從“滅火器”到“潤(rùn)滑劑”兩江鄉(xiāng)創(chuàng)新社會(huì)管理

1、從“滅火器”到“潤(rùn)滑劑”兩江鄉(xiāng)創(chuàng)新社會(huì)管打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索兩江鄉(xiāng)坐落在雪峰山脈的群山峻嶺間，作為一個(gè)交通不便、經(jīng)濟(jì)較為落后的邊緣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著工程建設(shè)、流動(dòng)人口的劇增和群眾對(duì)精神物質(zhì)文明的要求越來(lái)越高，全鄉(xiāng)在社會(huì)管理方面面對(duì)的矛盾問(wèn)更多、更復(fù)雜、更集中。以“構(gòu)建和諧兩江、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)”為目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委政府從管理機(jī)制入手，著力改變轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用、構(gòu)建協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理上從“滅火器”到“潤(rùn)滑劑”的轉(zhuǎn)變，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。變“命題作文”為“自主選材”打造服務(wù)型政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作錯(cuò)綜復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，往往很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙于完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)、應(yīng)付各項(xiàng)檢查，陷入“疲

2、勞狀態(tài)”，工作很難取得創(chuàng)新性成效。為了擺脫這一被動(dòng)局面，新任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子從轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，創(chuàng)建了新的工作機(jī)制、制定了新的工作目標(biāo)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲的新風(fēng)貌?！懊褚馊缢?，宜疏不宜堵，解決群眾訴求才是硬道理?！苯衲晟习肽辏l(xiāng)黨委政府以黨委、人大換屆、村委換屆為契機(jī)，圍繞山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何脫貧致富這一主題，鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了大討論活動(dòng)，廣泛征詢黨員群眾、人大代表、村民代表爭(zhēng)取的意見(jiàn)和建議。從而確定了“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)”的全年工作思路，這一創(chuàng)新型做法得到了全鄉(xiāng)群眾的認(rèn)可。朱溪村是我鄉(xiāng)的一個(gè)百年古村落，去年遭受“5.13”特大洪災(zāi)后，村里新修建了長(zhǎng)900米的防洪大堤，在村里討論會(huì)上，

3、村民紛紛反映防洪堤路面未硬化難以抵御新一輪洪災(zāi)，得知這一情況后，鄉(xiāng)黨委、政府立即開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)勘察、走訪座談，并將防洪堤路面硬化工程寫入了全年工作思路，如今防洪堤路面硬化已立項(xiàng)并即將施工，“第一次發(fā)現(xiàn)村里討論的小事寫入了全鄉(xiāng)工作思路，并這么塊得到了落實(shí)”朱溪村80多歲的老黨員戴復(fù)和提起這件事豎起了大拇指。群眾滿不滿意是黨委政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是最終的評(píng)價(jià)尺度?！胺?wù)就是最好的管理”，秉承服務(wù)至上這一理念，我鄉(xiāng)在努力探尋山區(qū)發(fā)展路子的同時(shí)，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，新制定了兩江鄉(xiāng)干部工作機(jī)制和干部考核管理機(jī)制，將干部駐村任務(wù)細(xì)化、量化和具體化，賦予駐村干部相關(guān)對(duì)一般事物調(diào)解、處置的權(quán)力

4、，讓駐村干部發(fā)揮自主權(quán)，對(duì)各村發(fā)展制定自身計(jì)劃。同時(shí)在年底還將開(kāi)展各駐村干部考核評(píng)比，對(duì)工作出色的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到提高，為全鄉(xiāng)群眾交出了一份合格的答卷。變“遠(yuǎn)程監(jiān)管”為“無(wú)縫對(duì)接”創(chuàng)建便捷問(wèn)政社會(huì)矛盾集中在農(nóng)村，社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重中之重也在農(nóng)村。兩江鄉(xiāng)從五個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)了黨員干部與群眾之間的“無(wú)縫對(duì)接”。一是開(kāi)通電話信訪。兩江鄉(xiāng)山區(qū)行政面積廣，加上交通不便，很多群眾到政府反映問(wèn)題要上整天山路，十分不遍。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“便捷問(wèn)政”為出發(fā)點(diǎn)，制定了2000多張便民聯(lián)系卡，在全鄉(xiāng)各村各戶發(fā)放，群眾上訪可以通過(guò)電話的形式向政府反映，對(duì)每個(gè)群眾反正的問(wèn)題，由黨政辦統(tǒng)一登記成冊(cè)并

5、交與負(fù)責(zé)人員處理，實(shí)現(xiàn)了全方位的互動(dòng)。電話信訪開(kāi)通以來(lái)，全鄉(xiāng)接到群眾信訪件50多件，及時(shí)化解了30多項(xiàng)；二是片區(qū)管理制，全鄉(xiāng)20個(gè)村共分成5個(gè)管理片區(qū)，以黨政領(lǐng)導(dǎo)為片長(zhǎng)，機(jī)關(guān)干部為成員的管理方式，規(guī)定每個(gè)片區(qū)的成員每星期必須下村3天，主動(dòng)到村里化解矛盾糾紛，在離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的大興、梨園等村，駐村干部經(jīng)常性住村辦事，成了村里的一員，被村民形象的稱為“跑腿”干部；三是開(kāi)展大走訪活動(dòng)，結(jié)合縣委、政府“萬(wàn)民機(jī)關(guān)干部大走訪”活動(dòng)的契機(jī)，我鄉(xiāng)以每個(gè)干部聯(lián)系至少10戶群眾、至少解決2項(xiàng)矛盾糾紛、辦好1件實(shí)事為目標(biāo)，深入開(kāi)展了大走訪活動(dòng)，收集到群眾意見(jiàn)42條，調(diào)解糾紛10多件，辦好實(shí)事9件，得到群眾的高度好評(píng)；四

