天臺(tái)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)

1、天臺(tái)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(簡(jiǎn) 本) 煤炭科學(xué)研究總院杭州環(huán)保研究院 hangzhou environmental protection research institute, ccri國(guó)環(huán)評(píng)證乙字第2015號(hào)二一年七月1.1 項(xiàng)目由來(lái)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)歷史悠久，早在晉朝已名揚(yáng)天下。風(fēng)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景資源豐富，景觀種類(lèi)齊全，極具觀賞價(jià)值，其石梁飛瀑堪稱(chēng)天下奇景。景區(qū)內(nèi)的建于隋代的古剎國(guó)清寺在2001年被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是中國(guó)佛教第一個(gè)本土宗派天臺(tái)宗創(chuàng)始地，是日本佛教天臺(tái)宗的祖庭，與韓國(guó)佛教交往也很早，在日本和韓國(guó)宗教界都具有極高的地位，影響深遠(yuǎn)。景區(qū)內(nèi)的赤城山丹霞地貌景

2、觀，是仙佛雙修的圣地，為道教第六洞天。可以說(shuō)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)是江南典型獨(dú)特的自然景觀和人文景觀相互滲透、更具有多種景觀美學(xué)形象特征的地理區(qū)域綜合體，以“佛宗道源、山水神秀”蜚聲中外。1988年天臺(tái)山被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第二批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；1992年列為浙江省十大旅游勝地之一；2000年被評(píng)為中國(guó)首批4a級(jí)旅游區(qū)。近年來(lái)，隨著甬臺(tái)溫高速公路的全線貫通，以及杭州灣跨海大橋的開(kāi)通，使景區(qū)的區(qū)位和交通條件進(jìn)一步提升，景區(qū)旅游接待量連續(xù)多年超過(guò)100萬(wàn)人次，在全省73個(gè)4a級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）中居于前列。持續(xù)增長(zhǎng)的游客接待量，在為景區(qū)發(fā)展提供有力市場(chǎng)支撐的同時(shí)，也使景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨巨大壓力。目前，景區(qū)內(nèi)部分地

3、段道路等級(jí)較低且路面破損嚴(yán)重，在旅游旺季存在嚴(yán)重的擁堵問(wèn)題；景區(qū)游步道體系不完善，停車(chē)場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施缺乏；景區(qū)內(nèi)通訊和給排水設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋；此外，由于景區(qū)內(nèi)缺少垃圾清運(yùn)設(shè)施和污水集中處理設(shè)施，當(dāng)?shù)鼐用裆钗鬯奥糜纹髽I(yè)產(chǎn)生的污水對(duì)土地、植被等都有一定污染。在天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（20092025）和天臺(tái)縣旅游發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的指導(dǎo)下，天臺(tái)縣風(fēng)景旅游管理局決定實(shí)施天臺(tái)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由天臺(tái)縣發(fā)展與改革局（天發(fā)改201029號(hào)文）批準(zhǔn)立項(xiàng)。本項(xiàng)目以天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的道路改造工程、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理用房改造工程、景區(qū)游步道改造工程和新建垃圾回收及處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)

4、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等為主要建設(shè)內(nèi)容，著力通過(guò)加強(qiáng)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，緩解景區(qū)發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題，為天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、國(guó)務(wù)院（1998）第253號(hào)文建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例中的有關(guān)規(guī)定，該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從環(huán)保角度論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性。1.2 保護(hù)對(duì)象本項(xiàng)目周邊主要保護(hù)對(duì)象見(jiàn)下表1。表1 主要環(huán)境保護(hù)敏感對(duì)象一覽表環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)目標(biāo)性質(zhì)及規(guī)模最近距離（m）保護(hù)級(jí)別環(huán)境空氣風(fēng)景區(qū)空氣環(huán)境風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)域內(nèi)gb3095-1996一級(jí)地表水環(huán)境新昌江天臺(tái)源頭水（大型水庫(kù)）水源保護(hù)區(qū)

