教育系統(tǒng)治理亂收費工作實施方案

1、2012年教育系統(tǒng)治理亂收費工作實施方案為貫徹落實市紀(jì)委五屆二次全會、市糾風(fēng)工作會議和全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費工作的部署和要求，經(jīng)xx市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)就2012年全市治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作提出如下實施意見：一、總體要求2012年的治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點，著力解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，積極推進源頭治理，為xx市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的順利實施提供

2、有力保障。二、主要任務(wù)（一）切實做好教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實政府對教育的投入和保障責(zé)任，確保實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占全市國民生產(chǎn)總值比例4%的分解目標(biāo)。建立健全教育惠民政策的落實機制，切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費補助資金和學(xué)前教育發(fā)展資金等各項教育惠民資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費的，要嚴(yán)肅查處，確保各項教育經(jīng)費及時足額撥付和有效使用。要把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重中之重，重點對組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和責(zé)任體系建立，實施方案制定，資金、食品安全、食堂（伙房）建設(shè)、招投標(biāo)管理和信息公開等方面制度建設(shè)，專

3、項資金落實等情況進行集中檢查。要建立完善監(jiān)管體系，對營養(yǎng)改善計劃的實施進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督，促進營養(yǎng)改善計劃實施公開透明、廉潔運作。要建立問責(zé)制度，對實施計劃工程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（二）堅決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費。要認(rèn)真貫徹落實xx市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計廳關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的實施意見的要求。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序，堅持免試就近入學(xué)原則，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，加強學(xué)籍管理，確保就近入學(xué)（含經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T分配的進城務(wù)工人員子女）的新生比例不低于當(dāng)年招

4、生人數(shù)的90%。規(guī)范特長生招生，制止通過招收特長生方式收費的行為，制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費的行為。嚴(yán)禁舉辦“占坑班”，嚴(yán)禁組織任何形式的入學(xué)考試，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。各級要堅持義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費和借讀費，信息技術(shù)教育費（含電教教材費）、取暖費等由學(xué)校從公用經(jīng)費中列支。進一步加大工作力度，攻堅克難，力爭經(jīng)過三到五年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費不再成為人民群眾反映強烈的問題。（三）加強中小學(xué)教輔材料管理。要嚴(yán)格按照省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展改革委、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于加強我省中小學(xué)教輔材料使用管理工作的實施意見，省發(fā)展改革委、省新聞

5、出版局、省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部的通知等文件要求，圍繞“數(shù)量可控，質(zhì)量提升，規(guī)范有序，負(fù)擔(dān)減輕”的要求，按照“省級評議、市級推薦、堅持三限（限種類、限學(xué)科、限數(shù)量）、學(xué)生自愿”的原則，凡進入我市的中小學(xué)教輔材料，必須嚴(yán)格執(zhí)行xx市中小學(xué)教輔資料準(zhǔn)入工作規(guī)定，一個學(xué)科每個版本選擇一套教輔材料推薦給本地學(xué)校，供學(xué)生選用。學(xué)生購買教輔材料必須堅持自愿原則。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學(xué)校或?qū)W生購買任何教輔材料，不得進入學(xué)校宣傳、任何教職員工不準(zhǔn)推薦和推銷任何教輔材料。若學(xué)生自愿購買本地區(qū)推薦的教輔材料并申請學(xué)校代購，學(xué)?？梢越y(tǒng)一代購，做好服務(wù)，不得從中牟利。

6、其他類教輔材料由學(xué)生和家長自行在市場購買，學(xué)校不提供代購服務(wù)。嚴(yán)禁各級負(fù)責(zé)實施考試命題、監(jiān)測評價的單位組織編寫或參與編寫供中小學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊。（四）加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門xx省幼兒園管理暫行辦法（試行）的通知要求，加強對幼兒園辦園行為的監(jiān)管，切實規(guī)范辦園行為。按照國家發(fā)展改革委、教育部、財政部幼兒園收費管理暫行辦法要求，嚴(yán)格按照幼兒園收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴(yán)禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班等特色教育為名向家長在保教費外另行收取

7、費用。（五）嚴(yán)禁公辦中小學(xué)進行有償補課。要嚴(yán)格執(zhí)行國家教學(xué)計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得在正常教育教學(xué)計劃之外組織有償補課活動。各地要結(jié)合實際，研究化解有償補課的舉措，指導(dǎo)學(xué)校和教師切實提高教育教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率，從整體上減少學(xué)生對補課的依賴。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)舉辦或與校外機構(gòu)合作舉辦有償補習(xí)班。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補課，凡是組織或參與有償補課的，一律取消當(dāng)年評優(yōu)、評獎、晉升、職稱評選等資格，并嚴(yán)格進行責(zé)任追究。（六）加強對中小學(xué)改制學(xué)校的清理規(guī)范。要對已完成清理規(guī)范工作的義務(wù)教育階段改制學(xué)校進行復(fù)核，鞏固成果，防止反彈。認(rèn)真落實省教育廳、省發(fā)展改革委關(guān)于普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的

