二〇〇九年中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況

1、二九年中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況中華人民共和國海關(guān)總署目 錄前言一、2009年海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法情況綜述二、2009年海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物的特點(diǎn)三、海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主要措施四、2010年海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作重點(diǎn)附錄：中國海關(guān)2009年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)前 言2009年中國海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策，著力優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，出臺并實(shí)施了包括加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的“海關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)措施”。在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域，海關(guān)除在進(jìn)出口環(huán)節(jié)繼續(xù)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品予以嚴(yán)密監(jiān)控的同時(shí)，還在侵權(quán)活動比較集中的郵遞和快件領(lǐng)域開展了集中執(zhí)法活動。海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，既有效地維護(hù)了公平競爭的進(jìn)出口秩序

2、，也促進(jìn)了我國企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、利用科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。一、2009年海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法情況綜述2009年，中國海關(guān)為實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，共中止放行進(jìn)出口貨物6.7萬批，其中因涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)被扣留的近6.6萬批。 根據(jù)中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例的規(guī)定，海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有侵犯在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán)的嫌疑的，可以中止放行貨物并書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)在收到海關(guān)書面通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提出申請并提供擔(dān)保。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提出申請或未提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行有關(guān)貨物。和2008年相比，2

3、009年海關(guān)中止放行貨物的批次增長了4.1倍；扣留侵權(quán)貨物 “侵權(quán)貨物”和“侵權(quán)商品”均指在因有侵權(quán)嫌疑而被海關(guān)扣留時(shí)的貨物，包括后經(jīng)海關(guān)調(diào)查或者人民法院判決被認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)、海關(guān)不能認(rèn)定是否侵權(quán)或者因當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議而被海關(guān)解除扣留的貨物。的批次增長了近5倍（見圖1）。圖1. 2009年海關(guān)中止放行和扣留貨物批次示意圖2009年中國海關(guān)共扣留侵權(quán)商品2.8億件，商品價(jià)值達(dá)人民幣4.5億元。與2008年相比，2009年海關(guān)扣留侵權(quán)商品的數(shù)量減少了約3.6億件，下降幅度約為57%；但商品價(jià)值增加了近1.6億元，增長幅度約為53%（見圖2）。圖2. 2009年海關(guān)扣留侵權(quán)商品數(shù)量和價(jià)值示意圖造成

4、2009年海關(guān)扣留侵權(quán)貨物批次和商品價(jià)值均大幅上升，但扣留的侵權(quán)商品數(shù)量大幅下降的原因主要有2個(gè)：1、“郵遞和快件渠道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動”使海關(guān)扣留侵權(quán)貨物的批次大量增加自2009年6月1日至12月31日，海關(guān)總署組織開展了為期7個(gè)月的“郵遞和快件渠道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動”。各口岸海關(guān)在專項(xiàng)行動期間查獲的侵權(quán)貨物的批次商品價(jià)值，與2008年同期相比分別增長了7倍和4倍。2、海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化是造成海關(guān)在2009年扣留的侵權(quán)商品扣留批次和商品價(jià)值上升但商品數(shù)量下降的主要原因。2009年海關(guān)扣留的侵權(quán)商品中，煙草制品的數(shù)量大為減少。由于香煙屬于數(shù)量大但價(jià)值低的商品 由于各國香煙

5、的包裝規(guī)格不盡相同，目前國際上對海關(guān)扣留的進(jìn)出口香煙大多以“支”為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，即“一支香煙為一件商品”。中國海關(guān)也采用此種統(tǒng)計(jì)方法。所以每件煙草制品的價(jià)值相對其他商品較低。，查獲侵權(quán)香煙數(shù)量的減少造成了2009年海關(guān)扣留侵權(quán)商品數(shù)量的下降。相反，2009年海關(guān)扣留的藥品、服裝、化妝護(hù)理用品、汽車配件等相對價(jià)值較高的商品的增幅較大。二、2009年海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物的特點(diǎn)從海關(guān)查扣的侵權(quán)貨物來看，2009年侵權(quán)貨物的進(jìn)出口具有以下特點(diǎn)：（一）出口貨物仍占絕大多數(shù)2009年，中國海關(guān)在出口環(huán)節(jié)查獲的侵權(quán)貨物數(shù)量為2.8億件，價(jià)值人民幣4.5億元，分別占全部侵權(quán)貨物的99.9和99。在出口環(huán)節(jié)積極主

