能源管理體系 機械制造行業(yè)認證要求(草案征求意見稿)

1、中華人民共和國認證認可行業(yè)標準 rb/t xxxxxxx2013 能源管理體系 機械制造行業(yè)認證要求 energy management systems- certification requirements for machinery industry ( 草案征求意見稿 ) 2013-5-xx 發(fā)布 2013-xx-xx實施 中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中國國家認證認可監(jiān)督委標準化管理委員會 發(fā)布 i 目 錄 前 言 . i 引 言 . ii 1 范圍 . 1 2 規(guī)范性引用文件 . 1 3 術語和定義 . 2 4 機械制造行業(yè)能源管理體系認證要求 . 3 4.1 總要求 .

2、3 4.2 管理職責 . 3 4.3 能源方針 . 4 4.4 策劃 . 4 4.5 實施與運行 . 7 4.6 檢查 . 11 4.7 管理評審 . 12 附錄a（資料性附錄） . 12 機械制造行業(yè)能源管理情況 . 12 附錄b（資料性附錄） . 16 機械行業(yè)能源管理體系要求指南及應用示例 . 16 附錄c （資料性附錄） 機械制造行業(yè)能源管理適用的法律法規(guī)及其他要求參考目錄 . 33 附錄:d 機械行業(yè)適用的節(jié)能技術與應用 . 42 前 言 本標準按照gb/t1.1-2009給出的規(guī)則起草。 本標準是gb/t23331-2012 標準在機械制造行業(yè)應用的具體要求，不是對gb/t2333

3、1標準的修改、增補和延伸。 本標準是認證認可行業(yè)能源管理體系系列標準之一。 本標準的附錄a、b、c、d是資料性附錄附錄。 本標準由國家認證認可監(jiān)督管理委員會提出并歸口。 本標準參與起草單位：華信技術檢驗有限公司、上海質量體系審核中心、華夏認證中心、北京賽西認證有限責任公司、哈爾濱電機廠有限責任公司、上海重型機器廠有限公司、東方電氣股份有限公司、上海汽車集團股份有限公司、上海電氣電站設備有限公司上海汽輪機廠、哈爾濱汽輪機廠有限責任公司、中國機械工程學會設備與維修分會,上海市節(jié)能協會。 本標準主要起草人：王蔚林、孫純一、陸明、鄭軍、金連生、章基農、肖金輝、徐翠云、宮江洪、段淼、陳光華、董鈞昌、孫洪

4、艷、孫希廣、孫仕平、項國慶、楊申仲、宋萬英。 i 引 言 制定本標準的目的是為貫徹國家有關能源管理的法律法規(guī)和方針政策，引導機械制造行業(yè)的用能組織在建立、實施能源管理體系的過程中更加有針對性地貫徹gb/t23331能源管理體系 要求及使用指南標準。通過在組織內系統(tǒng)的實施能源管理體系的有關要求，提高組織的能源利用效率和降低能源消耗，減少溫室氣體排放、降低能源使用成本及其他環(huán)境影響。本標準能否成功實施取決于組織各職能層次的承諾，尤其是最高管理者的承諾。 本標準所指的機械制造行業(yè)是指主要以改變物質的物理特性為主的加工制造業(yè)的統(tǒng)稱。（如：動力機械、能量轉換機械、發(fā)電和輸變電機械、礦山工程機械、通用機械

5、、化工機械、交通運輸機械、農牧機械、武器軍械等的制造）. 本標準適用于不同規(guī)模的機械制造行業(yè)組織、不受地理環(huán)境、文化及社會的影響。 本標準識別了機械制造行業(yè)用能特點，即生產組織形式是非封閉性的，存在著大量用能過程的外包、生產活動是非連續(xù)性的, 涉及的能源使用類別多樣、能源負荷波動大、能源使用過程相對復雜、高耗能站點分散、能源管理難度大的行業(yè)特征,提出了機械制造行業(yè)能源管理的要求。 附錄a提供了機械制造行業(yè)的基本管理情況,附錄b提供了機械行業(yè)能源管理要求指南及應用示例，對于正確理解本標準的要求提供了幫助。 本標準作為認證的輔助依據，在gb/t23331-2012能源管理體系 要求的基礎上提出適合

6、于機械制造行業(yè)的特定要求，實現對gb/t23331:2012標準主要要素的行業(yè)細化。 本標準適用于機械制造行業(yè)組織的能源管理體系所涉及的各項管理活動，并可葑櫓媚芙峁埂展毯蛻璞干枋母叢映潭攘榛鈐擻謾? 本標準基于已發(fā)布相關的管理體系標準有共同理念即: 采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，使所有過程有機結合，發(fā)揮整體的管理效率； 運用pdca（即策劃、實施、檢查、改進）持續(xù)改進模式，針對每一個過程和活動都進行有效策劃和凳刂疲屑嗍雍筒飭浚治侍餳笆痹詮芾硤逑瞪轄懈慕鼓茉垂芾砣諶胱櫓娜粘；疃小? ii 能源管理體系 機械制造行業(yè)認證要求 1 范圍 本標準依據gb/t23331能源管理體系 要求及使用指南和機械

