安澤縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目（中低產(chǎn)田改造）實(shí)施方案

1、安澤縣2011年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目（中低產(chǎn)田改造）實(shí)施方案第一章項(xiàng)目區(qū)概況一、自然概況1、地理位置及范圍項(xiàng)目區(qū)位于安澤縣東部，涉及良馬鄉(xiāng)司馬、英寨2個(gè)行政村，土地總面積約3.9平方公里。2、水文氣象項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)偏旱季風(fēng)氣候，四季分明。春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽濕潤(rùn)，常有短時(shí)連陰雨，冬季寒冷少雪而較漫長(zhǎng)。多年平均氣溫9.4，10積溫3306.6，無(wú)霜期176天左右。年平均降水量583.4毫米，主要集中在7、8、9三個(gè)月。平均水面蒸發(fā)量948毫米，干旱指數(shù)1.6，全年日照時(shí)數(shù)2457.7小時(shí)。3、地形、地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)大體可分為河川溝谷區(qū)和土石山區(qū)兩種地貌類型。區(qū)內(nèi)泗

2、河兩岸分布多個(gè)大小不等的川灣平地，地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，水源充沛，是本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精華之地，面積0.45萬(wàn)畝，占項(xiàng)目區(qū)總面積的77.59%。土石山區(qū)面積0.13萬(wàn)畝，占項(xiàng)目區(qū)總面積的22.41%，山巒起伏，溝谷縱橫，林草茂盛，坡耕地大都分布于此。土壤以山地褐土和草甸土為主，土質(zhì)較肥沃，結(jié)構(gòu)松散，適于農(nóng)耕。土壤有機(jī)質(zhì)含量平均1.13%，全氮含量平均0.08%，速效氮含量平均49.5ppm，速效磷含量平均15.2ppm,速效鉀含量平均117.1ppm。4、水資源泗河自北向南縱貫項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)。流域面積283.5平方公里，清水流量年平均每秒0.39立米。水質(zhì)符合人畜飲水、農(nóng)田灌溉要求。5、耕地?cái)?shù)量，種類及開(kāi)

3、發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積0.47萬(wàn)畝，其中：河川地0.37萬(wàn)畝，基本農(nóng)田人均1.54畝。項(xiàng)目區(qū)土壤宜耕作、宜灌溉，適種性好，如實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，具有很大的增產(chǎn)潛力。6、自然災(zāi)害影響項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害有旱、雹、風(fēng)、霜等。其中干旱發(fā)生頻率高，春秋季節(jié)時(shí)有沙塵暴襲擊，嚴(yán)重年份造成農(nóng)作物大面積、大幅度減產(chǎn)。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1、人口及勞力項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?.24萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)勞力0.09萬(wàn)人。2、土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地總面積0.58萬(wàn)畝，其中：耕地0.47萬(wàn)畝，占土地總面積81.04%；草地0.03萬(wàn)畝，占5.17%;林地0.04萬(wàn)畝，占6.9%；城鎮(zhèn)交通用地0.03萬(wàn)畝，占5.17%；水域0.01萬(wàn)

4、畝，占1.72%。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，林業(yè)、牧業(yè)為輔。土地治理區(qū)域內(nèi)0.47萬(wàn)畝耕地，基本上為玉米種植，只有極個(gè)別地塊為種植小麥與蔬菜，年產(chǎn)值為326.84萬(wàn)元，剔除投入外，年凈產(chǎn)值210.7萬(wàn)元，平均每畝年凈產(chǎn)值448元?？梢?jiàn)，生產(chǎn)水平低下，急需進(jìn)行中低產(chǎn)田改造與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。4、地方財(cái)政與農(nóng)民收入2010年度縣財(cái)政年收入7.0億元，項(xiàng)目建設(shè)縣級(jí)配套資金可足額到位。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入3800元，為項(xiàng)目建設(shè)自籌資金的籌集提供了可靠保障。5、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較為健全，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等技術(shù)人員21人，其中具有高級(jí)職稱的1人，中級(jí)職稱3人，初級(jí)職稱

5、的17人。區(qū)內(nèi)設(shè)有農(nóng)科站、水利站、農(nóng)機(jī)站各一個(gè)，縣農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校每年可向項(xiàng)目區(qū)輸送技術(shù)人員20余人，技術(shù)力量較強(qiáng)。三、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀1、水利骨干工程的現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)無(wú)有固定水利灌溉工程。每遇天旱或種植蔬菜用流動(dòng)機(jī)灌進(jìn)行灌溉。2、田間工程現(xiàn)狀田間無(wú)固定用于灌溉的工程。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)供水量微乎其微。3、農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大、中型拖拉機(jī)5臺(tái)，小四輪、機(jī)動(dòng)三輪180余臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具40余套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3960馬力。區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站1個(gè)，可較方便地為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。4、交通與電力項(xiàng)目區(qū)內(nèi)混凝土硬化路面公路貫穿南北，道路平坦寬暢，交通較為便利，區(qū)內(nèi)村村通電，電力供應(yīng)充足。區(qū)內(nèi)有網(wǎng)通、中國(guó)

