工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的政策措施建議

1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的政策措施建議 引言：中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法明確規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”，反映了標(biāo)準(zhǔn)化工作的三個(gè)主要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)若要獲得最佳秩序和社會(huì)效益，必須通過(guò)這三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。制訂標(biāo)準(zhǔn)就是為了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，如果制訂了標(biāo)準(zhǔn)而不實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)只是一紙空文，標(biāo)準(zhǔn)化的目的和作用就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然更無(wú)最佳秩序和效益可言。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)化工作全過(guò)程的基本任務(wù)，只有在每個(gè)具體工程建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格采用和正確貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的各項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其最佳秩序和效益才能體現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化的目的才能達(dá)到。如果實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)而不進(jìn)行監(jiān)督，就不可能使標(biāo)準(zhǔn)得到全面而準(zhǔn)確的貫徹。因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2、化工作，應(yīng)把制訂標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，三者不可偏廢。只有對(duì)制訂的標(biāo)準(zhǔn)加以深入的貫徹和嚴(yán)格的實(shí)施與監(jiān)督，使標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，才能被認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作得到全面實(shí)現(xiàn)。而在當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的環(huán)節(jié)還很薄弱。近年來(lái)，各地發(fā)生的工程質(zhì)量低劣、重大或特大惡性事故等問(wèn)題，絕大部分都是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成的結(jié)果，反映了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作的重要性。因此，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，不僅僅是加強(qiáng)工程建設(shè)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且可以說(shuō)是一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。只有對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做到了有效的實(shí)施與監(jiān)督，標(biāo)

3、準(zhǔn)化的目的才能夠真正實(shí)現(xiàn)。加之隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作提出了更高的要求。本課題研究在此背景下，旨在為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作提供理論依據(jù)和政策建議，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，進(jìn)一步完善我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作具有重要的意義。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、政策建一、構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制（一）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督面臨的形勢(shì)分析1. 城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模和水平不斷提高。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平連續(xù)多年呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模和水平不斷得到了提高。2008年汶川大

4、地震后，災(zāi)后重建市場(chǎng)將成為整個(gè)建筑業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建等五個(gè)方面構(gòu)成了地震災(zāi)區(qū)重建的主要內(nèi)容。此外，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了建設(shè)工程的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大型化，城市建設(shè)立體化，交通智能快速化，建設(shè)工程功能性能多樣化。同時(shí)，科技進(jìn)步為工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段，需要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為“橋梁”轉(zhuǎn)化科技成果。因此，建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、建設(shè)工程的發(fā)展以及科技進(jìn)步需要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用，這些要求對(duì)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作提出了更高的要求。2. 標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增

5、加，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善。目前，我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到5000余項(xiàng)，強(qiáng)制性的技術(shù)要求覆蓋建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)；就其內(nèi)容而言，涉及了工程建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也增加了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的復(fù)雜程度也必將增加，對(duì)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作提出了更高的要求。另外，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作僅限于制定標(biāo)準(zhǔn)是毫無(wú)意義的，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只有在社會(huì)上得到廣泛接受，并予以實(shí)施，才能取得效果，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的，因此，如此大量的標(biāo)準(zhǔn)必須做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，并通過(guò)實(shí)施進(jìn)一步提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、合理性。3. 保證工程安全質(zhì)量、保證投資效果，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)節(jié)能減排。為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)，我國(guó)政府提出了4萬(wàn)億的大規(guī)

6、模投資計(jì)劃，其中保障性住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占有很大的比重，還有汶川大地震后災(zāi)后重建的投資，巨大的投資規(guī)模使得保障工程質(zhì)量、保障投資效益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何有效保證工程的質(zhì)量與安全，保證達(dá)到預(yù)期的投資效果，已成為擺在投資者、建設(shè)者、管理者面前的重要課題。同時(shí)，在當(dāng)今世界形勢(shì)下，由于資源緊張、環(huán)境污染等問(wèn)題，節(jié)能減排已成為世界各國(guó)、各行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，已成為我國(guó)的國(guó)策。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，能夠有效保證工程質(zhì)量、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證工程建設(shè)取得良好的投資效果。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能環(huán)保等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也是建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑和手段。因此，

