危險廢物規(guī)范化管理培訓課件

1、危險廢物規(guī)范化管理培訓,1,危險廢物規(guī)范化管理培訓,危險廢物規(guī)范化管理培訓,2,主要內(nèi)容,1、危險廢物概念及管理原則,2、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,3、危險廢物管理臺賬,4、危險廢物意外事故應急預案,危險廢物規(guī)范化管理培訓,3,什么是固體廢物 是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固廢法第八十八條 液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法固廢法第八十九條,什么是固體廢物？,危險廢物規(guī)范化管理培訓,4,1、危險廢物概念及

2、管理原則,定義,危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物（固廢法第八十八條第四項）。,危險廢物的特性,危險廢物特性是指它表現(xiàn)出來的對人、動植物可能造成致病性或致命性的，或?qū)Νh(huán)境造成危害的性質(zhì)。,危險廢物特性：易燃性、腐蝕性、反應性、毒性、感染性等。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,5,固體廢物鑒別一 根據(jù)定義： 固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固廢法第八十八條 液態(tài)廢物的污染防治，

3、適用本法；但是排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法固廢法第八十九條,1、危險廢物概念及管理原則,危險廢物規(guī)范化管理培訓,6,固體廢物鑒別二 根據(jù)固體廢物的范圍： 列于（一）中的物質(zhì)或物品，如果沒有包括在（二）中，是固體廢物。任何物質(zhì)或物品如果包括在（二）中，則不是固體廢物。 詳見固體廢物鑒別導則（試行） （一）固體廢物包含（但不限于）下列物質(zhì)、物品或材料： 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)、報廢產(chǎn)品；污染控制設施產(chǎn)生的垃圾、殘余渣、污泥；不符合標準或規(guī)范的產(chǎn)品，繼續(xù)用作原用途的除外；假冒偽劣產(chǎn)品；被污染的材料 （二）固體廢物不包括下列物質(zhì)或物品： （1）放射性廢物 （2）不經(jīng)過貯存而在現(xiàn)場

4、直接返回到原生產(chǎn)過程或返回到其產(chǎn)生的過程的物質(zhì)或物品 （3）任何用于其原始用途的物質(zhì)和物品 （4）實驗室用樣品 （5）國務院環(huán)境保護行政主管部門批準其他可不按固體廢物管理的物質(zhì)或物品,1、危險廢物概念及管理原則,危險廢物規(guī)范化管理培訓,7,固體廢物鑒別三根據(jù)廢物的作業(yè)方式和原因進 行判斷： 根據(jù)表一所列作業(yè)方式和表二所列原因進行判斷。如果一個物質(zhì)、物品或材料必須以表一中列出的作業(yè)方式進行處理，并且滿足表二中列出的一個或多個原因，可判斷為固體廢物。表一與表二必須結合使用，不能單獨用于固體廢物的鑒別 （見固體廢物鑒別導則）,1、危險廢物概念及管理原則,危險廢物規(guī)范化管理培訓,8,固體廢物鑒別四根據(jù)

5、特點和影響進行判斷：,1、危險廢物概念及管理原則,危險廢物規(guī)范化管理培訓,9,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物（固廢法第八十八條第四項）。 危險廢物鑒別標準為GB5085.3-2007 由通則、腐蝕性、急性毒性初篩、浸出毒性鑒別、易燃性鑒別、反應性鑒別、毒性物質(zhì)含量鑒別等7個標準組成。,什么是危險廢物？,危險廢物規(guī)范化管理培訓,10,1、危險廢物首先隸屬于固體廢物范疇 2、危險廢物名錄具有權威性 環(huán)函1999413號關于高濃度工業(yè)廢水的解釋指出“凡是含有名錄中所列污染物，且產(chǎn)生單位未能去除其廢水的危險特型需易地處理的，應按照危險廢

6、物轉(zhuǎn)移有關規(guī)定執(zhí)行。 3、列入名錄的納入危險廢物管理 4、環(huán)保部門按照名錄認定為危險廢物的，產(chǎn)生單位若有疑議，需提供有效力的鑒定報告。,概念釋義,危險廢物規(guī)范化管理培訓,11,1、某企業(yè)生產(chǎn)過程中收集的廢油經(jīng)脫水等處置后，管道輸送調(diào)配進原料油進行生產(chǎn)，該收集的廢油是否為危險廢物？ 2、某企業(yè)化驗室的廢棄硫酸是否為危險廢物？,問題,危險廢物規(guī)范化管理培訓,12,一、該廢油由生產(chǎn)過程產(chǎn)生，但收集處理后經(jīng)管道回到原生產(chǎn)流程，根據(jù)固體廢物鑒別導則（二），不屬于固體廢物。而危險廢物應該是包含于固體廢物范疇以內(nèi)。 二、HW03，來源于使用單位（科研、監(jiān)測、學校、醫(yī)療單位、化驗室等）積壓或報廢的藥品,危險廢