6、移動(dòng)等通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋，通訊方便快捷。田間道路現(xiàn)狀4.1公里，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，路面窄小，凹凸不平，且沒(méi)有硬化處理，對(duì)中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械通行和耕作及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸極為不利。第二章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和總體布局一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和政策，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，立足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)，結(jié)合安澤縣打造綠色環(huán)保大縣的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)山、水、田、林、路綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和生產(chǎn)率，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入。二、規(guī)劃布局根據(jù)因

7、地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中連片，形成規(guī)模的原則進(jìn)行工程布局。1、水利工程（1）新建攔河壩10座，分別布局在司馬4座、英寨6座；（2）機(jī)灌站16座，分別布局在司馬6座、英寨10座；（3）埋設(shè)pe管道23.2公里，分別布局在司馬14.4公里、英寨8.8公里；（4）新建渠系建筑物6座，分別布局在司馬進(jìn)地橋(泗河河中修建)2座，英寨進(jìn)地橋(泗河河中修建)4座，（5）控制灌溉面積0.29萬(wàn)畝，分別布局在司馬0.18萬(wàn)畝、英寨0.11萬(wàn)畝。2、農(nóng)業(yè)工程（1）改良土壤面積0.18萬(wàn)畝，其中：司馬增施農(nóng)家肥0.10萬(wàn)畝、秸稈還田0.10萬(wàn)畝、機(jī)械深耕0.10萬(wàn)畝；英寨增施農(nóng)家肥0.08萬(wàn)畝、秸稈還田0.08萬(wàn)畝、

8、機(jī)械深耕0.08萬(wàn)畝。（2）機(jī)耕路砂石化4.1公里，其中：司馬2.5公里，英寨1.6公里。3、林業(yè)工程營(yíng)造防護(hù)林13畝，布局在機(jī)耕路兩旁。第三章建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容2011年項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為中低產(chǎn)田改造0.47萬(wàn)畝，總投資560萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容與投資如下：一、水利措施新增節(jié)水灌溉面積0.29萬(wàn)畝，總投資437.66萬(wàn)元。1、新建攔河壩10座，投資231.07萬(wàn)元；2、新建電灌站16座，其中：新建機(jī)房16座381m2，配套離心水泵與柴油機(jī)16臺(tái)套，安裝揚(yáng)水管路320m，投資46.43萬(wàn)元。3、田間埋設(shè)pe輸水管道23.2公里，其中：dn160管道2.0公里、dn110管道7.0公里、dn90管道14.

9、2公里，投資150.07萬(wàn)元。4、新建渠系建筑物6座，其中，進(jìn)地橋(泗河河中修建)6座，投資10.09萬(wàn)元。二、農(nóng)業(yè)措施總投資70.84萬(wàn)元。1、改良土壤面積0.18萬(wàn)畝，投資41.24萬(wàn)元，其中：增施農(nóng)家肥0.18萬(wàn)畝，投資26.66萬(wàn)元；玉米秸稈還田0.18萬(wàn)畝，投資10.16萬(wàn)元；機(jī)械深耕0.18萬(wàn)畝，投資4.42萬(wàn)元。2、機(jī)耕路：主干道路砂石化4.1公里，寬度為4米，投資29.61萬(wàn)元。三、林業(yè)措施總投資1.42萬(wàn)元，其中：營(yíng)造防護(hù)林13畝，投資1.42萬(wàn)元。四、科技推廣措施總投資27.48萬(wàn)元，其中：對(duì)項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象，植物保護(hù)、土壤施肥、作物栽培、玉米生產(chǎn)、蔬菜種植、節(jié)水灌溉

10、等技術(shù)培訓(xùn)800人次，投資10.0萬(wàn)元；蔬菜種植技術(shù)推廣面積900畝，投資17.48萬(wàn)元。第四章資金籌措與項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度一、估算依據(jù)本項(xiàng)目投資估算依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、山西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程預(yù)算編制規(guī)定及本地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制，共需投入資金555萬(wàn)元（不含監(jiān)理費(fèi)5萬(wàn)元），總投工16.53萬(wàn)工時(shí)，改造中低產(chǎn)田0.47萬(wàn)畝。二、資金籌措方案項(xiàng)目共需投入資金555萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政資金350萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金152萬(wàn)元（不含監(jiān)理費(fèi)5萬(wàn)元），市財(cái)政配套資金11萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金7萬(wàn)元，群眾自籌資金35.0萬(wàn)元，其中投工投勞折資12.78萬(wàn)元，自籌資金與以物折資22.2

11、2萬(wàn)元。勞折資57.16萬(wàn)元）。三、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃2011年4月，完成埋設(shè)管道及渠系建筑物等土建工程的招投標(biāo)，完成pe塑料管道、管件等材料的招投標(biāo)。2011年5月，完成三通一平工程。即：路通，水通，電通，管溝所占場(chǎng)地的樹(shù)木與青苗補(bǔ)償、清理與平整。2011年6月，新建攔河壩3座，新建電灌站5座。2011年7月，新建攔河壩3座，新建電灌站5座，新建渠系建筑物,2座。2011年8月，新建攔河壩4座，新建電灌站6座，主干道路砂石化2.1公里，新建渠系建筑物2座。2011年9月，主干道路砂石化2公里，新建渠系建筑物2座。2011年10月，完成田間埋設(shè)pe輸水管道13.2公里。2011年11月，完成田間埋設(shè)