6、動地執(zhí)法仍然是中國海關(guān)2009年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一大特色。需要指出的是，根據(jù)與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（即trips協(xié)議）根據(jù)trips第五十一條的規(guī)定，締約方只應(yīng)制定使權(quán)利人能夠向適當(dāng)?shù)乃痉ú块T或行政部門提交書面請求，由海關(guān)中止將進(jìn)口貨物放行進(jìn)入自由流通的程序。對準(zhǔn)備自其領(lǐng)土出口的侵權(quán)貨物，締約方也可以但并非必須制定由海關(guān)中止放行的程序。，締約方?jīng)]有在出口環(huán)節(jié)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)。但是中國政府為了維護(hù)公平競爭的國際貿(mào)易秩序和全球消費(fèi)者的健康和安全，通過立法授權(quán)中國海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)都實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。主動地在出口環(huán)節(jié)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是在超出應(yīng)承擔(dān)的國際

7、義務(wù)之外對全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)做出的一大貢獻(xiàn)。（二）以侵犯商標(biāo)專用權(quán)的貨物為主2009年，中國海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物涉及商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)、奧林匹克標(biāo)志和世界博覽會標(biāo)志等多種類型的權(quán)利，但海關(guān)扣留的侵犯商標(biāo)專用權(quán)的貨物仍占絕大多數(shù)。在2009年海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物中有6.5萬批涉及商標(biāo)專用權(quán)海關(guān)扣留的同一批侵權(quán)貨物中可能會包含侵犯多種類型的知識產(chǎn)權(quán)的商品。所以侵權(quán)貨物涉及不同類型的知識產(chǎn)權(quán)的批次之和會大于海關(guān)扣留侵權(quán)貨物的批次之和。海關(guān)扣留侵犯商標(biāo)權(quán)的商品近2.8億件，價(jià)值人民幣近4.3億元，分別占全部侵權(quán)商品數(shù)量的99和價(jià)值的94%。（三）香煙明顯減少，其他商品大幅增加

8、在2009年中國海關(guān)扣留的侵權(quán)商品中，按照單項(xiàng)商品數(shù)量排在前10位的商品是煙草、化妝護(hù)理用品、五金機(jī)械、服裝、藥品、汽車和摩托車及配件、通訊設(shè)備、鞋類、箱包和手表；按照價(jià)值排在前10位的是存儲介質(zhì)、通訊設(shè)備、醫(yī)療器械、服裝、珠寶首飾、煙草、五金機(jī)械、箱包及皮革制品、化妝護(hù)理用品和手表。在2009年中國海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物中，藥品、五金機(jī)械產(chǎn)品、服裝、化妝及護(hù)理用品、鞋、汽車配件等商品的查獲數(shù)量和金額都有顯著增加。但是，2009年扣留侵權(quán)香煙數(shù)量下降幅度較大，海關(guān)共扣留侵權(quán)香煙1.81億支，比2008年的5.6億支減少了3.81億支，下降幅度為68%。占當(dāng)年扣留的全部商品數(shù)量的比例也從2008年的

9、87%下降到2009年的65%。深圳海關(guān)2009年扣留的出口假冒香煙（四）郵遞和快件貨物的批次比例較大，但海運(yùn)商品的數(shù)量仍居首位2009年，中國海關(guān)在郵遞和快件渠道扣留的侵權(quán)貨物分別為4.5萬批和1.8萬批，分別占全部扣留批次的68%和28%，與2008年相比，分別增長了近5倍和12倍。但是海運(yùn)渠道扣留的侵權(quán)商品數(shù)量仍然最多。2009年海關(guān)在海運(yùn)渠道扣留侵權(quán)貨物1490批，雖然只占全部扣留批次的2%，但扣留的商品數(shù)量卻達(dá)到了2.7億件，約占全部扣留商品的98%。這些都符合郵遞貨物和海運(yùn)貨物的國際運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)。 郵遞渠道運(yùn)輸物品的特點(diǎn)是批次多，但商品數(shù)量少、價(jià)值高；而海運(yùn)貨物則是批次少但商品數(shù)量大

10、，價(jià)值相對較低。（五）進(jìn)出口的口岸比較集中2009年全國共有34個(gè)關(guān)區(qū)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)查獲了侵權(quán)貨物。其中上海、廣州、深圳、杭州、北京、哈爾濱6個(gè)海關(guān)共查獲了6.2萬批侵權(quán)貨物，約占全國海關(guān)查獲批次總和的94%（見圖3）。上海、廣州、北京和哈爾濱是中國郵遞和快件進(jìn)出口比較集中的口岸，這四個(gè)海關(guān)2009年查獲侵權(quán)貨物批次的大幅上升與“郵遞和快件渠道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動”期間查獲的郵遞和快件侵權(quán)貨物次數(shù)的急劇增加有關(guān)。從扣留的侵權(quán)商品數(shù)量看，海運(yùn)貨物監(jiān)管業(yè)務(wù)量較大的海關(guān)仍是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的主力軍。2009年僅深圳、寧波、黃埔、杭州、上海、廈門6個(gè)海關(guān)就截獲了侵權(quán)商品近2.8億件，約占全國海關(guān)扣留侵權(quán)商品