8、意見（教基二2012291號）要求，加大對公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進力度。要切實采取有效措施，明確清理規(guī)范的目標(biāo)、時限和具體辦法，確保普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作順利推進。定性為公辦學(xué)校的，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k普通高中學(xué)校招生收費政策；明確定性為民辦學(xué)校的，應(yīng)履行民辦學(xué)校審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行登記；不具備繼續(xù)辦學(xué)條件和要求的學(xué)校應(yīng)予以撤并、停辦。堅決糾正以改制為名的亂收費行為。（七）嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，從2012年秋季學(xué)期開始，每個學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高

9、中學(xué)生計劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的20%。各地要加大投入，采取有力措施，制定時間表、路線圖，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。嚴(yán)禁在擇校生之外以借讀生、自費生等名義招收高收費學(xué)生。（八）深入推進高校招生“陽光工程”，進一步規(guī)范高校收費行為。深入實施以信息公開為核心的高校招生“陽光工程”，加強招生計劃管理，嚴(yán)格錄取程序，堅決杜絕點招等行為；進一步清理規(guī)范高考加分項目，加強對自主招生和特殊類型招生的監(jiān)管，進一步完善、公開特殊類型招生政策，嚴(yán)格規(guī)范招生程序，嚴(yán)密組織招生考試，嚴(yán)明錄取工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處徇私舞弊案件。嚴(yán)禁將錄取行為與收費掛鉤，嚴(yán)禁將提前繳納學(xué)費作為錄取考生的依據(jù)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取

10、掛鉤的任何費用。進一步加強高校研究生培養(yǎng)機制改革與招生計劃管理政策的有機銜接和協(xié)調(diào)配套，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機制改革為名亂收費。嚴(yán)禁無辦學(xué)許可和超計劃招生等違規(guī)辦學(xué)行為；嚴(yán)禁高等學(xué)校聯(lián)合或委托中介機構(gòu)聯(lián)合辦班；未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁高等學(xué)校異地舉辦學(xué)歷教育；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費。加強高校中外合作辦學(xué)收費管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費項目和省人民政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，不得擅自增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費的行為。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費。（九）嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費代收費管理。認(rèn)真貫徹落實省發(fā)展改革委、省教育廳關(guān)于規(guī)范全省中小學(xué)服務(wù)性代收費管

11、理有關(guān)問題的通知要求，切實加強規(guī)范中小學(xué)代收費和服務(wù)性收費的管理工作。堅持學(xué)生自愿和非營利原則，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取，服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支，代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。對困難家庭學(xué)生的服務(wù)性收費和代收費，應(yīng)予以一定的減免。加強監(jiān)督檢查，對以服務(wù)性收費和代收費名義向?qū)W生亂收費的，嚴(yán)格進行責(zé)任追究。三、工作要求（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級聯(lián)席會議的作用。治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮

12、聯(lián)系會議成員單位職能作用，認(rèn)真落實工作機制，積極組織協(xié)調(diào)，密切配合支持，形成治理工作合力。對所確定的年度治理任務(wù)和各項工作，要有組織、有計劃的進行安排部署，確保全年治理工作任務(wù)順利完成。（二）狠抓工作落實，努力從源頭上預(yù)防亂收費問題的發(fā)生。要把國家教育惠民政策落實、義務(wù)教育擇校亂收費、幼兒園亂收費、教輔材料散濫、有償補課等社會高度關(guān)注和群眾反映強烈的突出問題作為治理工作重點，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項教育收費政策和關(guān)于教育收費管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，切實規(guī)范各級各類學(xué)校的服務(wù)性收費和代收費行為，堅決糾正越權(quán)設(shè)立收費項目和違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的問題，全面落實教育收費公示制度，加強教育行風(fēng)建設(shè)，把治理教育亂收費作為

13、民主評議教育和學(xué)校行風(fēng)的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防教育亂收費問題的發(fā)生。（三）進一步加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，努力營造治理工作良好氛圍。要全面系統(tǒng)的宣傳國家教育收費政策，對學(xué)校校長、教師、財務(wù)人員有計劃地安排培訓(xùn)，提高政策理解力和執(zhí)行力，要采取有效形式，對教育收費進行公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督，大力宣傳推廣治理工作的先進經(jīng)驗和好的做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，展示治理工作成效，弘揚正氣，努力營造治理工作良好氛圍。（四）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為。有關(guān)部門要切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，把治理工作與作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，堅決糾正存在問題。對群眾舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的教

14、育亂收費問題要堅決嚴(yán)肅查處，經(jīng)查實的違規(guī)收費要堅決清退給學(xué)生家長，對頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件要公開曝光。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced

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