7、這些要求使得加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作成為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。（二）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的目標(biāo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)“最佳經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及到的環(huán)節(jié)多、人員多、部門多，工作環(huán)境復(fù)雜，影響因素眾多，各環(huán)節(jié)、各有關(guān)主體等相互聯(lián)系、相互制約，這些要素共同構(gòu)成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督體系。做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建科學(xué)合理的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督體系，并保障其良好運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)目標(biāo)不同，可將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督體系劃分為保障體系、監(jiān)督體系、評(píng)估體系三個(gè)子體系。 1. 建立保障體系。保障體系由各級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的單位構(gòu)成，通過(guò)

8、建立宣貫、培訓(xùn)和咨詢運(yùn)行機(jī)制，積極宣傳工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提供及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，為工程技術(shù)人員能夠及時(shí)了解工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及要求，解決在工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，準(zhǔn)確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)提供保障。2. 建立監(jiān)督體系。監(jiān)督體系由各級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量、工程安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)構(gòu)成，通過(guò)建立監(jiān)督檢查機(jī)制和信息溝通機(jī)制，積極開(kāi)展工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查工作，在保證工程質(zhì)量安全及落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的同時(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)解決監(jiān)督檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。3. 建立評(píng)估體系。評(píng)估體系由各級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的單位及相關(guān)專家構(gòu)成，通過(guò)建立評(píng)估機(jī)制，積極

9、開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況、實(shí)施效果及標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性評(píng)估，為改進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)提供動(dòng)力。（三）構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制的指導(dǎo)思想、原則及需要處理好的關(guān)系1. 明確指導(dǎo)思想。構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制的指導(dǎo)思想為：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機(jī)制，以促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以積極開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和咨詢?yōu)榛A(chǔ)，以監(jiān)督檢查為抓手，以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估為支撐，與建設(shè)管理體制相協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學(xué)合理的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系，全面調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督有關(guān)主體的積極性，科學(xué)開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程管理，促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更好地發(fā)揮作用，

10、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。2. 堅(jiān)持基本原則。（1）堅(jiān)持工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理與建設(shè)工程管理相協(xié)調(diào)的原則。目前，對(duì)于建設(shè)工程管理，包括規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量安全，均已建立了較為完善的管理制度，而且工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在這些管理當(dāng)中均起到了基礎(chǔ)保障作用，因此，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，與建設(shè)工程管理相協(xié)調(diào)，各項(xiàng)工作方能順利開(kāi)展。（2）堅(jiān)持政府監(jiān)管機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制相協(xié)調(diào)的原則。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)形成了較為完善的機(jī)制，包括工程承發(fā)包、勞動(dòng)力市場(chǎng)、建材交易、工程檢測(cè)等，在市場(chǎng)活動(dòng)中，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)準(zhǔn)則規(guī)范市場(chǎng)行為，作為政府行政行為的對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，要與市場(chǎng)機(jī)制相協(xié)調(diào)，通過(guò)監(jiān)督

11、檢查促進(jìn)工程建設(shè)作用的發(fā)揮，規(guī)范市場(chǎng)行為。另外，培訓(xùn)工作的混亂，也是在構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制時(shí)需要加強(qiáng)政府監(jiān)管的對(duì)象。（3）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新與強(qiáng)化職責(zé)相結(jié)合的原則。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的管理體制，建立高效運(yùn)行的管理機(jī)制，是開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的保障，在完善體制、建立機(jī)制的同時(shí)，必須要強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督各方主體的職責(zé)，方能保障機(jī)制高效運(yùn)行。（4）堅(jiān)持充分利用高科技手段保障信息暢通的原則。當(dāng)前，科技發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為信息交流提供了有利的條件，在構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制可充分利用科技發(fā)展的成果，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)宣傳的范圍，保障反饋信息暢通，為機(jī)制的高效運(yùn)行創(chuàng)造條件

12、。3. 把握需要處理好的幾個(gè)關(guān)系。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督涉及到的環(huán)節(jié)多，部門多，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成各自的工作習(xí)慣。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的改善與重構(gòu)，需要處理好以下幾方面關(guān)系：（1）處理好工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)系。目前，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指工程建設(shè)全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施問(wèn)題，2001年8月，建設(shè)報(bào)專門就此問(wèn)題發(fā)表了原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)齊驥同志的文章，對(duì)強(qiáng)制性條文與“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)系以及內(nèi)容的執(zhí)行等問(wèn)題作了進(jìn)一步的明確，核心的內(nèi)容是：“對(duì)于現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)

