滿足水澆地正常灌溉。3.2.2可以保持耕地灌溉平衡通過項目實施，一是可增加灌溉面積，確保當(dāng)?shù)毓喔葪l件，二是為我縣節(jié)約用水，合理灌溉起到示范帶動作用。3.2.3可以緩解水資源矛盾，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，企業(yè)用水量逐年增加，水資源缺乏矛盾將制約我縣農(nóng)民生活水平的提高和本地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3.2.4提高水資源利用率是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決人地矛盾的需提高水資

13、源的合理利用，使保證經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家糧食安全和社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。山丹縣大馬營鄉(xiāng)經(jīng)過多方考察論證，特申請小型農(nóng)田水利建設(shè)項目專項資金，修建渠道及配套設(shè)施，通過科學(xué)規(guī)劃，合理配置農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)土地合理灌溉，有利于提高土地的產(chǎn)出率。3.2.5推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要通過小型農(nóng)田水利項目工程的實施，可增加有效灌溉面積，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約化利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面將發(fā)揮重要作用。3.3項目建設(shè)的可行性大馬營鄉(xiāng)是全縣重點的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是一項重大的歷史任務(wù)。要

14、達到此目標，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須搞好以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)田水利建設(shè)的目的是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。通過該項目的實施，使項目區(qū)達到“渠通河暢，灌排自如，水清岸綠，飲水安全，管理民主，良性運行”，推動農(nóng)村社會走和諧發(fā)展的道路。該項目建設(shè)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障糧食安全和農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，采取民辦公助的方針，推進工程管理體制和運行機制改革，對現(xiàn)有農(nóng)田水利工程進行維修配套和改造，新建渠道和配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為糧食安

15、全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。二是根據(jù)項目區(qū)具體情況，該項目實施將因地制宜，圍繞高標準農(nóng)田發(fā)展的總體思想，把項目區(qū)建成“田地成方、溝渠成網(wǎng)、道路配套、綠樹成行”的高標準園田。項目實施后，可大幅度提高灌區(qū)糧食產(chǎn)量，擴大經(jīng)濟作物種植面積，提高農(nóng)民收入。不僅可以改善項目區(qū)的小氣候，使環(huán)境更加整潔、優(yōu)美。還可以發(fā)展旅游事業(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。三是項目建成全面發(fā)揮效益后，水資源利用率有原來的45，提高到85?？尚略霰９嗝娣e1000畝。增加糧食產(chǎn)量20萬公斤,新增產(chǎn)值64萬元，項目區(qū)人均增收245.5元。同時，項目建設(shè)對于促進干群關(guān)系、社會和諧和區(qū)域環(huán)境具有重要意義，具有較好的經(jīng)濟效益、

16、社會效益和生態(tài)效益。綜上所述，項目區(qū)治理勢在必行。通過治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會再上一個新臺階，從而實現(xiàn)建設(shè)旱澇保收田、保障糧食安全、促進農(nóng)民增收的建設(shè)目標。在此背景下，立項建設(shè)“山丹縣大馬營鄉(xiāng)小型農(nóng)田水利建設(shè)項目”，不僅符合國家小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的政策，而且結(jié)合山丹縣小型農(nóng)田水利建設(shè)的實際。第四章 項目建設(shè)目標4.1 指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高單產(chǎn)，增加總量，提高質(zhì)量，提升效益的總體目標，強化政策支持，依靠科技進步，加大投入力度，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)條件，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高糧食標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力、抗御自然

17、災(zāi)害能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為國家糧食安全提供有力的支撐和保障。4.2 基本原則通過適度新建水源工程，完善渠系配套，進一步夯實基礎(chǔ)，擴大保灌面積，恢復(fù)棄耕地，增加播種面積，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)提高和可持續(xù)發(fā)展能力。4.3 建設(shè)目標生產(chǎn)條件明顯改善：到2013年，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1000畝，建設(shè)渠系5.8km，有效灌溉率由47%提高到51%，灌溉水利用系數(shù)達到0.55左右以上。并通過土地平整及改良及田間道路配套，生產(chǎn)條件明顯改善。第五章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方案5.1 設(shè)計原則和設(shè)計依據(jù)5.1.1 設(shè)計原則(1) 經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；(2) 堅持土地資源的可持續(xù)利用；(3) 因地制宜，統(tǒng)籌安排耕

18、作區(qū)、灌排系統(tǒng)、道路系統(tǒng)；(4) 工程技術(shù)可行，經(jīng)濟合理。5.1.2 設(shè)計依據(jù)(1)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準(gb 50841992)；(2)節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范(gb/t50363-2006)；(3)灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范(gb/50288-99)；(4)渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范(sl 182004)；(5)渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范(sl 232006)；(6)水工建筑物抗冰凍設(shè)計規(guī)范(sl211-2006)；(7)水利水電工程等級劃分及洪水標準(sl2522000)；(8)水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定(sl328-2005)；(9)道路工程制圖標準(gb 50162-92)；(10) 建設(shè)單位提供的建