5、（曹甬17）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)331023ga16150101部分位于陸域內(nèi)gb3838-2002類(lèi)白溪寧海源頭水保護(hù)區(qū)（曹甬221）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)330226ga17251901位于集雨區(qū)陸域范圍內(nèi)gb3838-2002類(lèi)聲環(huán)境景區(qū)聲環(huán)境gb3096-2008 1類(lèi)區(qū)景觀、生態(tài)環(huán)境石梁-銅壺景區(qū)、華頂景區(qū)、赤城景區(qū)特別保護(hù)區(qū)部分游步道和垃圾回收及處理設(shè)施在一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)，不涉及保護(hù)目標(biāo)本身。一級(jí)保護(hù)區(qū)石梁-銅壺景區(qū)、華頂景區(qū)、赤城景區(qū)、國(guó)清景區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)二級(jí)保護(hù)區(qū)石梁-銅壺景區(qū)、華頂景區(qū)、赤城景區(qū)、國(guó)清景區(qū)一般保護(hù)區(qū)大興坑至石梁銅壺景區(qū)道路改造工程部分路段和部分垃圾回收及處理

6、設(shè)施在區(qū)域內(nèi)三級(jí)保護(hù)區(qū)文物古跡、古樹(shù)名木、重點(diǎn)景觀國(guó)清景區(qū)隋梅20m（國(guó)清寺內(nèi)）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位國(guó)清寺1m隋塔20m一般文物古樟林0.2m國(guó)清寺保護(hù)范圍赤城景區(qū)赤城山區(qū)域內(nèi)縣級(jí)文物保護(hù)單位紫云洞18m棲霞亭5m梁妃塔5m濟(jì)公院2.5m華頂景區(qū)華頂講寺8m縣級(jí)文物保護(hù)單位藥師庵18m一般文物天興庵6.5m耕云庵11m歸云洞1.5m東茅棚舊址1.5m縣級(jí)文物保護(hù)單位西茅棚舊址1.5m縣級(jí)文物保護(hù)單位石梁銅壺景區(qū)石梁飛瀑2m重要景點(diǎn)方廣寺和石梁飛瀑摩崖2m縣級(jí)文物保護(hù)單位銅壺滴漏30m重要景點(diǎn)1.3 項(xiàng)目名稱(chēng)及實(shí)施地址1.3.1 項(xiàng)目名稱(chēng)和性質(zhì)項(xiàng)目名稱(chēng)：天臺(tái)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

7、建設(shè)地點(diǎn)：浙江省天臺(tái)縣天臺(tái)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)：新建建設(shè)單位：天臺(tái)縣風(fēng)景旅游管理局1.3.2 項(xiàng)目實(shí)施地址項(xiàng)目擬建地位于浙江省天臺(tái)縣天臺(tái)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。本項(xiàng)目新征用地4.3萬(wàn)平方米（合64.5畝），包括華頂景區(qū)游人中心用房建設(shè)征地1.92公頃（合28.76畝），石梁景區(qū)游人中心用房建設(shè)征地2.38公頃（35.73畝）。根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)出具的意見(jiàn)，本項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃要求。1.4 項(xiàng)目概況本項(xiàng)目改造大興坑至石梁銅壺景區(qū)道路1.5公里；在國(guó)清景區(qū)、赤城景區(qū)、華頂景區(qū)、石梁銅壺景區(qū)改建游客安全保障設(shè)施和信息咨詢(xún)服務(wù)用房；設(shè)置垃圾收集箱約500個(gè)，非沖水式生態(tài)廁所76個(gè)；建設(shè)石

8、梁景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，改造華頂景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)；景區(qū)改造的游步道長(zhǎng)度總計(jì)39公里。表2 項(xiàng)目主要建設(shè)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)性質(zhì)現(xiàn)狀1景區(qū)配套非干線公路建設(shè)采用專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛由景區(qū)外瀝青拌和站提供的瀝青及水泥，對(duì)現(xiàn)有的大興坑至石梁銅壺景區(qū)土石道路進(jìn)行路面硬化和邊坡防護(hù)，挖方8.80萬(wàn)m3，填方9.03萬(wàn)m3，借方0.23萬(wàn)m3，采取商購(gòu)形式解決，無(wú)開(kāi)采料場(chǎng)及棄渣外運(yùn)。改造土石公路，道路路面未做硬化，路面因雨水侵蝕作用，已破敗不堪，道路兩側(cè)邊坡大幅度裸露，水土流失嚴(yán)重，亟待改善。2垃圾回收及處理設(shè)施建設(shè)設(shè)置垃圾收集箱500個(gè)，設(shè)置非沖水式生態(tài)廁所76個(gè)，其中石梁銅壺景區(qū)設(shè)置30個(gè)，赤城景區(qū)設(shè)置1