13、準(zhǔn)中沒(méi)有納入強(qiáng)制性條文的技術(shù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)說(shuō)都是非強(qiáng)制監(jiān)督執(zhí)行的內(nèi)容，如果不執(zhí)行這些技術(shù)內(nèi)容，同樣可以保證工程的質(zhì)量和安全，國(guó)家是允許的，但是，如果因?yàn)闆](méi)有執(zhí)行這些技術(shù)規(guī)定而造成了工程質(zhì)量和安全方面的隱患或事故，同樣是要追究有關(guān)人員法律責(zé)任的。通俗的說(shuō)法是：只要違反強(qiáng)制性條文就要追究責(zé)任并實(shí)施行政處罰；違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定，如果造成了工程的質(zhì)量和安全方面的隱患或事故才會(huì)追究有關(guān)人員的責(zé)任”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一提法是目前人們對(duì)強(qiáng)制性條文與“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)系問(wèn)題普遍共識(shí)，基本解決了執(zhí)行中的異議。此外，在建設(shè)單位與設(shè)計(jì)或施工單位簽訂的承包合同中，雙方約定采用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施中也帶有強(qiáng)制性。（2）處理

14、好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與工程質(zhì)量安全監(jiān)督的關(guān)系。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)象為建設(shè)工程中應(yīng)用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是是否準(zhǔn)確執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及取得的效果和存在的問(wèn)題，目的是改進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。而建設(shè)工程管理中對(duì)工程質(zhì)量、安全等監(jiān)督檢查，對(duì)象是建設(shè)工程實(shí)體和建設(shè)活動(dòng)，目的是要保證工程質(zhì)量和安全，檢查的依據(jù)雖然是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但監(jiān)督檢查的目的與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督不同。兩類檢查可以相互結(jié)合，但不能混淆，不能用工程質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查代替工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。（3）處理好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)與規(guī)劃、市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量、工程安全管理等機(jī)構(gòu)的關(guān)系。各級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

15、，與規(guī)劃、市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量、工程安全管理等機(jī)構(gòu)職責(zé)有區(qū)別，但由于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，與規(guī)劃、市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量、工程安全管理密切相關(guān)，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作中必然會(huì)涉及規(guī)劃、市場(chǎng)、工程質(zhì)量、工程安全等方面，因此，各級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)要處理好與這些管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在履行自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與這些管理部門的溝通，及時(shí)交流信息，共同促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。（4）處理好標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施與監(jiān)督的關(guān)系。在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程管理中，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施與監(jiān)督這三部分是一個(gè)有機(jī)的整體，相輔相成，缺一不可。其中，標(biāo)準(zhǔn)制修訂是標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提，標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和技術(shù)水平?jīng)Q定著其實(shí)施的效果；標(biāo)準(zhǔn)的

16、實(shí)施是目的，標(biāo)準(zhǔn)不得到實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)確定的目標(biāo)就不可能在工程建設(shè)活動(dòng)中得到實(shí)現(xiàn)；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督是手段，有效的監(jiān)督可以保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，從而確保標(biāo)準(zhǔn)化效益的實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施與監(jiān)督三者間也存在著相互影響作用，比如：標(biāo)準(zhǔn)制定的不合適，如果嚴(yán)格實(shí)施與監(jiān)督，必然會(huì)適得其反，阻礙技術(shù)的發(fā)展或降低標(biāo)準(zhǔn)化的威信。又如，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，可以確切地檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際效益，獲得標(biāo)準(zhǔn)中哪些內(nèi)容是合適的，哪些內(nèi)容存在不足，哪些方面尚屬空白等方面的信息，從而為標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供可靠的依據(jù)。（四）積極構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)機(jī)制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，并對(duì)有關(guān)人員

17、進(jìn)行培訓(xùn)，是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠被準(zhǔn)確應(yīng)用的前提條件。因此，應(yīng)構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與培訓(xùn)機(jī)制，以推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地實(shí)施。1. 明確工作職責(zé)。各級(jí)建設(shè)主管部門標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)管理組、標(biāo)準(zhǔn)編制組、技術(shù)歸口單位（技術(shù)委員會(huì)）等是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化其責(zé)任。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位（機(jī)構(gòu)）要負(fù)責(zé)在本單位內(nèi)部貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大工程技術(shù)人員及時(shí)、準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)的要求。2. 采取多種形式和方法開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)或在標(biāo)準(zhǔn)附錄中就應(yīng)明確要求必須學(xué)習(xí)的范圍及人員。各級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式宣傳標(biāo)準(zhǔn)，宣傳的形式可采用學(xué)習(xí)班、講座、報(bào)刊、雜志、信息