7、物規(guī)范化管理培訓,13,一、目前我廠的主要危險廢物為原油處理站清罐及污水處理站產(chǎn)生廢油泥。其成分復雜含有大量老化原油、蠟質(zhì)、瀝青質(zhì)、膠體、細菌、鹽類、酸性氣體等，還有投加的藥劑、管道蝕垢等。引自油氣田環(huán)境保護2010第20卷）根據(jù)危險廢物名錄，其危險特性為毒性（Toxicity, T）、易燃性（Ignitability, I）。 二、設備維修等更換下來的廢機油 。,本廠危險廢物情況,危險廢物規(guī)范化管理培訓,14,1、危險廢物概念及管理原則,貯存,貯存是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動（固廢法第八十八條第五項）。,處置是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法

8、，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動（固廢法第八十八條第六項）。,處置,利用,利用是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動（固廢法第八十八條第七項）。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,15,1、危險廢物概念及管理原則,危險廢物管理是運用法律、行政、經(jīng)濟、技術的手段解決危險廢物對環(huán)境的負面影響。 危險廢物的管理包括國家和地方各級行政部門對危險廢物問題制定的法規(guī)、政策以及實施這些法規(guī)的政策。 危險廢物的全過程管理是指對危險廢物的避免和減量，產(chǎn)生后的收集、運輸、貯存、循環(huán)、利用、無害化處理以及最終無害

9、化處置的管理，其優(yōu)先順序為最小減量化、廢物回收利用、廢物的環(huán)境無害化處置。 通過嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證、行政代處置等制度，切實做到危險廢物從產(chǎn)生到最終處置的“從搖籃到墳墓”的全過程環(huán)境監(jiān)管。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,16,2、 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,危險廢物的轉(zhuǎn)移執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 1999年10月1日起實施。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,17,2.1轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦理程序（1）,固廢法第五十九條,申請單位領?。ɑ蛟诃h(huán)保部門網(wǎng)站下載）固體（危險）廢物轉(zhuǎn)移申請表填寫，并提交相關材料； 申請單位將申請表和有關材料報移出單位所在地設區(qū)市級以上環(huán)保部門審查受理； 環(huán)保部門對申請材料

10、進行審查，可視情組織現(xiàn)場檢查（申請人未提交接受地設區(qū)市級以上環(huán)保部門意見的，書面征求對方意見）；,危險廢物規(guī)范化管理培訓,18,2.1轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦理程序（2）,經(jīng)書面審查（現(xiàn)場檢查），對符合申請條件和規(guī)范要求的發(fā)出許可文書。對不符合規(guī)范要求的，發(fā)出不予許可文書，并書面告之理由； 危險廢物轉(zhuǎn)移過程中： 嚴格遵守危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度以及污染環(huán)境防治等的其他特別規(guī)定； 接受當?shù)匾约把赝经h(huán)保部門及其他相關部門監(jiān)管，出現(xiàn)或發(fā)生異常情況的，應按規(guī)定及時向就近環(huán)保部門和省環(huán)保廳報告。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,19,2.2 危險廢物轉(zhuǎn)移計劃材料準備（1）,危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物轉(zhuǎn)移計劃應當包括的材料： 申請報

11、告 固體（危險）廢物轉(zhuǎn)移申請表； 轉(zhuǎn)移的固體（危險）廢物性狀清單（包括產(chǎn)生者、產(chǎn)生工序、廢物名稱及類別編號、物理/化學性狀、主要污染物成分及含量等； 固體（危險）廢物運輸及處置方案； 符合危險貨物運輸規(guī)定及安全要求的證明，委托運輸?shù)男杼峁┻\輸合同復印件，承運方危險貨物運輸資質(zhì)證明復印件; 危險廢物運輸應急響應計劃措施；,危險廢物規(guī)范化管理培訓,20,2.2 危險廢物轉(zhuǎn)移計劃材料準備（2）,危險廢物產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移計劃應當包括的材料（續(xù)）： 危險廢物貯存、處置意向書或合同復印件； 危險廢物移出者和接受者的營業(yè)執(zhí)照復印件和危險廢物接受者的危險廢物經(jīng)營許可證復印件； 跨省轉(zhuǎn)移須有申請單位所在地省級固體廢