7、制造行業(yè)適用的能源管理的有關法律法規(guī)、政策、標準和其他要求，結合機械制造行業(yè)的特點，規(guī)定了對本行業(yè)能源管理體系的認證要求。 本標準規(guī)定的要求適用于機械制造企業(yè)建立、實施、保持和改進能源管理體系的依據，旨在促使機械制造企業(yè)采用系統(tǒng)的方法，持續(xù)改進能源績效、提高能源利用效率、降低能源使用和消耗。 本標準應用了能夠被機械制造企業(yè)監(jiān)視和施加作用的、影響能源績效的所有可變因素。本標準未規(guī)定具體的能源績效要求。 本標準可單獨使用,也可與其他管理體系整合使用。 本標準適用于機械制造企業(yè)希望保證和展示其符合所聲明的能源方針的機械制造企業(yè)，這樣的符合性可通過自我評價、自我聲明或外部的能源管理體系認證來確認。 本

8、標準附錄a、b、c、d為資料性附錄。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 gb/t23331：2012 能源管理體系 要求 gb/t15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導則 gb17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則 gb/t2589 綜合能耗計算通則 gb/t3485評價企業(yè)合理用電技術導則 gb/t3486評價企業(yè)合理用熱技術導則 jbj14 機械行業(yè)節(jié)

9、能設計規(guī)范 1 3 術語和定義 gb/t23331-2012、gb175中確立的及下列術語和定義適用于本文件。 3.1用能單位 energy consumption unit： 具有確定邊界的耗能單位。 3.2 能源計量器具 measuring instrument of energy 測量對象為一次能源、二次能源和載能工質的計量器具。 3.3 綜合能耗 comprehensive energy consumption 用能單位的統(tǒng)計報告期內實際消耗的各種能源實物量，按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總和。 對企業(yè)，綜合能耗是指統(tǒng)計報告期內，主要生產系統(tǒng)、輔助生產系統(tǒng)和附屬生產系統(tǒng)的綜合能耗總

10、和。企業(yè)中主要生產系統(tǒng)的能耗量應以實測為準。 3.4 單位產值綜合能耗 comprehensive energy consumption for unit output value 統(tǒng)計報告期內，綜合能耗與期內用能單位總產值或工業(yè)增加值的比值。 3.5產品單位產量綜合能耗 comprehensive energy consumption for unit output of product 統(tǒng)計報告期內，用能單位生產某種產品或提供某種服務的綜合能耗與同期該合格產品產量（工作量、服務量）的比值。 3.6 產品單位產量單項能源消耗量 energy consumption for unit outp

11、ut of product 生產某種產品平均實際消耗的某一種能源數量。 3.7生產系統(tǒng) production system 在確定的企業(yè)邊界范圍內將原材料、零、部件制成交付成品的所有增值活動涉及的企業(yè)有關部門和活動。包括;市場開發(fā)、設計、采購、生產制造、檢驗、包裝、交付等活動。 3.8輔助生產系統(tǒng) auxiliary productionn system 為生產系統(tǒng)和附屬系統(tǒng)提供動力、照明、供水、供熱、供汽、制冷等活動的企業(yè)有關部門和活動。 3.9附屬生產系統(tǒng) subsidiary production system 為企業(yè)在廠區(qū)內提供生活服務的部門和活動。如：食堂、洗澡堂、宿舍等。 3.10

12、重點用能設備 significant energy use of equipment 機械制造企業(yè)根據能源使用統(tǒng)計和能源管理需要所確定的，在能源消耗中占有較大比2 例、在能源績效改進方面有較大潛力的能源使用設備或設備集群。 4 機械制造行業(yè)能源管理體系認證要求 4.1 總要求 4.1.1機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.1 要求。 4.1.2 機械制造企業(yè)應按gb/t23331-2012標準和本行業(yè)標準建立能源管理體系，形成文件，予以實施、保持，并持續(xù)改進其有效性，確保提高能源績效水平，降低能源消耗、提高能源利用效率。 4.1.3 能源管理體系覆蓋的范圍宜考慮以下方面： a）

13、機械制造企業(yè)輸出的職責界限； b）機械制造企業(yè)的能源使用和消耗； c）機械制造企業(yè)能源使用的場所及邊界； d）機械制造企業(yè)的現場區(qū)域和地理邊界（機械制造企業(yè)可自行決定特定、不連續(xù)的運行區(qū)域和邊界，但要作出合理的解釋）； 4.1.4在機械制造企業(yè)范圍和邊界內將能源提供服務活動外包的組織，所涉及的能源管理體系的范圍除物理邊界外還應界定能源管理的責任邊界。 4.2 管理職責 4.2.1 最高管理者 4.2.1.1 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.2.1 要求。 4.2.1.2 最高管理者為確保能源管理體系的有效運行，要明確規(guī)定管理層和各部門能源管理的職責、權限，并形成文件。 4.