18、網(wǎng)等，對(duì)于特別重要的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)以文件的形式對(duì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的單位提出貫徹的要求，同時(shí)可以采用電視公益廣告的形式向社會(huì)宣傳，提高公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知程度。宣傳的內(nèi)容應(yīng)包括制定該工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容等，使廣大工程技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有基本了解。規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位應(yīng)采取研討、會(huì)議、培訓(xùn)及內(nèi)部局域網(wǎng)等形式貫徹標(biāo)準(zhǔn)，使工程技術(shù)人員及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)的要求。3. 建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)制度。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，各級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，一方面在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施開(kāi)展

19、培訓(xùn)，另一方面，針對(duì)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的突出問(wèn)題開(kāi)展培訓(xùn)，特別是在工程質(zhì)量安全檢查中反映出的問(wèn)題。積極鼓勵(lì)有條件的單位組織內(nèi)部培訓(xùn)。培訓(xùn)要講究實(shí)效、不走形式、不留死角、學(xué)以致用，提高培訓(xùn)的覆蓋面，提升相關(guān)技術(shù)人員的素質(zhì)，使工程技術(shù)人員增強(qiáng)準(zhǔn)確嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的自覺(jué)性。應(yīng)強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)制度化，主要包括以下方面：（1）建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，確保技術(shù)人員每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的最少時(shí)間。（2）建立技術(shù)人員工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)檔案，把工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)納入到繼續(xù)教育的范疇，并將繼續(xù)教育情況作為工程技術(shù)人員職務(wù)考核、評(píng)聘和晉升的重要依據(jù)。4. 加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的監(jiān)督管理。各

20、級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從培訓(xùn)計(jì)劃、師資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格及培訓(xùn)效果四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的監(jiān)督管理。（1）結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。（2）嚴(yán)格師資的管理，應(yīng)優(yōu)先選擇標(biāo)準(zhǔn)編制人或參加部里組織的師資培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任主講老師，不具備條件的地方，選擇有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員擔(dān)任主講老師。（3）對(duì)于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件認(rèn)定其能否開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的資格，并定期進(jìn)行檢查，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（4）加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，將培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、范圍及效果等作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查工作的重要組成部分。（五）積極構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的反饋機(jī)制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)反饋機(jī)

21、制是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、管理機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位之間建立的溝通有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、解決工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中問(wèn)題的工作制度。構(gòu)建機(jī)制的目的，一是使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門及時(shí)掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況，為開(kāi)展實(shí)施監(jiān)督工作提供依據(jù)；二是了解工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中所反映出的標(biāo)準(zhǔn)自身的問(wèn)題，為提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性提供依據(jù)。1. 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)反饋機(jī)制的作用。（1）提供工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢。一是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解釋，解答應(yīng)用單位及公眾提出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的問(wèn)題；二是解決工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用中遇到的問(wèn)題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位在工程建設(shè)中遇到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題提供咨詢。此外，還包括為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位提供工程建設(shè)標(biāo)

22、準(zhǔn)出版發(fā)行的信息。（2）掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況。當(dāng)前，主要是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開(kāi)展的各類針對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查活動(dòng)的結(jié)果中，涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況，通過(guò)建立的工作機(jī)制及時(shí)反映到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。另外，還有規(guī)劃管理部門、施工圖審查機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常工作中掌握的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況。2. 建設(shè)工作平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況反饋信息平臺(tái)是保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)反饋機(jī)制運(yùn)行的基本支撐。反饋信息平臺(tái)具有收集、傳遞、分類、匯總來(lái)自各有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、人員的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況反饋信息的功能，并能將綜合反饋信息及時(shí)傳遞給工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)反饋信息采取的一系列

