新農(nóng)合工作行風(fēng)整改方案

1、附件：新農(nóng)合工作行風(fēng)整改方案 新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項重要的民生工程，這項工作在我縣實施以來，取得了明顯成效，同時也暴露出不少問題。為更好地樹立和維護(hù)新農(nóng)合的良好形象，針對存在的問題，根據(jù)縣紀(jì)委要求，對照達(dá)州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理制度、達(dá)州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療責(zé)任追究制度和渠縣衛(wèi)生局、渠縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（渠衛(wèi)發(fā)200937號）等文件的有關(guān)規(guī)定，本著突出重點、注重實效、逐項整改、責(zé)任到人的原則，制定以下整改實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展專項整改為抓手，多策并舉，狠抓落實，認(rèn)真執(zhí)行新農(nóng)合政策規(guī)章，切

2、實維護(hù)人民群眾的根本利益，集中整改新農(nóng)合運行過程中參合農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，真正做到把人民群眾利益放在首位，切實改變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，讓廣大參合農(nóng)民滿意，讓黨和政府放心，使我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療沿著健康的軌道發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了保證行風(fēng)整改工作不走過場，決定成立行風(fēng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，渠縣衛(wèi)生局黨委書記、局長趙顯春任組長，渠縣衛(wèi)生局黨委委員、紀(jì)委書記郭靜、渠縣衛(wèi)生局黨委委員、渠縣新農(nóng)合服務(wù)中心主任李曉力、渠縣衛(wèi)生局監(jiān)察室主任劉添尹任副組長，新農(nóng)合中心各科室、各定點醫(yī)院負(fù)責(zé)人為成員。分解整改任務(wù)，責(zé)任到人，確保整改工作一抓到底。三、整改對象（一）渠縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心（二）渠縣

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)四、整改重點（一）渠縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心1、新農(nóng)合工作監(jiān)管措施不到位，致使新農(nóng)合基金流失。2、對違反新農(nóng)合規(guī)定的行為不制止不查處，庇護(hù)縱容。3、對群眾咨詢不聞不問、推諉了事，造成越級上訪，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。4、對新農(nóng)合工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，不履行調(diào)解處理職責(zé)，造成重大社會影響。5、稽核、審核人員不嚴(yán)格履職，造成基金流失。（二）渠縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)1、不按規(guī)定核實參合人員身份致使冒名頂替或錯誤補(bǔ)償，造成重大損失。2、將不予補(bǔ)償?shù)膶ο蟆㈨椖?、范圍篡改為可以補(bǔ)償?shù)摹?、不嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和管理規(guī)定，將門診診療改為住院診療或?qū)⒉环献≡簵l件的病人收入住院治

4、療。4、不嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合診療目錄和藥品目錄、違反處方管理辦法規(guī)定、違規(guī)用藥、濫檢查、濫用藥、開大處方、搭車開藥、與患者共謀造假.5、私自保管、使用參合農(nóng)民證件造假。6、未經(jīng)參合患者同意，擅自使用自費、貴重藥品及對其進(jìn)行特殊檢查和治療。7、在診療、補(bǔ)償過程中，態(tài)度橫蠻，故意刁難農(nóng)民，侵害參合農(nóng)民利益，造成嚴(yán)重社會影響8、出具虛假疾病診斷證明、假病歷、假處方、假票據(jù)套取新農(nóng)合基金。9、違反物價和藥品采購政策，擅自提取收費標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)收費項目和不執(zhí)行藥品價格。10、挪用、擠占、截留新農(nóng)合基金。11、編造、虛報、瞞報新農(nóng)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)信息12、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定明令禁止的

5、不正之風(fēng)不制止、不查處、庇護(hù)、縱容，對發(fā)生的違規(guī)行為不及時采取措施進(jìn)行處理。五、整改措施和步驟（一）第一階段：調(diào)研準(zhǔn)備階段（4月1日4月30日）1、開門納諫，接受監(jiān)督（1）發(fā)函征詢。圍繞新農(nóng)合有關(guān)熱點難點問題等發(fā)放10000份問卷測評表，對新農(nóng)合運行情況進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查。 （2）上門征求意見。根據(jù)新農(nóng)合對象分布情況，派出行風(fēng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員下去上門實地征詢意見。 （3）設(shè)立意見箱。在衛(wèi)生局網(wǎng)站新農(nóng)合專欄里公布電子郵箱和舉報電話征求意見。 （4）通過召開民主評議會，開展明查暗訪，收集群眾來信來訪等，廣泛征詢農(nóng)民群眾和社會各界的意見和建議。 （5）通過手機(jī)發(fā)短信征求意見。2、正視問題，把握整