14、2.1.3 按照國家能源管理的法律法規(guī)、標準要求，機械制造企業(yè)應設置必要的能源管理部門和崗位。 4.2.2 管理者代表 4.2.2.1 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.2.2要求。 4.2.2.2 管理者代表的職責應包括就能源管理體系有關事宜與外部方進行聯絡。 3 4.3 能源方針 4.3.1 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.3 要求； 4.3.2最高管理者應當結合政府、行業(yè)的能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、方針，制定適合組織特點的能源方針。 4.3.3機械制造企業(yè)的管理者要對方針的實施負責，并為方針的制定和修訂提供必要的投入。方針的表述應當具體，能夠為能源目

15、標和指標的制定提供框架。 4.3.4能源方針應當傳達給所有為組織或代表組織工作的人員，且能為相關方所獲取。必要時應告知有關的能源服務供方。 4.4 策劃 4.4.1 總則 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.4.1要求： 4.4.2 法律法規(guī)及其他要求 4.4.2.1 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.4.2要求。 4.4.2.2 機械制造企業(yè)應將適用的與能源使用、能源消耗及能源效率相關的法律法規(guī)及其他要求形成文件。 4.4.2.3 機械制造企業(yè)應及時更新這些法律法規(guī)、標準和其他要求。 4.4.3 能源評審 4.4.3.1機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-

16、2012 4.4.3要求： 4.4.3.2機械制造企業(yè)應通過能源評審對能源管理體系覆蓋范圍內影響能源使用和消耗中改進能源績效的機會進行識別、評價，確定優(yōu)先控制的改進機會。 組織應根據企業(yè)的實際情況對以下內容進行評審： a）生產系統(tǒng)主要的終端用能工藝設備：鑄造、鍛造、熱處理、焊接、表面處理、沖壓、機械加工、成套/裝配等設備或生產線等。 b）輔助生產系統(tǒng)主要輸配使用用能設備（系統(tǒng)）形式及其運行等工藝參數對能耗的影響，如鍋爐設備、配變電系統(tǒng)、供熱制冷系統(tǒng)、照明、余熱利用、機修、供水、供熱、制冷、等。 c）附屬生產系統(tǒng)。 d）生產管理對能耗的影響，如：均衡生產、臺時產量、設備完好率等。 4 e）系統(tǒng)優(yōu)

17、化、工藝布局及設備匹配的合理性，過程設計對能耗的影響。如工藝路線改造、生產能力的匹配、設備額定功率的配匹等。 f）充分考慮機械行業(yè)先進的節(jié)能技術和落后工藝設備的技術改造等對能耗的影響。 g）操作人員作業(yè)規(guī)范對能耗的影響，如：熱處理爐的操作員工作業(yè)要求等。 4.4.3.3機械制造企業(yè)在識別改進能源績效的機會時應考慮能源相關法律法規(guī)和標準要求、能源的“購入貯存加工轉換輸送分配最終使用”等四個環(huán)節(jié)和對相關方施加影響以及管理職能所涉及的影響降低能源消耗、提高能源利用效率的因素。 4.4.3.4機械制造企業(yè)應確定改進能源績效的機會的優(yōu)先次序，具體可遵循以下原則： a) 合規(guī)性，明確不符合能源管理的法律法

18、規(guī)政策、標準的改進能源績效的機會，應評價為優(yōu)先改進的機會； b) 改進能源績效的機會應確保運行安全、產品質量、實現必要功能和避免環(huán)境污染為前提； c) 改進能源績效的機會； d) 無、低費方案的優(yōu)先實施； e) 技術可行性； f) 壽命周期經濟可行性。 4.4.3.5機械制造企業(yè)應在能源消耗、能源利用效率發(fā)生變化時，及時識別和更新改進能源績效的機會，并重新確定其優(yōu)先次序。 4.4.4 能源基準 4.4.4.1機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.4.4要求： 4.4.4.2機械制造企業(yè)應將能源基準形成文件。 4.4.4.3機械制造企業(yè)的能源基準應在初始能源評審的基礎上，選擇一個基

19、準時段的能源消耗、能源利用效率的水平，作為比較基準，通常選擇的原則應是： a)該基準時段的能源結構、產品結構、工藝結構穩(wěn)定; b)未發(fā)生大的導致停產的事故; c)能源統(tǒng)計數據齊全、真實可靠，具有代表性。 4.4.4.4能源基準應能反映機械制造企業(yè)的能源利用狀況、涵蓋主要的用能過程和環(huán)節(jié)的影響能源績效水平的關鍵指標，為制定有效的、可行的、適用的改進措施或方案奠定基礎。 4.4.4.5機械制造企業(yè)的能源基準，至少應包括“綜合能耗”、“單位產品產量綜合能耗”和占主要能源比例的“單位產品產量單項能源消耗量”。 5 4.4.5 能源績效參數 4.4.5.1機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012

20、4.4.5要求： 4.4.5.2 機械制造企業(yè)可根據其用能類別、規(guī)模，產品、過程、活動和能源使用的特點，選擇、確定、使用能源績效參數（enpi）作為組織的關鍵績效指標組成部分，并應與機械制造企業(yè)的能源方針、目標相一致。 4.4.5.3能源績效參數的選用應盡量選擇具有反映其用能過程工作量特征的物理量來核算其能耗績效，當存在外包活動時不宜簡單采用工業(yè)產值能耗這一參數來評價用能單位的能源績效。 4.4.5.4 能源績效參數確定和更新的方法應形成文件。 4.4.6 能源目標、能源指標與能源管理實施方案 4.4.6.1機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.4.6要求： 4.4.6.2 機械