19、設(shè)場址有關(guān)地理和工程地質(zhì)資料；(11) 工藝及其它專業(yè)提供的設(shè)計要求。5.2 主要建設(shè)內(nèi)容5.2.1修建u型渠4.5km，設(shè)計為u型截面，采用m10砂漿砌c20砼u型槽，渠口寬0.4m，渠深0.5m，底弧半徑20cm，設(shè)計水深0.25m；襯砌厚度8cm，土方開挖后原土夯實，填入砂礫石墊層整修成u型斷面后，安裝預(yù)制混凝土u型槽。5.2.2修建各類建筑物610 座。其中分水閘口550座 （其中單向390座，雙向160座），車橋60座。工程設(shè)計標準均參照水利部頒發(fā)的節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范和渠道防滲襯砌技術(shù)規(guī)范，農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范。第六章 工程概算及資金來源6.1 工程概算6.1.1 編制依據(jù)

20、1)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目初步設(shè)計文件編制規(guī)范(ny/t 1715-2009)；2)甘肅省水利水電工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定(甘水發(fā) 2009424號)；3) 渠道襯砌及主要建筑物土建部分根據(jù)(1996)甘肅省水利水電建筑工程概算定額編制，機械臺班費采用(1996)甘肅省水利水電建筑工程予算定額中的施工機械臺班費定額編制、農(nóng)業(yè)措施按現(xiàn)行市場價編制；4) 基礎(chǔ)單價 人工工資：工程地處山丹縣境內(nèi)，按工程等級和地區(qū)類別計算結(jié)果為：土方工程 26.12元/工日石方工程 27.8 元/工日 混凝土工程、安裝工程和機械臺班費中人工工資29.48元/工日。 主要材料：三大材料以當(dāng)?shù)厥袌鰞r格為依據(jù)，材料運雜費按0.41

21、9元/t.km計算，裝卸費按5.00元/t計算，采保費按采購價與運雜費之和的2.5%計算。 風(fēng)、水、電價格：根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)部門的價格，每度電2.03元，平均水價按每立方米2.00元計，風(fēng)價按0.27元/m計。 當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希荷笆蠄鲈诋?dāng)?shù)睾拥?，汽車運輸。砂子購買價50元/m3，砂子綜合單價為86.32元/m3；石子購買價25元/m3，石子綜合單價為67.94元/m3。5) 間接費、計劃利潤、稅金間接費按小型水利工程取費標準取費。即土方工程間接費采用人工費的11.2%，石方工程間接費采用人工費的14%，砼工程間接費采用人工費的32.2%，設(shè)備安裝工程間接費采用人工費的36.4%，其他工程間接費

22、采用人工費的27.3%計算。計劃利潤按直接費與間接費之和的5%計算。稅金按直接費、間接費、計劃利潤三項之和的3.22%計算。6) 與項目有關(guān)的其他文件、協(xié)議、附圖、附表。6.1.2 工程概算1) 項目總概算詳見概算表-1、概算表1-1、概算表1-2。2) 單項工程概算詳見概算表-2概算表-7。6.1.3 總投資項目總投資72萬元，其中：渠道工程建設(shè)350.00萬元，占總投資的87.94%；建筑物 00萬元，占總投資的12.06%。詳見概算表-1。6.2 資金來源項目總投資72萬元，資金來源：1) 申請中央預(yù)算內(nèi)投資64萬元，占總資金的79.10%；2) 自籌資金8萬元，占總資金的20.10%。

23、第七章 工程建設(shè)管理7.1建設(shè)管理組織為確保項目有計劃、有步驟的順利實施。大馬營鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長為組長、分管農(nóng)田水利的副鄉(xiāng)長為副組長、有關(guān)人員為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請縣水務(wù)局專業(yè)技術(shù)人員進行指導(dǎo)，確保項目順利實施。同時，受益村社成立相應(yīng)組織，負責(zé)協(xié)調(diào)項目在實施中出現(xiàn)的各種問題。鄉(xiāng)、村、組逐級簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任明確，任務(wù)落實。 7.2管理辦法7.2.1建設(shè)管理項目的實施實行“項目法人制、招標投標制、合同制”；采取大宗材料及設(shè)備集中采購制；對工程發(fā)包，實行公開招標方式，優(yōu)選施工隊伍，按公正、公平、誠實、守信的原則確定中標單位。在施工前，將工程任務(wù)、質(zhì)量要求、竣工時間及獎懲制度進行明確，逐

24、級責(zé)任，責(zé)任到人。7.2.2技術(shù)管理 在施工過程中，各施工單位負責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)檢員均掛牌上崗，跟班操作。對施工現(xiàn)場進行規(guī)范化管理，嚴把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌和、澆筑、養(yǎng)護等六關(guān)，確保工程質(zhì)量。積極采用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量。7.2.3資金管理 嚴格執(zhí)行甘肅省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法，做到專戶儲存、?？顚Ｓ?、專人管理。確保項目資金安全運行。7.2.4檢查、驗收 項目區(qū)建設(shè)要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計進行施工?？h水務(wù)局會同縣財政局定時或不定時對工程建設(shè)質(zhì)量和進度情況進行監(jiān)督檢查。同時，每個行政村要派一名村干部對工程施工進行全程監(jiān)督，竣工驗收后，鄉(xiāng)政府申請縣水務(wù)局和縣財政局及有關(guān)