11、總數(shù)的99%（見圖4）。其中深圳海關(guān)查獲的侵權(quán)商品最多，占總數(shù)的72%。其原因主要是在深圳海關(guān)查獲的侵權(quán)商品中香煙的比例較大。圖3 2009年口岸海關(guān)扣留侵權(quán)貨物的批次示意圖圖4. 2009年口岸海關(guān)扣留侵權(quán)商品的數(shù)量示意圖（六）涉及知識產(chǎn)權(quán)以美歐居多，但中國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人獲益也較大2009年中國海關(guān)采取的保護(hù)涉及的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人來自34個(gè)國家或者地區(qū)。受到海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)共有11,462項(xiàng)次。這里知識產(chǎn)權(quán)的“項(xiàng)次”，指海關(guān)扣留的侵權(quán)貨物所涉及的知識產(chǎn)權(quán)的次數(shù)。涉及知識產(chǎn)權(quán)較多的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人分別來自美國、法國、意大利、日本、德國、芬蘭、瑞士、中國 本文中的“中國”均不包括中國的香港、澳門和臺

12、灣地區(qū)。、盧森堡、英國和荷蘭（見圖7）。但從涉及的知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)商品來看，侵犯來自英國、瑞士、中國、美國和法國的知識產(chǎn)權(quán)的居前5位（見圖8）。特別要指出的是，雖然涉及中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的商品數(shù)量只占7%，排在英國和瑞士之后列第3位。但是由于2009年海關(guān)查獲的侵犯英國和瑞士企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的商品集中在香煙上（其中侵犯英國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的香煙7800萬支，瑞士9900萬支，分別占2009年海關(guān)扣留侵權(quán)商品總數(shù)的28%和35%）；而侵犯中國自主知識產(chǎn)權(quán)的商品則遍及生產(chǎn)、生活、文具、食品、藥品、車輛及配件等多個(gè)行業(yè)。所以實(shí)際上中國企業(yè)從海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中獲益更廣。圖7. 受保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的來源示意圖圖8

13、.涉及知識產(chǎn)權(quán)的商品數(shù)量示意圖三、2009年中國海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的措施眾所周知，海關(guān)是國家進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，通過邊境執(zhí)法可以有效地遏制侵權(quán)商品的國際運(yùn)輸。所以海關(guān)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的作用被賦予厚望。但是，隨著國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，國際間運(yùn)輸?shù)呢浳飻?shù)量也會迅速增長，使各國海關(guān)的進(jìn)出口監(jiān)管任務(wù)也日益繁重。要在保證進(jìn)出口貨物順暢通關(guān)的同時(shí)，對包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物在內(nèi)的非法進(jìn)出境的貨物實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)控和有效的查緝，是中國海關(guān)在2009年面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是中國海關(guān)克服了執(zhí)法任務(wù)重和執(zhí)法資源有限的困難，取得了“便利合法貿(mào)易”和“打擊侵權(quán)貿(mào)易”的雙豐收。2009年中國海關(guān)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面采取了一系列

14、措施：（一）充分發(fā)揮海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)管職能，積極主動地查處侵權(quán)違法行為根據(jù)trips協(xié)議的規(guī)定，締約方承擔(dān)的義務(wù)只限授權(quán)其海關(guān)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的請求中止放行侵權(quán)貨物進(jìn)入自由流通，而沒有義務(wù)必須主動依職權(quán)采取保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的措施 見trips協(xié)議第51條。但是中國海關(guān)依據(jù)中國法律的授權(quán)，積極主動地開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法行動。2009年中國海關(guān)依職權(quán)扣留（包括依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)備案扣留和行郵渠道主動扣留）侵權(quán)貨物近6.6萬批，占全部扣留批次的99.8%；扣留的侵權(quán)商品達(dá)2.8億件，占全部侵權(quán)商品的98.5%，商品價(jià)值4.3億元，占全部價(jià)值的94.3%。中國海關(guān)積極主動地開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動，對有效地遏制全球

15、的侵權(quán)貿(mào)易發(fā)揮了十分積極的作用。上海海關(guān)使用檢查設(shè)備積極主動地查緝進(jìn)出口侵權(quán)郵包（二）組織開展了“郵遞和快件渠道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動”鑒于郵遞和快件渠道已成為侵權(quán)商品跨境流通的一個(gè)重要途徑，自2009年6月1日至12月31日，海關(guān)總署組織開展了一次全國性的“郵遞和快件渠道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動”。在“專項(xiàng)行動”期間，全國各口岸海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署的要求，集中執(zhí)法資源，對進(jìn)出境的郵包和快件貨物實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)控，適當(dāng)提高查驗(yàn)比例，取得了輝煌的戰(zhàn)果。共查獲侵權(quán)貨物3.8萬批，扣留侵權(quán)商品261萬件，價(jià)值人民幣6.2萬元。海關(guān)在“專項(xiàng)行動”期間查獲侵權(quán)郵遞和快件貨物的批次、商品數(shù)量和價(jià)值較2008年同期分別增