23、修正、督促、完善的措施和規(guī)定，也能及時(shí)地通過(guò)平臺(tái)傳遞給各有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況反饋信息平臺(tái)的建設(shè)，在保證信息傳遞快捷、暢通的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)提供標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息的單位、機(jī)構(gòu)和人員的不同特點(diǎn)和需求，提供個(gè)性化的信息反饋途徑、通道，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)反饋機(jī)制充分運(yùn)作并發(fā)揮最大效用。3. 強(qiáng)化各方職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)的要求是保證反饋機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)主編單位的責(zé)任要求，保證及時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)的解釋及咨詢服務(wù)；二是明確施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任，及時(shí)反饋工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況；三是強(qiáng)條咨詢委員會(huì)要認(rèn)真履行對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文解釋的職責(zé)，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展具體內(nèi)容的解釋

24、工作；四是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)提供相關(guān)信息，保障信息溝通暢通，并對(duì)采取有力措施解決反映出的問(wèn)題。（六）積極構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程和效果進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的過(guò)程。積極開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，是保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中準(zhǔn)確應(yīng)用，改進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的重要手段。當(dāng)前，對(duì)建設(shè)工程管理已經(jīng)建立了完善的管理體系，包括規(guī)劃、工程質(zhì)量安全等，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要結(jié)合現(xiàn)行建設(shè)工程管理體系，以促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為

25、目標(biāo)，構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。1. 明確組織形式。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門（包括部標(biāo)準(zhǔn)定額司，省級(jí)建設(shè)主管部門標(biāo)準(zhǔn)化管理部門）開(kāi)展監(jiān)督檢查工作要根據(jù)檢查的內(nèi)容和目標(biāo)組建檢查組，檢查組內(nèi)應(yīng)包括管理部門的人員和專家，由檢查組具體開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目或相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查時(shí)要與行業(yè)主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立檢查組，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋建筑和市政工程開(kāi)展監(jiān)督檢查，要在現(xiàn)行建設(shè)工程管理體制條件下，邀請(qǐng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量安全管理等相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加，共同組成檢查組，開(kāi)展檢查，這樣能夠?yàn)闄z查工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。2. 采取多種

26、監(jiān)督檢查的形式。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)可采取以下幾種方式開(kāi)展監(jiān)督檢查：（1）開(kāi)展綜合檢查。綜合檢查是指對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行全面檢查。檢查的對(duì)象是建設(shè)工程項(xiàng)目。檢查的內(nèi)容包括，一是工程建設(shè)各階段的成果是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括勘察文件、設(shè)計(jì)文件及施工圖、工程實(shí)體等；二是參與工程建設(shè)各主體的行為是否符合有關(guān)規(guī)定及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位是否建立了保障制度保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、相關(guān)技術(shù)人員是否掌握標(biāo)準(zhǔn)的要求等。檢查的目的是全面推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，找出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問(wèn)題，改進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（2）開(kāi)展工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。該

27、檢查是對(duì)工程建設(shè)中執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查。檢查的對(duì)象是建設(shè)工程項(xiàng)目。檢查的內(nèi)容是工程建設(shè)各階段的成果是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括勘察文件、設(shè)計(jì)文件及施工圖、工程實(shí)體等。目的是保證工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面、準(zhǔn)確實(shí)施。（3）開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查是指對(duì)某一項(xiàng)或某一類重要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，比如，軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)、防火標(biāo)準(zhǔn)、抗震標(biāo)準(zhǔn)等涉及國(guó)家政策及人民切身利益的重要標(biāo)準(zhǔn)。檢查的對(duì)象是建設(shè)工程項(xiàng)目。檢查的內(nèi)容是工程建設(shè)各階段的成果是否符合所檢查的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括勘察文件、設(shè)計(jì)文件及施工圖、工程實(shí)體等。目的是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，

28、保障國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)，保障人民切身利益。（4）開(kāi)展單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況檢查。是對(duì)相關(guān)單位貫徹、執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。檢查的對(duì)象是執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。檢查的內(nèi)容包括，一是相關(guān)單位的管理制度及執(zhí)行情況；二是相關(guān)技術(shù)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的情況；三是相關(guān)技術(shù)成果執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。目的是督導(dǎo)實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的單位認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3 建設(shè)工程管理中加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。（1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年開(kāi)展的工程質(zhì)量、安全以及建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，要在注重