12、物管理機構的技術審查意見; 跨省轉(zhuǎn)移固體廢物接收單位所在地省級環(huán)保部門意見（可由環(huán)保部門之間辦理）; 其他相關證明材料。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,21,2.3 危險廢物轉(zhuǎn)移報告,產(chǎn)生單位應當向移出地環(huán)保部門報告的內(nèi)容： 轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告轉(zhuǎn)移時間、擬到達接受單位的時間、轉(zhuǎn)移路線； 轉(zhuǎn)移聯(lián)單第二聯(lián)（正聯(lián)和副聯(lián)）及時交給移出地環(huán)保部門 產(chǎn)生單位應當向接收地環(huán)保部門報告的內(nèi)容： 轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報告轉(zhuǎn)移時間、擬到達接受單位的時間、轉(zhuǎn)移路線 接收單位應當向接受地環(huán)保部門報告的內(nèi)容： 轉(zhuǎn)移聯(lián)單第五聯(lián)自接收危險廢物之日起兩日內(nèi)報送 危險廢物名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，應及時報告,危險廢物規(guī)

13、范化管理培訓,22,2.4轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行,危險廢物規(guī)范化管理培訓,23,3 、危險廢物管理臺賬（產(chǎn)生單位）,建立危險廢物臺賬的原則,既要掌握危險廢物產(chǎn)生和流向情況，確保廢物不非法流失，同時，又經(jīng)濟可行，不過度增加企業(yè)和操作人員的負擔。 與生產(chǎn)記錄相結合。,關于開展危險廢物產(chǎn)生單位建立臺帳試點工作的通知環(huán)辦函2008175號,參照依據(jù),危險廢物規(guī)范化管理培訓,24,前期準備： 對危險廢物產(chǎn)生源進行分析。如生產(chǎn)工藝過程產(chǎn)生；事故（如泄漏）產(chǎn)生（包括溢出的污染物及清潔被污染設備過程產(chǎn)生的廢物）；設備檢修、清庫等過程產(chǎn)生; 確定所產(chǎn)生的危險廢物并在企業(yè)內(nèi)部給每類危險廢物確定唯一的編號 為防范事故風險并計

14、量危險廢物產(chǎn)生數(shù)量，應對危險廢物貯存容器及包裝物，以及危險廢物貯存庫/貯存場所予以規(guī)范,3 、危險廢物管理臺賬（產(chǎn)生單位）,危險廢物規(guī)范化管理培訓,25,3 、危險廢物管理臺賬,根據(jù)危險廢物產(chǎn)生后的不同管理流程，在產(chǎn)生、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)建立有關危險廢物的臺賬記錄或者危險廢物轉(zhuǎn)移內(nèi)部聯(lián)單機制（包括危險廢物產(chǎn)生、貯存、內(nèi)部自行處置/利用情況記錄表）。 定期匯總危險廢物臺賬記錄表或者危險廢物內(nèi)部聯(lián)單，形成報表（如危險廢物臺賬月匯總表）。 匯總危險廢物臺賬報表，以及危險廢物產(chǎn)生工序調(diào)查表及工序圖、危險廢物特征表、危險廢物產(chǎn)生情況一覽表、委托利用處置合同等，形成完整的危險廢物臺賬。,建立危險廢物臺

15、賬的步驟（三個階段）,危險廢物規(guī)范化管理培訓,26,危險廢物管理流程 廢物產(chǎn)生(產(chǎn)生部門)入庫貯存(廢物貯存部門)出 庫（廢物貯存部門）自行利用或處置（產(chǎn)生單位內(nèi)部 廢物利用處置部門）。 廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）入庫貯存（廢物貯存部門） 出庫（廢物貯存部門）委托或提供給外單位利用或 處置（產(chǎn)廢單位外部廢物利用或處置單位） 廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）直接自行利用或處置（產(chǎn)生 單位內(nèi)部廢物利用處置部門） 廢物產(chǎn)生（產(chǎn)生部門）直接委托或提供給外單位利 其他情形 比如：產(chǎn)生后采用管道運輸至貯存場所,3 、危險廢物管理臺賬（產(chǎn)生單位）,危險廢物規(guī)范化管理培訓,27,應急預案基本框架不要求照搬，但所要求的內(nèi)容應體現(xiàn)