16、長了738%，28%和402%。北京海關(guān)研究部署本關(guān)開展專項(xiàng)行動的工作上海海關(guān)在專項(xiàng)行動期間加強(qiáng)對郵遞物品的監(jiān)管廣州海關(guān)在專項(xiàng)行動期間查獲的假冒iphone手機(jī)（三）繼續(xù)加強(qiáng)對國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。加強(qiáng)對國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是海關(guān)2009年執(zhí)法工作的重點(diǎn)。全國海關(guān)2009年共扣留侵犯國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的貨物565批，查獲侵權(quán)商品2000多萬件，價(jià)值人民幣近4900萬元。在被侵犯的自主知識產(chǎn)權(quán)中，許多屬于我國出口的拳頭產(chǎn)品。例如：廣東中山欖菊日化實(shí)業(yè)有限公司是全球最大的家庭衛(wèi)生殺蟲制品專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品在非洲市場具有很高的占有率。然而近年來在非洲市場上侵權(quán)“欖菊”蚊香的數(shù)量是該

17、公司總出口量的10倍以上，給該公司帶來2億多元的銷售損失。為保護(hù)和扶持自主品牌，廈門海關(guān)于2009年4月主動邀請欖菊公司來海關(guān)進(jìn)行鑒別侵權(quán)產(chǎn)品的培訓(xùn)，并在當(dāng)年5月就截獲了43萬盒向非洲出口的侵權(quán)蚊香，價(jià)值人民幣27萬元。廈門海關(guān)查獲的侵權(quán)蚊香山東煙臺三環(huán)鎖業(yè)集團(tuán)有限公司的“三環(huán)”牌掛鎖在國際市場上具有較高的聲譽(yù)，也是屢遭侵權(quán)的產(chǎn)品。為了維護(hù)“三環(huán)”商標(biāo)國際知名度和形象，全國各口岸海關(guān)都將“三環(huán)”作為海關(guān)保護(hù)國內(nèi)自主品牌的重點(diǎn)之一。2009年全國海關(guān)共截獲了18批，共計(jì)145萬只侵犯“三環(huán)”商標(biāo)的出口掛鎖。寧波海關(guān)2009年查獲了140萬只侵犯“三環(huán)”商標(biāo)的出口掛鎖海關(guān)對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，極大

18、地激發(fā)了國內(nèi)企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的熱情。目前在海關(guān)總署備案的19268項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)中，屬于中國的知識產(chǎn)權(quán)有9,484項(xiàng)，占全部備案的49%。（見圖）。圖. 備案知識產(chǎn)權(quán)來源示意圖（四）大力開展與其他執(zhí)法部門的合作盡管海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有力地遏制了侵權(quán)違法活動，但是打擊侵權(quán)仍然重在源頭。為此海關(guān)十分重視與公安機(jī)關(guān)和工商管理機(jī)關(guān)等國內(nèi)執(zhí)法部門的合作，通過建立緊密的執(zhí)法合作機(jī)制，形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)合力。為加強(qiáng)海關(guān)行政執(zhí)法與公安刑事執(zhí)法的銜接與配合，2009年10月海關(guān)總署與公安部聯(lián)合召開了“海關(guān)和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法協(xié)作研討會”，對海關(guān)和公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法協(xié)作中需要解決的問題進(jìn)行研究，提出了進(jìn)一

19、步改進(jìn)的措施。2009年10月海關(guān)總署和公安部舉行“海關(guān)和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法協(xié)作研討會”全國海關(guān)根據(jù)公安部和海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定，積極開展和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的合作，對在海關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件，主動向公安機(jī)關(guān)通報(bào)和移送。2009年全國海關(guān)根據(jù)暫行規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌構(gòu)成犯罪的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件186件。2009年5月，寧波海關(guān)現(xiàn)場出口審單關(guān)員通過風(fēng)險(xiǎn)分析，連續(xù)查獲一家深圳公司準(zhǔn)備出口的60多萬件假冒adidas、jvc、nokia、nike、casio、christian dior、gianni versace、lv、rolex等60個(gè)國際著名品牌