21、制造企業(yè)應根據其用能特點，相關能源管理層次建立相應的勘輟副輳?a)組織層以綜合能耗和不同能源類別單項能耗相結合； b)用能單位或區(qū)域按照用能類別與工作量相結合建立目標指標，如：能耗/產量、能耗/工時、能耗/噸鑄件、鍛件、焊接件、熱處理件等； c)重點用能設備、過程、系統(tǒng)按用能類別分別建立單項能源消耗目標指標。 4.4.6.3機械制造企業(yè)對茉茨勘輟副甑鈉郎螅梢允親釔郎螅部梢雜牒瞎嫘云蘭邸芾砥郎蠹爸氐閿媚艿壞哪茉瓷蠹頻裙鶻岷轄小萜郎蠼峁虻輩方峁溝髡茉唇峁溝髡保杵蘭鄱閱茉茨勘旰橢副旮碌男棖蟆?注：能源目標指標的評審依據可參考行業(yè)用能等級指標。 4.4.6.4 能源管理實施方案的管理 a) 制定的能源

22、管理方案應定期跟蹤實施進度，協調實施中發(fā)現的新問題，并給與必要的資源支持。 b) 在實施新、改、擴項目中能源管理方案，內容可包括新能源的利用、產品結構調整、生產系統(tǒng)工藝優(yōu)化、節(jié)能技術改造、新能源和可再生能源等； c) 對于能源管理方案在實施過程中可能導致的能源管理策劃、設計、采購、運行、監(jiān)測活動的新變化，應予以充分關注，及時進行識別和評價。 d) 機械制造企業(yè)應及時對方案的實施過程和結果（包括階段性結果）進行評價，并將評價6 結果應用于識別持續(xù)改進的機會或修訂能源管理方案。 4.5 實施與運行 4.5.1 總則 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.5.1要求： 4.5.2能力、

23、培訓與意識 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.5.2要求及以下要求： 4.5.2.1 培訓 機械制造企業(yè)應建立并保持形成文件的程序，識別培訓需求并使所有與重要能源使用及與能源管理體系運行控制有關的人員具備能力。承擔特定任務的人員應具備要求的資格，在滿足能源績效要求方面給予特別的關注,必要時滿足國家有關法規(guī)要求。 注：本要求適用于組織內相關職能、層次、過程或設施層面中影響能源績效的所有員工。 4.5.2.1.1 崗位培訓 對影響能源績效的崗位，機械制造企業(yè)應對新上崗或調整工作的人員提供崗位培訓，包括合同工和臨時工和人員。應將不符合崗位要求帶來的后果告知對能源使用有影響的工作人員

24、。 -設計和工藝崗位人員應熟悉適用于本機械制造企業(yè)的提高能效相關技術的應用。 -重要用能崗位人員應經過相應的能源使用優(yōu)化操作的培訓。 4.5.2.1.2機械制造企業(yè)應按照國家的有關規(guī)定和外部環(huán)境的變化，對在崗人員進行必要的資質培訓滿足上崗要求。 4.5.2.2員工激勵 機械制造企業(yè)應有一個激勵員工實現能源目標、指標，開展持續(xù)改進活動的過程。該過程應包括在整個組織內提高能源績效和意識。 機械制造企業(yè)應有一個過程，以測量員工對于所從事活動與組織能源績效的相關性和重要性，以及如何為實現能源目標、指標作出貢獻見4.5.2d的認識程度。 4.5.3 信息交流 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-201

25、2 4.5.3要求： 4.5.4 文件 4.5.4.1 文件要求 7 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.5.4.1要求。 4.5.4.2 文件控制 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.5.4.2要求。 4.5.5 運行控制 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.5.5要求及以下要求： 4.5.5.1 機械制造企業(yè)應識別運行過程與能源績效方面有關的最佳可行技術和良好操作規(guī)范，應結合實際情況，依據國家和地方頒布的評價、經濟運行、節(jié)能監(jiān)測以及設備能效標準，制定相應設備和系統(tǒng)的運行準則和評價方法; 4.5.5.2 機械制造企業(yè)應建立識別和確定重點用能設備

26、、設施的原則，統(tǒng)計、評價生產工藝和服務流程和用能設備的耗能狀況，有計劃地淘汰落后的工藝、設施和設備，定期監(jiān)控重點用能設備、設施的能源利用效率，確保其經濟運行； 4.5.5.3對重點用能設備、設施操作人員應持證上崗 4.5.5.4 可行時，有效利用余熱、余壓及其它廢棄物等。 4.5.5.5 機械制造企業(yè)應關注以下四個用能環(huán)節(jié)的控制優(yōu)化和管理： a） 購入儲存環(huán)節(jié)，按本標準“4.5.7”條款的要求加以控制。 b） 加工轉換環(huán)節(jié)，機械制造企業(yè)對所涉及的電力變壓器、工業(yè)鍋爐、空調調節(jié)系統(tǒng)和空氣壓縮機系統(tǒng)等應符合國家相關經濟運行標準的基本要求，確保相關加工轉換設備和系統(tǒng)滿足： 根據生產要求、設備狀況和運