9、6個(gè)，國(guó)清景區(qū)設(shè)置10個(gè)，華頂景區(qū)需要設(shè)置20個(gè)。新建缺乏相關(guān)設(shè)施3景區(qū)管理用房改造工程利用國(guó)清景區(qū)、赤城景區(qū)、華頂景區(qū)和石梁銅壺景區(qū)現(xiàn)有的管理用房，翻新修繕?lè)课萃鈮Γ凑展芾砉δ苓M(jìn)行室內(nèi)裝修，補(bǔ)充相關(guān)通信、辦公設(shè)施。共計(jì)改造1000平方米。改造為1層到2層的管理用房，房屋有部分外墻脫落，室內(nèi)設(shè)施少。華頂景區(qū)游人中心建設(shè)在已建好停車(chē)場(chǎng)旁邊征用原集體所有的茶廠廠房占用的1.92公頃土地，建設(shè)2層高，建筑面積為800平方米的游人中心。改造為原集體所有的茶場(chǎng)廠房。石梁景區(qū)游人中心建設(shè)征用原臨時(shí)管理用房占用的2.38公頃土地，建設(shè)2層高，建筑面積為1200平方米的游人中心。改造為1層管理用房，房屋外

10、墻已破損不堪。4生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)在石梁景區(qū)游人中心征用的2.38公頃土地上，在游人中心旁邊建設(shè)石梁景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，用地面積3000平方米，停車(chē)位77個(gè)。須小幅度開(kāi)挖修繕部分邊坡，并做地面硬化。改造停車(chē)場(chǎng)地面已平整，未作硬化，未作邊坡防護(hù)。5景區(qū)游步道建設(shè)對(duì)國(guó)清景區(qū)、赤城景區(qū)、華頂景區(qū)、石梁銅壺景區(qū)原有的山間小道進(jìn)行拓寬和鋪設(shè)青石板，鋪設(shè)的青石板全部為景區(qū)外采購(gòu)，施工時(shí)將其運(yùn)至施工地進(jìn)行鋪設(shè)。石梁銅壺景區(qū)游步道改造從鋏劍瀑中方廣下方廣石梁飛瀑小銅壺法華晨光龍游澗銅壺滴漏斷橋殘雪的游步道，道路長(zhǎng)度15公里，路面寬度為1.22.5米。赤城景區(qū)游步道改造從三茅居濟(jì)公故里濟(jì)公院梁妃塔海坑國(guó)赤古道的游步道，

11、道路長(zhǎng)度5公里，路面寬度為1.22.5米。華項(xiàng)景區(qū)游步道改造從百草科普?qǐng)@經(jīng)露天舞臺(tái)游樂(lè)苑歸云洞拜經(jīng)臺(tái)白云山房的游步道，道路長(zhǎng)度12公里，路面寬度為1.22.5米。國(guó)清景區(qū)游步道改造從萬(wàn)松陘朝圣古道祥云七佛塔七樟古塔隋塔紀(jì)念苑章安梅園影壁橋石碑國(guó)清寺隋梅院馨峰三院的游步道，道路長(zhǎng)度7公里，路面寬度為1.22.5米。改造大部分為泥土路面，部分為石子路面。1.5 工程分析根據(jù)分析，本項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)境問(wèn)題分述如下：（1）施工期的主要環(huán)境問(wèn)題項(xiàng)目施工將影響區(qū)域景觀環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；項(xiàng)目施工將引起區(qū)域水土流失，并可能帶來(lái)滑坡、崩塌等人為自然災(zāi)害，進(jìn)而影響區(qū)域地表徑流；施工生活污水的排放及水土流失將影響區(qū)域