20、的運(yùn)動鞋、運(yùn)動服套裝、dvd播放機(jī)、手機(jī)、耳機(jī)、收音機(jī)、手表、眼鏡、內(nèi)衣褲、包、衣服、絲巾、皮帶、電池等商品，寧波海關(guān)迅速向地方公安部門進(jìn)行了通報(bào)，向公安機(jī)關(guān)講解了外貿(mào)報(bào)關(guān)出口流程、協(xié)助公安部門對貨物樣品進(jìn)行了證據(jù)保全和收集了報(bào)關(guān)資料，使公安機(jī)關(guān)能夠順利地對該案開展立案偵查工作。寧波海關(guān)查獲的假冒60多個(gè)國際著名品牌的貨物（五）深化與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合作，共建保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深化與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合作也是2009年中國海關(guān)著力開展的一項(xiàng)重要工作。海關(guān)總署與在華外商投資企業(yè)和中國的一些行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中一直保持著順暢的聯(lián)系和溝通渠道。海關(guān)總署2009年在海關(guān)立法、執(zhí)法問題

21、研究和對外海關(guān)執(zhí)法合作等方面多次與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人組織舉行研討會，聽取企業(yè)對海關(guān)工作的意見。為提高海關(guān)一線關(guān)員的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，各口岸海關(guān)先后60余次邀請知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人到海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管舉辦鑒別侵權(quán)商品的培訓(xùn)。海關(guān)總署在組織開展“打擊郵遞和快件渠道侵權(quán)物品的專項(xiàng)執(zhí)法行動”期間，還會同中國外商投資企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會（qbpc）專門為海關(guān)郵遞和快件監(jiān)管人員舉辦了一期培訓(xùn)，對保證專項(xiàng)行動取得預(yù)期的成果發(fā)揮了積極的作用。2009年3月海關(guān)總署與外資企業(yè)舉行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對話會2009年8月海關(guān)總署和優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會召開“海關(guān)和業(yè)界加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合作研討會”福州海關(guān)邀請福建泰格動力機(jī)械有限公司代表向海關(guān)關(guān)

22、員介紹侵權(quán)產(chǎn)品的特征（六）進(jìn)一步拓展國際海關(guān)間的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作。2009年中國海關(guān)積極開展了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的國際合作活動。2009年8月，中日韓三國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作組第三次會議在北京召開，對“中日韓三國海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動計(jì)劃（暨零假冒計(jì)劃）”的實(shí)施情況進(jìn)行了回顧，對改進(jìn)實(shí)施工作進(jìn)行了研究。2009年1月，中歐海關(guān)簽署了中歐海關(guān)關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)合作的行動計(jì)劃，隨后，中歐海關(guān)就行動計(jì)劃的實(shí)施工作多次進(jìn)行了磋商，并形成了行動計(jì)劃的實(shí)施路線圖，成立了聯(lián)合工作組和專家組，確立了合作的機(jī)制；中美海關(guān)繼續(xù)按照中美海關(guān)關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的備忘錄的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)在執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換、

23、個(gè)案信息通報(bào)等方面開展了卓有成效的合作。2009年11月第一次中歐海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行動計(jì)劃專家組第一次會議在上海舉行2009年8月中國、日本和韓國海關(guān)在北京舉行“零假冒計(jì)劃”第三次工作組會議除此之外，中國海關(guān)還派代表還通過參加一系列知識產(chǎn)權(quán)國際活動，向各國代表介紹了中國海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的情況并與其他國家的代表進(jìn)行了廣泛的交流。（七）大力開展對進(jìn)出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動在2009年4.26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，海關(guān)總署組織了一系列面向社會公眾的宣傳教育活動：n 會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、公安部組織了2009年“中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)高層論壇”；n 發(fā)布了2008年中國海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)狀況白皮書；n

24、 評選了2008年海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的十佳案例；n 在中國海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站組織了與網(wǎng)民的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專題對話；n 與中央電視臺合作拍攝了反映知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法的以案說法系列專題片。李克農(nóng)副署長在“中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇”上發(fā)表講話海關(guān)總署政策法規(guī)司孟楊司長通過海關(guān)總署互聯(lián)網(wǎng)站與網(wǎng)民暢談知識產(chǎn)權(quán)2009年4月“海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)十佳案例”頒獎(jiǎng)儀式中央電視臺在上海海關(guān)拍攝郵遞渠道執(zhí)法的專題片各地海關(guān)也根據(jù)海關(guān)總署的要求，在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的同時(shí)，也把針對社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育作為海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要一環(huán)。海關(guān)的宣傳教育大大提升了國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。許多承接定牌加工的企業(yè)在收到境外客