27、行狀況，制定轉換設備調度規(guī)則，確定最佳運行方案，各部門應相互配合，使轉換設備保持最佳工況； 運行操作人員應經培訓后持證上崗； 制定經濟運行操作規(guī)程時，對轉換設備的操作方法、事故處理、日常維護、原始記錄等作出規(guī)定； 應定期測定重點轉換設備的運行效率，以其運行效率處于經濟運行范圍作為安排檢修的依據之一；為保證檢修質量，掌握設備狀況，應制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗收的技術條件； c） 分配輸送環(huán)節(jié)，機械制造企業(yè)對所涉及的供配電系統(tǒng)、空氣調節(jié)系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、熱力輸送系統(tǒng)、設備及管道絕熱等應符合國家相關經濟運行、節(jié)能的基本要求，確保相關分8 配輸送設備和系統(tǒng)滿足： 遵照能源的設計規(guī)劃，制定用能計劃，對各部

28、門的單位用能準確地計量，并建立記錄臺帳，定期進行匯總和分析； 合理調度、優(yōu)化分配，適時調整，減少傳輸損耗； 定期對輸配電線路、供水、供氣、供汽、制冷、供凸艿瀾醒膊椋舛淥鷙摹萆誦兇純觶貧蘋俠戇才偶煨蓿? 關注能量傳輸設備和管道的保溫、換熱設備的傳熱效率。 d） 終端使用環(huán)節(jié)，機械制造企業(yè)對所涉及的沖天爐、熔煉爐、鍛造加熱爐、干燥爐、熱處理爐、電解電鍍、沖壓和金屬切削機床等重點用能設備設施和環(huán)節(jié)應滿足： 根據設備特性和生產加工需求，優(yōu)化加工方案（或生產流程），合理安排生產計劃和生產調度，確保耗能設備在最佳狀況下經濟運行； 根據生產要求和設備運行狀況，制訂相應的工藝技術要求、設備操作和維護保養(yǎng)規(guī)定，

29、確定運行方案，嚴格貫徹執(zhí)行操作規(guī)程，不斷改進操作方法，加強日常維護和定期檢修，降低生產裝置泄漏率，提高設備完好率，減少能源消耗； 定期監(jiān)測重點用能設備的運行效率（如加熱爐熱效率的測定等），適時改進運行設施、設備、過程的操作條件； 應對各工序，特別是關注重點用能工序，優(yōu)選工藝參數（如風量、壓力、時間、溫度等），加強監(jiān)測調控，對生產工藝和服務流程的耗能狀況實施評價，改進工藝流程和產品加工方案，降低能源消耗； 應加強正常生產過程能量的梯級利用，關注非正常生產過程的用能工作，確保生產過程用能系統(tǒng)的能量綜合利用效率不斷提高。 4.5.5.6 機械制造企業(yè)應建立重點用能設備/設施的維護系統(tǒng)，可包括： 預防

30、性維護/檢修計劃； 實施維護/檢修活動； 評價和改進，以持續(xù)改進能源使用設備的有效性和效率。 4.5.5.7 機械制造企業(yè)應識別可能對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，如：所需能源可能出現的緊缺、外部供能可能出現的中斷、內部供能和用能設備和系統(tǒng)可能出現的停機故障、管網泄漏、傳輸損耗及其它可能出現的緊急情況和事故等，針對這些潛在的緊急情況和事故制定應急預案。對發(fā)生的緊急情況和事故及時作出響應，并預防和（或）減少隨之產生的影響。 9 4.5.6 設計 4.5.6.1機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.5.6要求。 4.5.6.2 在新、改、擴建項目設計中，應盡量

31、采用先進的節(jié)能技術、工藝、設備和材料，嚴禁采用國家明令淘汰的技術、工藝、設備和材料，達到國家產業(yè)政策和能源管理的相關要求。（機械制造行業(yè)的節(jié)能技術見附錄d，國家明令淘汰的技術、工藝、設備見附錄c） 4.5.6.3 對于鑄件、鍛件、熱處理件、焊接件、沖壓件、電鍍件以及涂裝件等設計采用的工藝和耗能設備，單位產品綜合能耗不應超過行業(yè)標準（jbj14<機械行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范）。 4.5.6.4 在新、改、擴項目實施前，應依據能源方針、目標和指標開展評審和(或)確認，以確保能源的合理利用，提高能源利用效率。 4.5.6.5 產品設計活動中應盡量采用節(jié)能的產品結構、材料等。 4.5.6.6工藝設計中應

32、合理安排用能設備，對于重要能源使用過程的新工藝驗證時應對能源消耗進行評估，并保留記錄。 4.5.7 能源服務、產品、設備和能源的采購 4.5.7.1機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.5.7要求. 4.5.7.2 在能源服務、產品、設備的采購,應： a) 根據國家法律法規(guī)、政策、標準及其它要求，對淘汰、限制和鼓勵更新設備設施，以及節(jié)能技術的引進等，制定采購要求，通過適當方式進行評審、批準，以保證采購要求是充分和適宜的； b) 對擬采購的產品、設備和設施，優(yōu)先考慮對組織能源績效的影響； c) 建立并實施專業(yè)能源服務（如合同能源管理、能源效率測試等）、運營服務（如動能管理、設備設施