12、地表水質(zhì)；施工期所產(chǎn)生的揚(yáng)塵將影響局部區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量；施工期所產(chǎn)生的噪聲，將影響局部區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量；施工期所產(chǎn)生的垃圾，將影響局部區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量。（2）營(yíng)運(yùn)期的主要環(huán)境問(wèn)題項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期，項(xiàng)目所在地形成新的景觀和生態(tài)環(huán)境，將影響周?chē)鷧^(qū)域的景觀環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)初期，在采取一系列防護(hù)和修復(fù)措施后，施工期水土流失現(xiàn)象可得到控制，但在施工便道等局部區(qū)域仍將存在；項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期所產(chǎn)生的廢水對(duì)區(qū)域地表水水質(zhì)有一定程度影響；項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期所產(chǎn)生的設(shè)備噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量有一定程度影響；項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期所產(chǎn)生的生活垃圾對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有一定程度影響；項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期，隨著游客的增加以及游客在山上滯留時(shí)間的增加，將對(duì)風(fēng)景區(qū)的

13、旅游環(huán)境產(chǎn)生一定的影響；項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期，將促進(jìn)天臺(tái)山旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)、設(shè)施不斷發(fā)展，給天臺(tái)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定有利影響。1.6 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1、景觀環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論景區(qū)內(nèi)的具有自然景觀和人文景觀相互滲透構(gòu)成的珍貴景觀，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，這些珍貴的景觀資源距離項(xiàng)目施工區(qū)域均較遠(yuǎn)，不會(huì)受到直接的破壞，該項(xiàng)目建設(shè)也不會(huì)影響其景觀效果。項(xiàng)目用地范圍內(nèi)沒(méi)有珍貴景觀和文物古跡，主要景觀特點(diǎn)為森林覆蓋率較高，環(huán)境尚佳，符合天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)特色，屬天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)分級(jí)保護(hù)的二級(jí)保護(hù)區(qū)，景觀類(lèi)別為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，凡與風(fēng)景旅游無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律不得在本區(qū)興建。2、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論本區(qū)域植被類(lèi)型較豐富（占浙江省木本植物總數(shù)的60

14、%以上），植被覆蓋率高，其生態(tài)質(zhì)量的控制性組分是環(huán)境資源拼塊類(lèi)型，而環(huán)境資源拼塊自然生產(chǎn)能力的環(huán)境資源拼塊，對(duì)于維持本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定狀況具有動(dòng)態(tài)控制能力，是本區(qū)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量控制的判定因素。項(xiàng)目擬建區(qū)域景觀生態(tài)體系的生產(chǎn)能力較強(qiáng)，具有受到破壞以后的恢復(fù)能力，但對(duì)內(nèi)外干擾的阻抗能力較弱。因此，該區(qū)域的生態(tài)完整性基本符合該自然體系應(yīng)具有的能力級(jí)別，屬于良好等級(jí)。該區(qū)域水土流失并不嚴(yán)重，大部分區(qū)域的土壤侵蝕強(qiáng)度屬于微、輕度侵蝕區(qū)，但由于該地區(qū)低山丘陵面積比例較大，山高坡陡。受高程、地形坡度影響，地表徑流流速大，加劇了對(duì)土壤的沖刷侵蝕作用，土壤貧瘠且厚度不大。同時(shí)，天臺(tái)山大部分是易于風(fēng)化的花崗巖巖

15、層組成，巖層表層土層瘠薄，植被生長(zhǎng)緩慢，固土保水能力差。一旦森林覆蓋率下降，水土流失狀況有趨向嚴(yán)重的可能性，因此須做好水土保持工作。3、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣和聲環(huán)境質(zhì)量狀況良好。各地表水體均源于山澗溪流，人為污染因素較少，且自?xún)裟芰?qiáng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，地表水質(zhì)良好。該水體中未見(jiàn)珍稀魚(yú)類(lèi)和大型水生植物。1.7 環(huán)境影響分析1、施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論（1）項(xiàng)目施工對(duì)景觀環(huán)境將產(chǎn)生不利影響，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取及時(shí)有效的防治措施，將不利影響控制在最低限度。（2）項(xiàng)目施工會(huì)破壞局部區(qū)域的山體微地貌，并造成施工區(qū)域的水土流失現(xiàn)象，因項(xiàng)目施工強(qiáng)度不是很大，可