16、在應急預案中。 1、應急預案簡介 明確應急預案的編制目的、適用范圍、文本管理及修訂條件等內(nèi)容 2、單位基本情況及周圍環(huán)境綜述 說明單位基本情況、危險廢物及其經(jīng)營設施基本情況和周邊環(huán)境狀況 3、啟動應急預案的情形 對單位可能發(fā)生的事故進行風險分析，明確啟動應急預案的條件和標準。包括：事故識別；危險物質(zhì)危害分析；環(huán)境風險事故場景分析和評價；啟動預案的情形等 4、應急組織機構 明確應急組織的機構、人員與職責，及外部應急/救援力量,4、危險廢物意外事故應急預案,危險廢物規(guī)范化管理培訓,28,5、應急響應程序事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時） 明確發(fā)現(xiàn)事故時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方

17、式、時限要求、內(nèi)容等。明確哪些狀態(tài)下應當報告外部應急/救援力量并請求支援，哪些狀態(tài)下應當向鄰近單位及人員報警和通知。 6、應急響應程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段） 明確發(fā)生事故后，各應急機構應當采取的具體行動措施。包括響應分級、警戒治安、應急監(jiān)測、現(xiàn)場處置、應急響應終止程序等。 7、應急響應程序后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段） 明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如組織進行后期污染監(jiān)測和治理；確保不在被影響的區(qū)域進行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保所有應急設備進行清潔處理并且恢復原有功能后方可恢復生產(chǎn)等安全措施。 8、人員安全救護 明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤

18、離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態(tài)下應當建議撤離,危險廢物意外事故應急預案基本框架,危險廢物規(guī)范化管理培訓,29,9、應急裝備 列明應急裝備、設施和器材清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息 10、應急預防和保障措施 明確事故預防和應急保障的方案；應急培訓和演習的規(guī)定 11、事故報告 規(guī)定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內(nèi)容等 12、事故的新聞發(fā)布 明確事故的新聞發(fā)布方案 13、應急預案實施和生效時間 14、附件 為應急活動提供必要的技術性支持信息,危險廢物意外事故應急預案基本框架,危險廢物規(guī)范化管理培訓,30,危險廢物意外事故

19、應急預案編制要點,危險廢物規(guī)范化管理培訓,31,4.1 事故識別（1）,應急預案必須進行事故識別，明確什么狀態(tài)下應啟動應急預案，什么狀態(tài)下應請求外部力量支援，什么狀態(tài)下應建議撤離廠區(qū)等決策關鍵點和決策標準。 溢出、火災、爆炸是最典型的可能威脅環(huán)境、財產(chǎn)和人身安全的事故，最需要得到正確的辨識。此外，人為錯誤引發(fā)的事故風險也應當引起注意。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,32,4.1事故識別啟動應急預案的標準,易燃易爆物質(zhì)的溢出可能會引發(fā)火災或爆炸；有毒液體或毒煙的溢出可能威脅人體健康或污染環(huán)境；可能因為滲漏而污染地下水或因未能控制在發(fā)生地點而造成大范圍水體或土壤污染。 火災的蔓延可能殃及事故點附近區(qū)域甚

20、至周邊的外部單位；可能引發(fā)爆炸；可能導致有毒煙氣的釋放；滅火產(chǎn)生的消防水可能被污染，處理不當將造成水體或土壤污染。 爆炸除直接威脅人的生命安全外，還可能導致附近有毒有害物質(zhì)的燃燒、飛散、泄漏，從而造成大氣、水或土壤環(huán)境的污染。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,33,4.2 應急協(xié)調(diào)人制度,制定首要應急協(xié)調(diào)人并制定備用應急協(xié)調(diào)人； 賦予調(diào)動人員、設備、資金和協(xié)調(diào)所有應急響應措施等實施應急預案的權力； 在正常運行期間必須有一人常駐單位/廠區(qū)內(nèi)或能夠在很短的時間內(nèi)到達單位/廠區(qū)應對緊急狀態(tài)； 必須經(jīng)過專業(yè)培訓，具備相應的知識和技能，并熟悉單位情況。,危險廢物規(guī)范化管理培訓,34,4.3 應急響應程序,發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時的應急要素： 警報、初步控制、呼叫救援等。 緊急狀態(tài)控制階段的應急要素： 控制事態(tài)