29、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中所采用的全部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將會(huì)有利于促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。（2）在工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理過(guò)程中，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將建設(shè)工程所采用的全部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況作為一項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督，并將工程質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確執(zhí)行與工程質(zhì)量評(píng)定掛鉤。涉及安全方面的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格執(zhí)行要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。（3）施工圖審查過(guò)程中，在按照當(dāng)前的要求做好工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況審查的同時(shí)，要將工程設(shè)計(jì)過(guò)程中所采用的全部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況做為審查的內(nèi)容，對(duì)于沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要求其進(jìn)行整改。（七）積極構(gòu)建工程

30、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織開(kāi)展的對(duì)某一項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況、實(shí)施效果、標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。目的是為提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性、推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督提供依據(jù)。1. 評(píng)價(jià)的內(nèi)容。（1）標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況評(píng)價(jià)。從兩個(gè)方面評(píng)價(jià)，一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門和單位為保證標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng)以及標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行等情況。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，工程建設(shè)各方應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)在工程中應(yīng)用以及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度等方面的情況。（2）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)

31、布后在工程中應(yīng)用所發(fā)揮作用和取得的效果，從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中應(yīng)用所產(chǎn)生的對(duì)節(jié)約材料消耗、提高生產(chǎn)效率、降低成本等方面的影響效果。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中應(yīng)用所產(chǎn)生的對(duì)工程安全、工程質(zhì)量、人身健康、公眾利益和技術(shù)進(jìn)步等方面的影響效果。三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中應(yīng)用所產(chǎn)生的對(duì)能源資源節(jié)約和合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的影響效果。 （3）標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滿足工程建設(shè)技術(shù)需求的程度，從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定的合理程度，及在工程建設(shè)應(yīng)用中實(shí)施方便、技術(shù)措施可行的程度。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家政策、法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的程度。三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)前社會(huì)技

32、術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、技術(shù)成熟、條文科學(xué)、不對(duì)新技術(shù)發(fā)展造成障礙的程度。2. 評(píng)價(jià)組織。評(píng)價(jià)工作應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)部標(biāo)準(zhǔn)定額司、行業(yè)主管部門標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門提出并組織實(shí)施，具體評(píng)價(jià)內(nèi)容可根據(jù)工作需要確定，具體評(píng)價(jià)工作應(yīng)組建專家組開(kāi)展具體評(píng)價(jià)工作，專家組應(yīng)由工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門人員、標(biāo)準(zhǔn)編制組主要成員、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的單位及相關(guān)專家按照一定比例組成。3. 評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果可與今后工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作相銜接，如，評(píng)價(jià)結(jié)果表明實(shí)施狀況較好，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好的經(jīng)驗(yàn)及作法積極推廣，并以制度的形式“固定”下來(lái)。評(píng)價(jià)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況不好，應(yīng)找出存在的問(wèn)

33、題，采取相應(yīng)措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果及標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作相銜接，作為開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審的依據(jù)，以提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性。二、大力推進(jìn)保障體系建設(shè)（一）推進(jìn)法律保障要保障工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行，首先需要法律上的支撐。一是在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例中將有關(guān)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及要求予以明確；二是將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制作為一項(xiàng)制度在條例中明確作出規(guī)定；在條例中確定切實(shí)可行的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰辦法。（二）推進(jìn)制度保障制度是法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。應(yīng)在完善立法的基礎(chǔ)上，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

34、施與監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度。主要包括：1. 建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體及監(jiān)督主體責(zé)任追求制度。若有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)未能嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未能履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)根據(jù)其情節(jié)輕重，對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)該項(xiàng)制度的實(shí)施，督促有關(guān)單位能夠按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，擔(dān)負(fù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督職能的有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程建設(shè)文件及活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。2. 建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施驗(yàn)收制度。目前，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理，主要依據(jù)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法。這兩個(gè)文件主要側(cè)重于技術(shù)方面的工程質(zhì)量驗(yàn)收和生產(chǎn)能力方面的驗(yàn)收，沒(méi)有規(guī)定針對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體驗(yàn)收內(nèi)容。為此，應(yīng)建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施驗(yàn)收制度，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督工作。除常規(guī)內(nèi)容之外，應(yīng)將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況作為驗(yàn)收的重要內(nèi)容。3. 建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督信息公示制度等。要保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施，還應(yīng)該建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息公示制度。將項(xiàng)目建設(shè)中工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及違規(guī)處理情況透明化，接受社會(huì)公眾的全面