12、pe輸水管道10公里，完成改良土壤面積0.18萬(wàn)畝。待添加的隱藏文字內(nèi)容22011年12月，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)完成技術(shù)培訓(xùn)800人次。2012年4月，完成營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林13畝，示范推廣0.09萬(wàn)畝。至此，所有工程全部竣工。第五章綜合效益分析一、社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，一是年新增蔬菜1420噸，成為該縣名符其實(shí)的“菜籃子”工程，為解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民吃菜難的問(wèn)題提供了可靠保證；二是年新增糧食26.1萬(wàn)公斤，為緩解國(guó)家糧食緊張趨勢(shì)做出了積極貢獻(xiàn)；三是通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民科技素質(zhì)提高，提高了農(nóng)民從事種植業(yè)的水平，同時(shí)消化了項(xiàng)目區(qū)80%的剩余勞動(dòng)力；四是項(xiàng)目的成功建設(shè)將推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，起到強(qiáng)有力的示范和

13、導(dǎo)向作用，推動(dòng)周邊鄉(xiāng)、村和全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展。二、經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目區(qū)工程全部完工后，將新增節(jié)水灌溉面積2900畝，增加蔬菜種植面積0.07萬(wàn)畝，年新增蔬菜142萬(wàn)公斤，年新增糧食26.1萬(wàn)公斤，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值增加238.76萬(wàn)元，平均畝產(chǎn)值增加508元，平均畝產(chǎn)值是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前的1.73倍，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額129.06萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)人均增加收入537.75元。三、生態(tài)效益項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)在沁河兩岸形成大面積集中連片，渠、路、林、田配置協(xié)調(diào)的方田林網(wǎng)，通過(guò)土壤改良等項(xiàng)目的實(shí)施，加大水分的入滲系數(shù)，減少水土流失，增加了土壤有機(jī)質(zhì)，培肥了地力，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。使安澤山更青、水更藍(lán)，人居

14、環(huán)境得到清潔和改善。第六章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)一、機(jī)構(gòu)職責(zé)為使安澤縣2011年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目順利實(shí)施，經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定，成立2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部。指揮部具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程和自籌資金籌集管理，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成，指揮部主要職責(zé)為：（1）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程預(yù)、決算及工程驗(yàn)收、報(bào)賬；（2）組織安排項(xiàng)目工程的實(shí)施；（3）認(rèn)真落實(shí)群眾籌資投勞；（4）及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；（5）加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理工作。二、實(shí)施管理為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施和工程建設(shè)質(zhì)量，在項(xiàng)目的實(shí)施、建設(shè)過(guò)程中，制定相

15、應(yīng)的規(guī)章制度：（1）實(shí)行項(xiàng)目資金公示制。繼續(xù)堅(jiān)持立項(xiàng)前召開(kāi)群眾代表大會(huì)，通過(guò)“一事一議”的形式，對(duì)開(kāi)發(fā)面積、建設(shè)內(nèi)容、籌資渠道（重點(diǎn)是農(nóng)民籌資投勞）進(jìn)行預(yù)案公示，最后民主表決；項(xiàng)目批復(fù)后把各項(xiàng)措施的任務(wù)量、財(cái)政投資額、群眾應(yīng)該負(fù)擔(dān)的籌資投勞數(shù)，張榜公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界和群眾的廣泛監(jiān)督。（2）實(shí)行單項(xiàng)工程和工程材料招投標(biāo)制：在項(xiàng)目區(qū)或全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。（3）實(shí)行工程承包合同制：經(jīng)過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定后，中標(biāo)單位要與工程建設(shè)指揮部簽訂合同，嚴(yán)格合同質(zhì)量要求和工期。（4）實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制：我們將配合省、市農(nóng)發(fā)辦，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，把財(cái)政資金投資10萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目全部納入監(jiān)理范圍，對(duì)一般工程也加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、施工技術(shù)關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，保證財(cái)政資金安全和工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，使其持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)揮效益。（5）實(shí)行工程完工四級(jí)驗(yàn)收制：?jiǎn)雾?xiàng)工程完工后，首先是施工隊(duì)自驗(yàn)，其次是技術(shù)人員查驗(yàn)，第三是工程指揮部初驗(yàn)，最后由農(nóng)發(fā)辦和監(jiān)理單位全面驗(yàn)收。（6）實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制：在資金管理上，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理暫行辦法執(zhí)行，全部實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。三、運(yùn)行管理與維護(hù)工程建成后，對(duì)有經(jīng)營(yíng)性收入的工程如：節(jié)水灌溉工程、小型蓄水工程等使用權(quán)實(shí)行租賃、承包或拍賣(mài)，工程所有權(quán)歸屬工程所在行政村。工程所有者要與租