25、單位共同驗收，并將竣工驗收報告逐級上報省水利廳、省財政廳。 第八章 進度安排 項目計劃總工期一年。2012年5月30日前完成招投標。2012年6月10日前，完成施工測量、放樣等前期準備工作，2012年10月底以前完成全部工程，同時落實運行、管護措施，確保項目工程及早并長期發(fā)揮效益。第九章 建后管理 一是項目管理以村委會和農(nóng)民用水協(xié)會為主體，重大決策由村民代表大會討論解決。二是項目工程交付后，有“誰受益、誰負責(zé)”的原則進行屬地管理。三是其他工程管理由村委會負責(zé)，因無收益，費用由村委會通過“一事一議”辦法解決，或者通過節(jié)水灌溉收益進行彌補。四是承包戶負責(zé)工程的管理、運營、維護，對故意損壞工程設(shè)施的

26、，依法追究當(dāng)事者責(zé)任。第十章 效益分析與經(jīng)濟評價10.1效益分析10.1.1經(jīng)濟效益：項目建成后，水資源利用率有原來的45，提高到85。還可新增保灌面積1000畝。增加糧食產(chǎn)量40萬公斤,新增產(chǎn)值64萬元，項目區(qū)人均增收245.5元。 10.1.2社會效益 該項目建成后，可增加項目區(qū)群眾的經(jīng)濟收入，有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，挖掘增產(chǎn)潛力，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高水資源利用效率，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。通過渠道建設(shè)，將大大提高水的利用率，使有限水資源發(fā)揮其最大的效益。同時，有利于深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，從而帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。10.1.3

27、生態(tài)效益 項目建成后，有利于減少土壤鹽堿化；減少農(nóng)業(yè)污染，保護和提高土壤肥力，提高土地抵御自然災(zāi)害的能力，促進環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境面貌的改善，促進人與自然的和諧發(fā)展，通過規(guī)劃治理，田間變成園林，有效的調(diào)節(jié)了小氣候，使項目區(qū)的環(huán)境變得更清潔、更美好。10.2經(jīng)濟評價 渠系配套建工程總投資205萬元，項目管理費 4萬元,工程預(yù)備費6萬元，不可預(yù)見費5萬元，總投220萬元。項目從2010年10月開始實施，2011年10月底完成，建設(shè)期按12個月計算。10.2.1年運行費用計算 年運行費用包括（1）維修費；（2）管理費。 維修費 維修費是指日常工程設(shè)施的定期大修、歲修和養(yǎng)護費用，按工程投資的1計，維修費為1

28、.8萬元， 管理費 包括行政管理人員工資，每畝5元，治理后項目區(qū)灌溉耕地5788畝,管理費為2.894萬元。c3=55788/1000=2.894萬元。 年運行費為以上兩項之和，總計4.694萬元。 （2）10.2.2 本治理工程固定資產(chǎn)為橋涵、渠道投資扣除稅金，農(nóng)民投勞不計稅金，合計180萬元，平均使用20年計算，折舊成本為9萬元。則年成本費用為13.694萬元。10.1.4經(jīng)濟效益分析 該工程從2010年10月開始興建，計劃12個月完成， 2010年10月全部完成，當(dāng)年發(fā)揮效益，以2010年為基準年。根據(jù)投資年度計劃按2010年年初一次投入工程經(jīng)費進行進行折算。按水利經(jīng)濟計算的有關(guān)規(guī)定，確

29、定本工程的經(jīng)濟使用年限為20年，所有工程從工程完成的第二年開始計算，全部工程效益2030年結(jié)束。社會折現(xiàn)率取12%，采用凈效益現(xiàn)值公式計算出其國民經(jīng)濟評價指標 經(jīng)濟凈現(xiàn)值enpv 經(jīng)濟凈現(xiàn)值為效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之差，即：enpv=cipco經(jīng)計算，本工程的經(jīng)濟凈現(xiàn)值為180萬元。 經(jīng)濟效益費用比ebcr 經(jīng)濟效益費用比為效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比，即： ebcr=cipcop經(jīng)計算，本工程的經(jīng)濟效益費用比為1.39。 經(jīng)濟內(nèi)部收益率eirr經(jīng)濟內(nèi)部收益率為項目計算期內(nèi)經(jīng)濟凈現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，由下式計算：式中：ci年效益； co年費用； n+n計算期； t計算期各年的序號，基準點的序號為0；（cico）t第t年的凈效益； eirr經(jīng)濟內(nèi)部收益率， 經(jīng)計算，本工程的經(jīng)濟內(nèi)部收益率為17.9%。第十一章 可行性研究結(jié)論及建議11.1可行性研究結(jié)論11.1.1該項目選定符合甘肅省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，是山丹縣小型農(nóng)田水利建設(shè)確定的重點項目之一。項目建成后，可