33、維護等）供應商的評價準則，確保其提供的服務滿足要求； d) 對采購活動所帶來的對能源使用進行能源績效的評估和驗收。 4.5.7.3 機械制造企業(yè)應制定能源采購規(guī)范，根據生產工藝、過程的需要和設備配置情況，從能源使用的經濟性、能源質量、能源的特性和指標要求以及可獲得性多方面進行評估，采購適宜和適量的能源，使得用能費用/成本的有效控制。 4.5.7.4能源的儲存管理應制定和執(zhí)行能源貯存管理文件，規(guī)定貯存損耗限額，加強能源貯存的管理。應按照購入能源的種類、規(guī)格、分區(qū)存放。定期進行庫存盤點對進、耗、存進行統(tǒng)計分析。應對貯存的設備設施制定有關巡檢、維護保養(yǎng)、保溫、監(jiān)測等規(guī)定。 10 4.6 檢查 4.6

34、.1監(jiān)視、測量與分析 4.6.1.1機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.6.1要求 4.6.1.2 機械制造企業(yè)應建立有效的自我監(jiān)督、分析、評價和總結能源績效的機制，以持續(xù)保持改進能源績效的能力，監(jiān)視和測量包括： a)主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合目標、指標、能源管理方案和控制措施以及對能源使用、能源利用效率具有重大影響的績效參數監(jiān)視與測量； b)對涉及的重點設備設施和主要用能環(huán)節(jié)實施有條件的定期監(jiān)視與測量，如： -工業(yè)鍋爐（熱效率、排煙溫度、爐體表面溫度等）； -煤氣發(fā)生爐（煤氣中co2含量、爐渣可燃物含量和設備狀況等）； -沖天爐（加料口的排煙溫度、燃燒比或爐氣中co2含量

35、、出鐵溫度及入爐焦鐵比）； -鍛造加熱爐和熱處理火焰爐（排煙溫度、出爐煙氣的co、o2含量、爐體表面溫升、設備及其運行狀況等）； -熱處理電阻爐（產品可比用電單耗、爐體表面溫升等）； -供電系統(tǒng)和變壓器（負荷率、功率因素、負載系數、運行方式、線損率和規(guī)格型號等）； -空氣壓縮機及其機組（單位氣量電耗、泄露率和設備狀況等）； -電焊設備（電能利用率等）； -三相異步電機（規(guī)格型號、運行狀況、負載和效率等）； -沖壓和金屬切削機床（規(guī)格型號和運行狀況等）。 c)被動性績效測量，即監(jiān)視能粗卸稀茉蔥孤推浞竊詰哪茉聰牡牟飭俊?對測量數據進行統(tǒng)計分析，發(fā)現存在的問題應采取相應的糾正和糾正措施行動。 4.6

36、.1.3 機械制造企業(yè)應根據組織目標、指標、能源管理方案和控制措施的需要，參照gb17167用能單位能源計量器具配備和管理通則標準，配置滿足管理需要的能源計量器具。 4.6.1.4對于非預期消耗能源的活動進行必要的監(jiān)視、統(tǒng)計和分析評估，如：不合格品工時、返工和返修工時、耗能設備空運行時間等。 4.6.1.5 計量數據的完善 應針對監(jiān)視測量設備故障導致數據丟失的情況完善補救措施。 4.6.2 合規(guī)性評價 11 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.6.2要求。 4.6.3 能源管理體系的內部審核 4.6.3.1 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.5.7要求 4.6

37、.3.2 對重點用能過程、區(qū)域的審核應有具備相關專業(yè)知識的人員參與。 4.6.4不符合、糾正、糾正措施和預防措施 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.6.4要求。 4.6.5 記錄控制 4.6.5.1 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.6.5要求 4.6.5.2 記錄的保存 為積累經驗和改進分析應長期保存能源綜合統(tǒng)計的有關數據。 4.7 管理評審 機械制造企業(yè)應符合gb/t23331-2012 4.7要求 附錄a（資料性附錄） 機械制造行業(yè)能源管理情況 a 1 行業(yè)背景概述 機械制造行業(yè)根據國民經濟行業(yè)分類涉及：非金屬制品和金屬制品制造、機械及設備制造、航空航

38、天設備制造、交通運輸設備制造、電氣及光電設備制造、儀器儀表、文化辦公設備等共計七類。機械制造行業(yè)產品門類廣、品種多，產品復雜程度差異大。不同企業(yè)的產品工藝過程和采用的設備差別較大，但是從制造過程分析具有很大的同質性，如：熔煉、鑄鍛、熱處理、金切加工、焊接、電鍍等過程是大部分機械制造生產企業(yè)通用的過程。而從能源消耗分析，具有熔煉、鑄鍛、熱處理、電鍍過程的企業(yè)，根據其綜合能耗量，通常被列入重點用能單位，此外，當僅以金切加工為主要過程的生產企業(yè)，因生產規(guī)模較大，仍有可能被列為重點用能單位。實施能源管理體系認證時，應遵循能源管理相關的法律法規(guī)、政策、標準和其他要求，以能源管理績效為衡量企業(yè)能源管理有效