25、戶訂單后主動請海關(guān)幫助確認(rèn)訂單的知識產(chǎn)權(quán)狀況，以避免因不知情造成侵權(quán)，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。一些過去曾出口侵權(quán)貨物的企業(yè)，由于提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，也轉(zhuǎn)而向海關(guān)申請對其知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)。海關(guān)開展的知識產(chǎn)權(quán)社會宣傳活動對從源頭上制止侵權(quán)發(fā)揮了十分積極的作用。 （左）福州某企業(yè)請福州海關(guān)協(xié)助確認(rèn)的某意大利公司委托生產(chǎn)一批“米其林”充氣工具的訂單；（右）意大利公司出具的得到米其林公司許可使用其商標(biāo)的授權(quán)書（經(jīng)米其林公司確認(rèn)為偽造）總之，中國海關(guān)2009年在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面取得成績，是全國海關(guān)堅(jiān)持“依法行政、為國把關(guān)”方針的結(jié)果。中國海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，受到了來自社會各界的高度評價(jià)。在由180多家國

26、際跨國公司組成的中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會（qbpc）進(jìn)行的內(nèi)部調(diào)查問卷中，中國海關(guān)又一次被評為最有效率的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門之一。諾基亞負(fù)責(zé)全球知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)lucy nichols女士對中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的評價(jià)是“世界各國海關(guān)中，中國海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面是做得最好的。中國海關(guān)在打擊侵權(quán)方面已經(jīng)盡了最大的努力，現(xiàn)在是其他國家該行動的時(shí)候了” 在2010年3月26日“海關(guān)總署與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對話會”上的發(fā)言。國內(nèi)外許多企業(yè)也在不同場合表達(dá)了繼續(xù)與中國海關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)合作的殷切期望。 （左）李寧公司向海關(guān)總署贈送的“國門衛(wèi)士，維權(quán)先鋒”獎(jiǎng)牌；（右）優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會向海關(guān)總署頒發(fā)的“中國知

27、識產(chǎn)權(quán)保護(hù)杰出貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)”獎(jiǎng)牌三、2010年海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作重點(diǎn)在2010年，中國海關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保持對進(jìn)出口侵犯違法活動的高壓態(tài)勢。海關(guān)總署將主要抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）加強(qiáng)侵權(quán)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析，提高海關(guān)查獲侵權(quán)貨物的效率2010年中國海關(guān)將采取措施，進(jìn)一步簡化海關(guān)手續(xù)，方便合法進(jìn)出口。這就要求海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作中更多地采用風(fēng)險(xiǎn)分析手段，實(shí)現(xiàn)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的“智能化”。所以，海關(guān)總署將要求各口岸海關(guān)要廣泛收集侵權(quán)貨物進(jìn)出境的信息，在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中大力推行風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的應(yīng)用，有針對性地對進(jìn)出口侵權(quán)貨物進(jìn)行監(jiān)控，爭取在貨物查驗(yàn)率有限的情況下，提高侵權(quán)貨物的查獲率。（二）開

28、展對世界博覽會標(biāo)志及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為上海世博會的舉辦創(chuàng)造良好的外部環(huán)境2010年5月，第41界世界博覽會將在中國的上海舉行。截至2009年底，共有57項(xiàng)世博標(biāo)志在海關(guān)總署進(jìn)行了備案。隨著世博會的日益臨近，進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯世博標(biāo)志專有權(quán)以及侵犯其他知識產(chǎn)權(quán)的違法行為也將有所增加。中國海關(guān)將按照海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，加大對與世博會有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵犯世博會知識產(chǎn)權(quán)的違法活動，爭取為上海世博會的成功舉辦創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。 （圖左）在海關(guān)總署備案的世博“海寶”標(biāo)志；（圖右）上海海關(guān)與2009年5月扣留的5萬把非法使用世博“海寶”標(biāo)志的出口牙刷。這是中國海關(guān)查獲的第一批侵犯世博

29、標(biāo)志專有權(quán)的貨物。（三）加大對國內(nèi)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和扶持力度，讓國內(nèi)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中充分受益雖然我國國內(nèi)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和維權(quán)能力方面有了顯著的提高，但客觀上講，與國際跨國企業(yè)比仍存在很大的差距。為此海關(guān)將會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面加大對國內(nèi)有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)的宣傳和扶持力度，幫助他們解決在尋求海關(guān)保護(hù)方面遇到的困難問題，為我國自主品牌走出去，揚(yáng)名國際市場做出積極的貢獻(xiàn)。（四）加強(qiáng)對國內(nèi)從事定牌加工企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，爭取將更多的侵權(quán)消滅在源頭中國是全球但是目前中國大部分從事加工出口的企業(yè)嚴(yán)重缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，在接到外商定牌加工訂單后不能及時(shí)對涉及的知識產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查