16、采取相應(yīng)措施將這些不利影響降低到最低限度。（3）項(xiàng)目施工期間會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的空氣、地表水、聲環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但這些不利影響是短期的，可逆的，在施工過(guò)程中可通過(guò)采取一系列的防護(hù)措施將這些不利影響降低到最低限度。（4）項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)對(duì)施工區(qū)域的土壤理化性質(zhì)產(chǎn)生一定的影響，但由于施工擾動(dòng)區(qū)域面積僅占評(píng)價(jià)區(qū)域面積的0.35%，這不足以對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的土壤理化性質(zhì)產(chǎn)生的影響，不會(huì)使區(qū)域土壤理化性質(zhì)惡化。2、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)論（1）在本項(xiàng)目實(shí)施后，道路路面將被瀝青路面所覆蓋，其揚(yáng)塵污染將基本消失。汽車(chē)尾氣排放量將呈增加趨勢(shì)，將對(duì)沿線大氣環(huán)境的產(chǎn)生一定的影響。在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期不會(huì)

17、對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。（2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后水土流失不可能很快消失，水體只有在植被完全恢復(fù)后才能達(dá)到原來(lái)的清沏程度。施工場(chǎng)地生活污水不再產(chǎn)生，但由于游客增加將排放出更多的污水。景區(qū)內(nèi)設(shè)置的生態(tài)廁所和垃圾桶，有效的保證了山間溪流不致受生活污水的影響。（3）本項(xiàng)目所涉及的改建道路為景區(qū)內(nèi)配套的非干線道路，其運(yùn)行里程短，道路通行能力也較低，在本項(xiàng)目進(jìn)行改造完成后，其中短期車(chē)流量有一定幅度的增加，但其總的車(chē)流量依然較小。經(jīng)過(guò)道路的改造，本項(xiàng)目中短期內(nèi)交通噪聲對(duì)環(huán)境的影響較小。遠(yuǎn)期在采取措施后，可做到達(dá)標(biāo)排放，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)改變當(dāng)前的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。（4）項(xiàng)目建成后，對(duì)因施工遭到破壞的地形、植被而進(jìn)行的防

18、護(hù)工程、恢復(fù)工程以及綠化工程同時(shí)竣工，消除了部分因施工對(duì)區(qū)域景觀環(huán)境的不利影響。建設(shè)項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期對(duì)景觀環(huán)境產(chǎn)生直接影響僅局限于局部空間區(qū)域。（5）項(xiàng)目建設(shè)后土地利用格局發(fā)生了變化，各種建筑物和道路拼塊的優(yōu)勢(shì)度值上升，但上升不多，林地的優(yōu)勢(shì)度值下降，而林地的模地地位沒(méi)有動(dòng)搖。這表明本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域自然體系的質(zhì)量沒(méi)有大的影響，是評(píng)價(jià)區(qū)域自然體系可以承受的。水土流失現(xiàn)象在項(xiàng)目施工結(jié)束后的45年內(nèi)可能仍會(huì)較嚴(yán)重，隨著植被的逐漸恢復(fù)，這種不利影響可逐漸減弱，最終恢復(fù)到建設(shè)前的天然水平。項(xiàng)目開(kāi)始投入使用后，隨著自然植被的恢復(fù)，施工時(shí)的人為干擾消失，一部分外遷動(dòng)物又會(huì)回歸到原地，但對(duì)某些大型動(dòng)物仍將有