6、是建立“一幫一”幫扶制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目、一個(gè)貧困戶、一般干部聯(lián)系一個(gè)幫扶對(duì)象幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部的責(zé)任意識(shí)，使之真正成為深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，永遠(yuǎn)不走的干部服務(wù)隊(duì)；五是強(qiáng)化村支兩委對(duì)村務(wù)的管理，在村委換屆工作完成后，立即開(kāi)展了村干部培訓(xùn)，對(duì)新的村委成員進(jìn)行培訓(xùn)上崗，對(duì)支部書記進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，對(duì)群眾不滿意的干部進(jìn)行了誡勉談話，同時(shí)根據(jù)各村實(shí)際，制定了全鄉(xiāng)目標(biāo)考核，要求各村必須無(wú)條件幫助群眾處理各種問(wèn)題，對(duì)于無(wú)法處理的再交予鄉(xiāng)黨委政府處理。通過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)電話開(kāi)通電話信訪、片區(qū)干部下鄉(xiāng)、駐村干部入村、村干部全方位負(fù)責(zé)的方式，我鄉(xiāng)形成了與群眾“面對(duì)面交流”、“無(wú)縫對(duì)接”的

7、工作模式，服務(wù) 的觸角延伸到全鄉(xiāng)各個(gè)角落。變“事后處置“為“源頭預(yù)防”打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩江鄉(xiāng)山區(qū)道路崎嶇、農(nóng)用車輛較多，為了加強(qiáng)交通管理加強(qiáng)治安管理，鄉(xiāng)政府還專門安排了2名交通治安管理員，在雙江村等交通扼要地段實(shí)行巡邏、監(jiān)督，糾正各類交通違法行為40多起，實(shí)現(xiàn)了交通管理陣地前移。抓源頭是治本之策。兩江鄉(xiāng)從健全體制、前移關(guān)口、拓寬渠道等方面突出源頭治理，將矛盾化解在萌芽中。一是社會(huì)管理關(guān)口前移。我想轄區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)較為，新溆高速公路有4個(gè)標(biāo)段，全鄉(xiāng)還有5個(gè)水電站，正在建的就有2個(gè)，為及時(shí)有效化解重點(diǎn)工程矛盾，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，我鄉(xiāng)特成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、安監(jiān)站、派出所及政府成員為主體的綜治維穩(wěn)

8、巡邏治安隊(duì)，由分管安全穩(wěn)定的人大主席帶隊(duì)，每星期到各項(xiàng)目、企業(yè)巡邏一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題20多次，人民群眾的安全感、幸福感穩(wěn)步提高；二是實(shí)行“群眾觀察”制度，充分發(fā)揮全鄉(xiāng)離任村干部、老黨員熟悉政策、了解群眾村情民情的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全村情況進(jìn)行觀察，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)；三是實(shí)施了矛盾糾紛地毯式排查。以各村為單位，對(duì)全鄉(xiāng)存在的安全隱患、群眾糾紛進(jìn)行整體梳理，并登記成冊(cè)，進(jìn)行逐條解決。從源頭預(yù)防矛盾，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我鄉(xiāng)加大輿論宣傳力度，在全鄉(xiāng)開(kāi)展了“禁毒簽名”、“高速公路環(huán)境整治動(dòng)員 大會(huì)”、“安全知識(shí)上街頭進(jìn)學(xué)校”、“交通安全宣傳”、“給全鄉(xiāng)人民放公開(kāi)信”等方式，從情感上、法律上、道德上引導(dǎo)群眾遵

9、紀(jì)守法，增強(qiáng)群眾的正直感、正義觀，充分發(fā)揮了知識(shí)在社會(huì)管理中的獨(dú)特作用，增加了源頭的防控力度。變“單打獨(dú)斗”為“網(wǎng)絡(luò)格局”形成社會(huì)合力社會(huì)力量不可忽視，我想充分發(fā)動(dòng)民間組織和群眾力量，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。在十九溪村有一支聞名遐邇的“老年熱心隊(duì)”，他們白天當(dāng)保潔員，晚上當(dāng)巡邏員。不僅僅是“老年熱心隊(duì)”，還許多離職老干部、農(nóng)村老黨員、退休老教師、各行老模范等紛紛積極充當(dāng)鎮(zhèn)村發(fā)展的參謀和助手，配合鄉(xiāng)村干部搞好糾紛調(diào)解等工作，為營(yíng)造安定祥和的社會(huì)大局發(fā)揮余熱。此外，我鄉(xiāng)村村建立起“婦女之家”，為全鄉(xiāng)婦女兒童維權(quán)、幫助婦女兒童參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障，“婦女之家”成立后，在社會(huì)管理中初步發(fā)揮出其重要的作用，不但新發(fā)展“婦女致富能手”2人，同事通過(guò)發(fā)揮其在文藝方面的作用，先后在三口、雙江、栗坪、十九溪四個(gè)村成立了農(nóng)村文藝隊(duì)伍，山區(qū)原本匱乏的精神文明生活得到不斷充實(shí)。 變?cè)瓉?lái)的“單打獨(dú)斗”格局為“網(wǎng)絡(luò)管理”，兩江鄉(xiāng)還致力于編織黨的組織體系，哪里有