30、，反而要為侵權(quán)承擔(dān)法律后果。在2009年中國海關(guān)依備案查獲的1342批侵權(quán)嫌疑貨物中，屬于國外客商制定品牌委托國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)出口的有323批，占總數(shù)的24。為將侵權(quán)產(chǎn)品的出口消滅在源頭，減少國內(nèi)企業(yè)因承接侵權(quán)訂單遭受經(jīng)濟(jì)損失，海關(guān)在2010年要將開展對國內(nèi)從事定牌加工的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育作為一項(xiàng)十分重要的工作。（五）拓展和深化與其他部門的合作，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的合力眾所周知，打擊侵權(quán)重在源頭。所以我們海關(guān)在新的一年里，將會在進(jìn)一步完善與公安機(jī)關(guān)在打擊進(jìn)出口侵權(quán)刑事犯罪活動的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與專利管理、版權(quán)管理、藥品監(jiān)督和煙草專賣等執(zhí)法部門的合作。此外，海關(guān)還將加強(qiáng)和郵政部門的合作。2009年中國海

31、關(guān)共查獲通過郵遞方式進(jìn)出口的侵權(quán)貨物4.5萬批，比2008年增長了近5倍。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展，“網(wǎng)上訂購、郵遞送達(dá)”逐漸成為侵權(quán)商品交易的重要模式。加強(qiáng)海關(guān)和郵遞部門的合作將會有效遏制不法分子通過郵遞渠道進(jìn)出口侵權(quán)商品的勢頭。（六）加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的對話和溝通，鼓勵(lì)企業(yè)在打擊侵權(quán)方面予以更有力的支持和配合海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)需要知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的配合，特別是在向海關(guān)提供信息和協(xié)助海關(guān)認(rèn)定侵權(quán)貨物方面，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能夠十分重要的作用。2009年海關(guān)在貨運(yùn)渠道因保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)而中止放行的貨物中經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人事后確認(rèn)屬于合法授權(quán)貨物或因知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不向海關(guān)申請扣留等原因而被海關(guān)放行的多達(dá)1

32、322批，涉及進(jìn)出口商品1.2億件。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案時(shí)，提供有關(guān)合法行使知識產(chǎn)權(quán)的貨物的情況，并且應(yīng)當(dāng)在收到海關(guān)中止放行侵權(quán)嫌疑貨物的書面通知后3個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提出扣留貨物的申請。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的消極和懈怠在很大程度上會造成延誤合法貨物的通關(guān)。所以在2010年，海關(guān)總署將會采取有效措施，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人更加積極主動地支持海關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，以便利合法貨物的進(jìn)出口，維護(hù)合法進(jìn)出口人的正當(dāng)權(quán)益。（七）繼續(xù)開展與境外海關(guān)的執(zhí)法合作，共同打擊國際貿(mào)易領(lǐng)域的侵權(quán)活動侵權(quán)貿(mào)易是一個(gè)全球性問題，需要各國執(zhí)法部門，特別是海關(guān)之間的通力

33、合作。2010年中國海關(guān)將在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域與境外海關(guān)開展以下合作： 繼續(xù)按照中美海關(guān)關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的備忘錄與美國海關(guān)在執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換、個(gè)案信息通報(bào)等方面開展卓有成效的合作。 繼續(xù)與歐盟海關(guān)開展案件統(tǒng)計(jì)信息交換和對口口岸案件信息交流工作。 加強(qiáng)與俄羅斯海關(guān)在打擊侵權(quán)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面的合作。繼續(xù)在中日韓三國知識產(chǎn)權(quán)合作框架內(nèi)開展執(zhí)法合作。 針對內(nèi)地和香港之間侵權(quán)貨物流動比較頻繁的情況，將完善海關(guān)總署與中國香港特別行政區(qū)海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作機(jī)制。附錄中國海關(guān)2009年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表1. 2009年中止放行和扣留貨物批次統(tǒng)計(jì)年度中止放行貨物批次同比扣留貨物批次同比20

34、0813,140 11,135200967,051 410.28% 65,810491% 中止放行貨物和扣留侵權(quán)貨物單位：批表2. 2009年海關(guān)扣留侵權(quán)商品統(tǒng)計(jì)年度侵權(quán)商品數(shù)量同比價(jià)值同比2008645,182,937 294,802,157 2009280,058,800 -56.59% 452,334,298 53.43% 侵權(quán)商品數(shù)量單位：件/雙； 價(jià)值單位：（人民幣）元表3. 2009年海關(guān)查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口類型侵權(quán)商品數(shù)量占比價(jià)值占比進(jìn)口103,558 0.1% 4,245,587 1% 出口279,955,242 99.9% 448,088,711 99% 侵權(quán)商品數(shù)量