19、一定干擾作用。3、社會(huì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)論項(xiàng)目建成后，將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及天臺(tái)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)均具有積極的促進(jìn)作用。1.8 污染防治對(duì)策措施1、景觀保護(hù)措施（1）管理用房等建筑物的建筑風(fēng)格遵循地方自然生成建筑格調(diào)，力求做到造型優(yōu)美、色彩和諧、空間輪廓線豐富，與自然山體環(huán)境相協(xié)調(diào)，改造道路與步道設(shè)計(jì)充分結(jié)合地形，根據(jù)場(chǎng)地走勢(shì)，在整體布局上考慮盡量維持原有的自然風(fēng)貌，僅對(duì)施工破壞的地形及施工臨時(shí)占地進(jìn)行人工修復(fù)，并對(duì)用地布局進(jìn)行規(guī)劃，力求項(xiàng)目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性評(píng)價(jià)分級(jí)達(dá)到景觀指標(biāo)要求。對(duì)本項(xiàng)目征地范圍內(nèi)景點(diǎn)采取必要的防護(hù)措施，并盡量維持景點(diǎn)周?chē)胁贾茫唬?）本項(xiàng)目施工結(jié)束后，對(duì)征地范圍內(nèi)造成

20、的植被破壞盡快采取必要的恢復(fù)及補(bǔ)救措施，并注意林相和諧，對(duì)于步道及道路施工區(qū)域，應(yīng)該按照破壞什么植被就補(bǔ)救什么植被的原則進(jìn)行植被恢復(fù)。2、施工期環(huán)境保護(hù)措施（1）施工計(jì)劃安排，對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行招標(biāo)，委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的工程施工單位進(jìn)行規(guī)范施工，制定合理的施工進(jìn)度安排，使施工計(jì)劃有序地進(jìn)行，并盡量避免該項(xiàng)目的土石方工程在雨季施工。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。（2）確定施工區(qū)域范圍、保護(hù)山場(chǎng)林地，根據(jù)項(xiàng)目的整體布局，規(guī)定施工區(qū)域范圍和面積，確定對(duì)施工區(qū)域范圍以外用地，保持原有的自然風(fēng)貌，不得隨意擴(kuò)大施工區(qū)域范圍。（3）建設(shè)項(xiàng)目擬建場(chǎng)地土壤侵蝕強(qiáng)度屬微度、輕度侵蝕范圍，而項(xiàng)目的建設(shè)破壞了原有的

21、地形、植被，使施工區(qū)域有可能成為新的水土流失發(fā)生源。對(duì)此，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取相應(yīng)措施以防治水土流失，并可防止施工期景觀環(huán)境的惡化。施工階段應(yīng)按部就班地采取一系列的水土流失防治措施，保證水土流失防治措施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)竣工。（4）保護(hù)地表徑流，對(duì)挖方臨時(shí)所棄土石方必須進(jìn)入指定棄方場(chǎng)，不得隨意堆放，更不得進(jìn)入河道溪流，保證地表徑流河道暢通。（5）在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時(shí)沉淀池，對(duì)懸浮物含量較高的施工生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理，處理后廢水中懸浮物濃度低于gb8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這樣不會(huì)對(duì)納污水體地表水環(huán)境產(chǎn)生大的影響。（6）抑制堆場(chǎng)和施工操作時(shí)的起塵量，抑制路面的揚(yáng)塵量，保

22、護(hù)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量。（7）保證施工機(jī)械的設(shè)備噪聲符合機(jī)械噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁大型機(jī)械如推土機(jī)、挖掘機(jī)等和各種打樁機(jī)夜間作業(yè)，保護(hù)區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量。（8）對(duì)本項(xiàng)目施工時(shí)棄用的建筑垃圾，及時(shí)清運(yùn)，妥善處理。3、營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施（1）確定項(xiàng)目重點(diǎn)的生態(tài)恢復(fù)地點(diǎn)，制定林地恢復(fù)計(jì)劃。（2）垃圾收集箱和旅游廁所收集的游客產(chǎn)生的垃圾，經(jīng)集中后外運(yùn)進(jìn)行安全處置。生態(tài)廁所回收的有機(jī)液態(tài)肥和干肥，直接用于景區(qū)的綠化和部分遭受地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域的生態(tài)修復(fù)。本項(xiàng)目產(chǎn)生的少量消毒廢品及過(guò)期藥品等均按照醫(yī)療廢物處置管理規(guī)定運(yùn)至指定的醫(yī)療廢物處置點(diǎn)進(jìn)行安全處置。1.9 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性分析1.9.1 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