39、性的基礎。 機械制造行業(yè)門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水準，是國民經濟的重要支柱產業(yè)。特別是國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見（國發(fā)20068號）實施以來，12 裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升。 機械制造行業(yè)是為我國國民經濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的基礎性、支撐性、戰(zhàn)略性產業(yè)，是我國工業(yè)化現代化建設的發(fā)動機和動力源，是一個國家綜合國力和技術水平的重要體現。因此、機械制造行業(yè)應加快提高能源利用效率、降低能源消耗的工作，提供滿足各行業(yè)節(jié)能降耗所需的各種技術裝備，加快推進經濟結構的調整和發(fā)展方向的轉變，促進國民經濟持續(xù)健康協調穩(wěn)步的發(fā)展，保證我國

40、政府對全世界降低碳排放的承諾得以實現。 1. 加快產業(yè)組織結構調整，增強自主創(chuàng)新能力，改進企業(yè)生產組織方式，合理配置資源，整合區(qū)域內鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎工藝能力，降低能耗，并逐步采用新能源、可再生能源和清潔能源，建設具有先進性的專業(yè)化生產中心。 2. 加大技術改造投入力度，推廣先進制造技術和清潔生產方式，運用循環(huán)經濟模式，提高資源綜合利用率和生產效率，降低能耗，減少污染物排放。 3. 加快完善產品標準體系。加快制（修）訂裝備產品技術標準，提高標準水平，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，淘汰落后產品和設備。跟蹤國際先進技術發(fā)展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準

41、制（修）訂工作，促進自主創(chuàng)新產品進入國際市場。 4. 著力增強區(qū)域發(fā)展的協調性，開展東西部產業(yè)轉移試點和落實促進中西部承接產業(yè)轉移的政策意見，建立100個產業(yè)集群示范，引導企業(yè)加強配套協作和產業(yè)集聚，鼓勵走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協作配套路子等。 綜上所述，機械制造行業(yè)的發(fā)展方向明確、政策清晰，既要產業(yè)結構調整，又要產業(yè)轉型升級；既要保持質量，又要環(huán)保節(jié)能。因此推進機械制造行業(yè)能源管理體系認證工作要把握重點用能單位用能及其節(jié)能技術進步和發(fā)展，確保能源管理方法和工具的推廣普及，將產品單耗和綜合能耗作為雙控指標，提升能源管理績效。 a 2 典型工藝描述（示例） 典型工藝過程 機械制造企業(yè)是典型

42、的裝備型制造業(yè)，加工方式一般是非連續(xù)性的。它首先采用各種成形、改性、加工等工藝將各種不同原材料制成形狀、大小、性能各異的零件、元件、器件，然后依次組裝成組件、部件，最后裝配成產品。整個生產流程可由多個獨立的工藝組成。 機械制造可包括：熱加工工藝和冷加工工藝。 熱加工工藝包括鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等； 例如： 13 （1） 鑄造工藝流程： 鋼、鐵料電爐或沖天爐冶煉、精煉澆注鑄鋼件保溫清理熱處理粗加工精整、消應噴丸精加工合格鑄鋼件 （2） 鍛造工藝流程： 鋼鐵料電爐冶煉、精煉階侄辛稀尤取馱臁禿筧卻懟旨庸卻?精加工合格鍛件 （3） 焊接工藝流程 鋼板下料刨邊裝焊焊接消應精加工合格零件 （

43、4） 熱處理工藝流程 鍛件或零件熱處理粗加工探傷熱處理性能取試精加工成品零件 （5） 表面處理工藝流程（以電鍍?yōu)槔?（6） 沖壓工藝流程 鋼板備料和預處理壓延、初成型沖壓成型去毛刺整理防銹處理成品 冷加工工藝包括零件的金屬切削加工、沖壓等和機器設備的裝配過程。 （7） 金屬切削加工工藝流程 毛坯車、銑、鏜、刨、鉆、磨成品零件或產品 （8） 裝配工藝流程 裝配材料準備零件部裝部件測試預裝總裝調整測試或試驗調試成品 a 3 能源消耗狀況和特點分析 機械制造業(yè)消耗的能源包括一次能源（如原煤、天然氣等）、二次能源（如電、焦炭、柴油、汽油、煤氣、液化石油氣、蒸汽等）、耗能工質（如自來水、壓縮空氣、氧氣

44、、氮氣等）。使用程度取決于不同的產品及工藝和不同的地域，行業(yè)內其使用程度按如下順序遞減排布：電力、蒸汽、煤氣、天然氣、焦炭、原煤、液化石油氣。 機械制造業(yè)主要工藝、耗能種類和耗能設備如下表： 序號 主要工藝 主要耗能種類 主要耗能設備 1 鑄造 主要是焦炭、電，煤、其次是壓縮沖天爐、熔煉爐（如平爐、電弧爐、空氣、水等 精煉爐）、干燥爐（砂型烘爐、砂芯烘爐）、熱處理爐（如臺車式熱處理爐） 2 鍛造 主要是燃料能源（煤、天然氣、煤鍛造加熱爐（如室式加熱爐、開隙式14 氣、油），其次是電、蒸汽、壓縮空加熱爐）、鍛壓設備等 氣、水等 3 熱處理 主要是電能及燃料（煤、煤氣、天各類熱處理爐，如室式熱處理