6、改重點針對存在的問題，新農(nóng)合服務(wù)中心和各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要立足自身進(jìn)行深入的查找，嚴(yán)解剖，多亮丑，不回避。把收集到的意見歸納分類，認(rèn)真梳理分析，掌握整改重點，把綜合到的問題落實到各單位和責(zé)任人。 3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高全體工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，新農(nóng)合服務(wù)中心和各定點醫(yī)院要加強(qiáng)全體職工政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，打牢行風(fēng)整改思想基礎(chǔ)。（二）第二階段：整改落實階段（5月1日5月31日）1、落實自查，對照整改。 各單位和全體新農(nóng)合工作人員要破除思想誤區(qū)，端正評議整改思想認(rèn)識，對群眾反映的問題進(jìn)行一次認(rèn)真的、全面的排查和梳理，“對號入座”，逐人逐條進(jìn)行對照，開展自

7、查，要認(rèn)真反思和剖析群眾意見集中的原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，對存在的問題采取立項解決和落實責(zé)任制的方法，集中時間、集中人員認(rèn)真整改解決。按照有多少問題就解決多少問題，有什么問題就整改什么問題的原則，加大整改力度，務(wù)使整改工作落到實處，取得實效。 2、強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改。 各單位要迅速行動起來，采取過硬措施，明確專人負(fù)責(zé)，明確辦理時限，務(wù)必做到件件有結(jié)果，事事有回音。對群眾提出的共性問題，要制定切實的整改措施，向社會公開承諾，積極整改存在的問題；建立糾建并舉、懲防結(jié)合的長效機(jī)制。按照行評要求落實“四個決不放過”：對問題沒有查清的決不放過，糾正不到位的決不放過，責(zé)任沒有追究的決不放過，群眾不滿意的決不

8、放過。 3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升形象。所有新農(nóng)合工作人員必須轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到份內(nèi)事情快速辦，份外事情領(lǐng)著辦，手續(xù)齊全馬上辦，手續(xù)不全一次講明、二次辦完，杜絕三次；大力開展“六個不讓活動”：不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我這里延誤，不讓正在辦理的工作在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發(fā)生，不讓各種不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，不讓來我這里辦事的同志受到冷落，不讓行業(yè)形象在我這里受到損害。嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，認(rèn)真落實文明言行規(guī)范，虛心接受服務(wù)對象的批評建議，自覺改善服務(wù)工作。（三）第三階段：鞏固提高階段（6月1日6月30日）1、開展回訪。針對收集到的各方面對新農(nóng)合運行中的意見、建議及整改情況，開展回訪活動，了解群眾

9、滿意度，聽取有無新的意見或建議。2、形成長效機(jī)制。完善單位內(nèi)部運行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制等，抓緊建立完善管理、服務(wù)、公開等方面的制度，做到以制度管人管事，把實踐證明行之有效的做法及時上升為規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。3、開展教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對干部職工的再教育再培訓(xùn)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（四）第四階段：總結(jié)評議階段（7月1日7月31日）及時召開行風(fēng)整改工作總結(jié)會議，全面準(zhǔn)確、客觀真實反映一年來行風(fēng)整頓工作，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開、通報；評議不合格的要重新整改；認(rèn)真總結(jié)行風(fēng)整改工作的好做法、好措施、好經(jīng)驗以及整改取得的成果，并通過各種媒體進(jìn)行深入廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步樹立新農(nóng)合的良好形

10、象。 七、整改工作要求開展民主評議行風(fēng)活動，接受群眾和社會的監(jiān)督，是對我們工作的最好檢驗和鞭策，應(yīng)集中精力抓好整改，確保整改工作取得實效。（一）端正整改態(tài)度。要從解決群眾“最盼”、“最急”、“最怨”、“最憂”問題入手，切實做到五不放過，提出的問題不查清不放過，查實的問題不處理到位不放過，整改措施不落實不放過，行風(fēng)沒有好轉(zhuǎn)不放過，答復(fù)群眾不滿意不放過，本著“有則改之，無則加勉，舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度，對群眾反映的問題認(rèn)真梳理，逐條整改，力求以扎實的整改效果取信于民。（二）認(rèn)真制定整改方案。整改單位要結(jié)合工作實際和收集的意見、建議，提出切實可行的具體整改措施，在整改中實行定整改項目、定整改時間

11、、定整改措施、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定時限反饋，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，限時整改，有計劃、有步驟地完成整改工作。(三)強(qiáng)化措施落實整改。講究和創(chuàng)新整改方法，按照“先易后難、先重后輕、先急后緩”的原則，從當(dāng)前能夠辦好的事情做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，把嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題作為整改重點，做到事事有回音、件件有著落。注重整改實效，對于那些有條件解決的堅決盡快解決，絕不推卸，對一些深層次問題，整改一時難于到位的，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，限期整改。加強(qiáng)對整改措施落實情況的檢查，加大對有錯不糾、整改不到位，損害群眾利益等行風(fēng)的責(zé)任追究和懲處力度。(四)建立長效機(jī)制。以民主評議行風(fēng)整改工作為契機(jī)，從問題的源頭入手，按照打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的要求，建立和完善