23、1項(xiàng)目建設(shè)是浙江省打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的需要根據(jù)中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見(jiàn)，發(fā)展旅游交通、加大對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、開(kāi)發(fā)旅游扶貧等都是旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)政府要對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的交通道路、供電供水、通信設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金支持。天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)作為浙江省17個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和73個(gè)4a級(jí)旅游景區(qū)之一，是浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重要載體。本項(xiàng)目的建設(shè)將嚴(yán)格按照旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的相關(guān)要求，加快推進(jìn)天臺(tái)風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)符合浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的要求。2項(xiàng)目建設(shè)是天臺(tái)縣創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的需要天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)對(duì)天臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展

24、具有舉足輕重的影響，而完善天臺(tái)山的旅游要素配套也是天臺(tái)縣開(kāi)展創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作的重要內(nèi)容之一。本項(xiàng)目著眼于將天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)打造成為浙東旅游線上的精品景區(qū)，通過(guò)改善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效提升景區(qū)的整體形象，進(jìn)一步提高景區(qū)旅游接待能力，為天臺(tái)縣創(chuàng)建浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供有力支持。3項(xiàng)目建設(shè)是天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)自身提升發(fā)展的需要本項(xiàng)目以天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、支線道路改造、游步道建設(shè)等為主要建設(shè)內(nèi)容，著力通過(guò)加強(qiáng)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，緩解景區(qū)發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題，為天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展創(chuàng)造條件。1.9.2 與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析1與天臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

25、會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃符合性分析本項(xiàng)目為旅游配套設(shè)施建設(shè)，與天臺(tái)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃大力發(fā)展旅游業(yè)的要求是一致的。2與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃相容性根據(jù)2006年浙江省生態(tài)功能區(qū)劃規(guī)定，天臺(tái)縣區(qū)劃于浙中丘陵盆地生態(tài)區(qū)浙中丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)。其中天臺(tái)東部屬天臺(tái)山山脈水源涵養(yǎng)與自然景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，天臺(tái)中、西部屬括蒼山大盤(pán)山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)。本項(xiàng)目以天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的道路改造工程、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理用房改造工程、景區(qū)游步道改造工程和新建垃圾回收及處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等為主要建設(shè)內(nèi)容，著力通過(guò)加強(qiáng)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，緩

26、解景區(qū)發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題，為更好的保護(hù)開(kāi)發(fā)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造有力條件。本項(xiàng)目所進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)均為較小型的風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，因此，從項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是符合天臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求的。3與水環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的符合性本項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為非生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目，無(wú)廢水排放，并同時(shí)保證該區(qū)域生態(tài)環(huán)境不至于因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)而惡化。因此該工程在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，采取相應(yīng)措施，是可以達(dá)到與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水功能規(guī)劃相適應(yīng)的。4與浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的符合性浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出整合全省旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)十大旅游區(qū)。本項(xiàng)目所在的天臺(tái)山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)屬于其中的（九

27、）臺(tái)州天臺(tái)山神仙居旅游區(qū)。本項(xiàng)目通過(guò)加強(qiáng)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，緩解景區(qū)發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題，為天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求。5與天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（20092025）的符合性該項(xiàng)目是天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（20092025）中的分期發(fā)展規(guī)劃中近期重點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)工程和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；游步道、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及大興坑至石梁銅壺景區(qū)道路改造工程為基礎(chǔ)工程規(guī)劃中道路交通工程規(guī)劃內(nèi)容，垃圾收集箱和生態(tài)廁所建設(shè)為基礎(chǔ)工程規(guī)劃中環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容。因此，該項(xiàng)目與天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（20092025）是一致的。1.9.3 與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析本項(xiàng)目符合國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）第一類(lèi)鼓勵(lì)類(lèi)中第25條第21款“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目要求。1.9.4 選址布局的環(huán)境可行性（1）本項(xiàng)目需建設(shè)2個(gè)停車(chē)場(chǎng)，其中華頂景