35、單位：件/雙；價(jià)值單位：（人民幣）元表4.侵權(quán)貨物涉及的知識產(chǎn)權(quán)類型統(tǒng)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)類型涉及批次商品數(shù)量占比價(jià)值占比商標(biāo)專用權(quán)65,188 276,651,530 99%425,371,077 94% 著作權(quán)5,810 131,747 小于1%2,733,974 小于1%專利權(quán)102 3,237,699 小于1%24,081,373 5% 奧標(biāo)/世博標(biāo)志5 37,824 小于1%147,873 小于1%批次單位：批； 商品單位：件/雙； 案值單位：（人民幣）元表5. 2009年海關(guān)扣留的侵權(quán)商品數(shù)量和價(jià)值統(tǒng)計(jì)商品類別商品數(shù)量占比價(jià)值占比煙草181,346,1161.80%31,237,6516.9

36、0% 其他46,761,3300.40%25,807,9205.70% 其他輕工產(chǎn)品15,918,1600.10%1,959,9040.40% 化妝、護(hù)理用品10,996,9370.20%10,757,1952.40% 五金機(jī)械8,712,4233.90%30,503,0806.70% 服裝4,986,1265.70%44,083,2399.80% 藥品3,344,7900.60%8,555,9211.90% 其他機(jī)電產(chǎn)品1,747,3060.10%42,909,7389.50% 汽車、摩托車1,580,6080.10%2,893,8020.60%通訊設(shè)備1,469,5950.50%57,62

37、8,79812.70%鞋類1,184,2500.03%7,894,9691.80%箱包及皮革制品418,7460.60%21,765,9504.80%手表319,7703.10%10,226,5692.30%玩具游戲313,3110.01%4,101,1150.90%帽類282,2620.05%793,2510.04%食品飲料212,5330.07%199,9200.04% 醫(yī)療器械198,7441.20%48,379,12410.70%運(yùn)動器具130,8930.10%846,1420.20%存儲介質(zhì)95,73564.80%57,874,7220.20%珠寶首飾39,16516.70%43,9

38、15,2859.70%商品數(shù)量單位：件/雙； 價(jià)值單位：人民幣元表6. 2009年和2008年海關(guān)扣留的侵權(quán)商品類別統(tǒng)計(jì)商品數(shù)量商品價(jià)值商品類別2009年2008年同比2009年2008年同比服裝4,986,1261,613,877209%31,237,65322,276,08440.23%鞋類1,184,250888,68533.10%25,807,92017,145,64650.52%帽類282,262331,962-15%1,959,9044,072,076-52%箱包及皮革制品418,746380,71010%10,757,1956,100,53176.33%化妝、護(hù)理用品10,996

39、,9375,505,752100%30,503,08021,200,76043.88%其他輕工產(chǎn)品15,918,16027,359,49242%44,083,23928,786,06253.14%汽車、摩托車1,580,608998,38958%8,555,92111,737,826-27%手表319,770225,94842%42,909,7384,867,393781.58%玩具游戲313,311374,100-16%2,893,8022,243,33429.00%通訊設(shè)備1,469,5951,093,60234%57,628,79822,775,068153.03%存儲介質(zhì)95,7354

40、56,192-79%7,894,9696,832,48015.55%其他機(jī)電產(chǎn)品1,747,3063,800,796-54%21,765,95016,398,52232.73%五金機(jī)械8,712,4231,136,291667%10,226,5699,258,06910.46%珠寶首飾39,16594,165-58%4,101,1151,019,940302.09%運(yùn)動器具130,893148,630-12%793,2511,628,809-51%醫(yī)療器械198,7440199,9200藥品3,344,790230,7621349%48,379,1247,247,302567.55%食品飲料2

41、12,5331,563,553-86%846,1421,910,929-56%煙草181,346,116562,765,960-68%57,874,72283,726,791-31%其他46,761,33036,214,07129%43,915,284.6725,574,53571.71%商品數(shù)量單位：件/雙； 價(jià)值單位：人民幣元表7. 侵權(quán)商品運(yùn)輸方式（按扣留批次）運(yùn)輸方式郵遞快件海運(yùn)航空汽車鐵路其他批次44,584 18,262 1,490 316 501 149 508 占比68% 28% 2% 0.5% 0.8% 0.2% 0.8% 同比500% 1,162% 31% -8% 171% 19% 9% 批次單位：批； “其他”：旅客攜帶、保稅區(qū)、保稅倉庫等表8. 侵權(quán)商品運(yùn)輸方式（按商品數(shù)量）運(yùn)輸方式郵遞快件海運(yùn)航空汽車鐵路其他商品數(shù)量2,690,8861,003,927273,783,586137,5242,080,851144,366217,660占比1%0.4%98%0.1%0.7%0.1%0.1%同比-2%-28%-57%-68%-69%2%79%商品數(shù)量單位：件/雙； “其他”：旅客攜帶、保稅區(qū)、保稅倉庫等表9. 侵權(quán)商品運(yùn)輸方式（按價(jià)值）運(yùn)輸方式郵遞快件海運(yùn)航空汽車鐵路其他價(jià)值9