45、爐、臺然氣、液化石油氣），其次是水、蒸車式熱處理爐、推桿式熱處理爐、連汽、壓縮空氣、氨、氮和氧氣等 續(xù)爐等 4 焊接 主要是電，其次是乙炔、壓縮空氣、各類電焊機，如氬弧焊、埋弧焊等 水、天然氣、氧氣等 5 表面處理主要是電，其次是蒸汽、水、壓縮處理槽、清洗機、清洗槽、電泳槽、（如電鍍、空氣等 鍍槽、噴漆室、整流器、過濾設備、涂裝） 拋光設備、烘干設備、起重運輸設備等 6 沖壓 主要是電，其次是壓縮空氣、蒸汽、各種沖壓設備 水等 7 機械加工 主要是電，其次是壓縮空氣、乙炔、各種金屬切削機床 水、蒸汽、潤滑油、清洗用柴油、煤油、汽油等 8 成套/裝配 主要是電，其次是壓縮空氣、乙炔、裝配用設備

46、水、蒸汽、清洗用柴油、煤油、汽油等 9 公用動力 電、燃煤、油和氣（天然氣、煤氣變壓器、鍋爐、空氣壓縮機組、空調等 機組和水循環(huán)及處理系統(tǒng)等 機械制造業(yè)消耗的能源品種達十種以上，消耗種類多且多屬常規(guī)能源。所消耗的能源中消耗量最多的為電，占機械制造企業(yè)總能耗的6080。由此可見，機械制造企業(yè)消耗的能源主要包括電、天然氣（煤氣）、煤等。由于產品類型、加工方法及設備的不同，機械制造企業(yè)能源日晝消耗量的差異較大。 綜上所述，機械制造業(yè)用能特點是:生產過程一般是非封閉的，存在著大量外包活動；生產活動是非連續(xù)的，用能負荷波動較大；能源消耗種類多樣；高耗能設備分散、其它耗能設備量多面廣等。因此，機械制造行業(yè)

47、能源管理是重點管理和面上普遍管理相結合的管理模式。 a 4 國家產業(yè)政策中鼓勵、限制、淘汰的生產工藝設備設施 國家對于機械制造行業(yè)鼓勵、限制、淘汰類的產品和工藝及設備設施，按 國家能源管理相關法律法規(guī)政策（附錄c）的要求執(zhí)行。 15 附錄b（資料性附錄） 機械行業(yè)能源管理體系要求指南及應用示例 b.1 總要求 無增補說明內容。 b.2 管理職責 b.2.1 最高管理者 注：參見gb/t 25329-2010企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則 b.2.2 管理者代表 被列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”機械名單的企業(yè)應成立以企業(yè)主要負責人為組長的節(jié)能工作領導小組，并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，并推動工作落實。 b

48、.3 能源方針 無增補說明內容。 b.4 策劃 b.4.1 總則 無增補說明內容。 b.4.2 法律法規(guī)和其他要求 無增補說明內容。 b.4.3 能源評審 標準的該條款提供了一個過程，供組織機械制造企業(yè)對改進能源績效的機會進行識別，并從中確定能源管理體系應當優(yōu)先考慮的那些改進機會。 組織機械制造企業(yè)應通過考慮和當前及過去的有關能源使用和消耗、納人計劃的或新開發(fā)的項目、新的或修改的活動涉及能源使用和消耗，識別其能源管理體系范圍內的改進機會。這一過程中應考慮到正常條件和可合理預見的緊急情況。 盡管對改進機會的識別不存在唯一的方法，但通常要考慮下列八個方面: a) 能源及能源使用：在能源方面是否存在

49、能源效率低和能源浪費，能源本身是否與生產相適應，能源的質量是否有保證；此外，還應考慮能源供應、儲存、發(fā)放、輸送是否存在流失，以及能源投入量和配比是否合理。 b) 技術工藝：連續(xù)生產能力差、生產穩(wěn)定性差或技術工藝水平落后等都有可能導致能源利用效率低和能源浪費的產生，結合技術改造提高能源利用效率是實現節(jié)能降耗的一個重要途徑。 c) 設備：設備自身的功能、用能設備之間、用能設備和公共設施之間搭配是否合理，設備是否有良好的維護保養(yǎng)，設備自動化水平及先進程度等。以有效識別出可能16 存在的節(jié)能空間； d) 過程控制：分析過程控制對能源效率的影響，過程參數是否處于受控狀態(tài)并達到優(yōu)化水平（滿足技術工藝要求），計量檢測、分析儀表是否齊全，或精度是否達到要求； e) 產品：產品本身決定了生產過程，同時產品性能、種類和變化往往要求生產過程作出相應的調整。產品的儲存和搬運過程的能源使用和消耗的改進； f) 管理：能源管理和考核制度不合理、崗位操作過程不完善或得不到有效的落實，缺乏有效的獎懲制度等，都會影響到能