抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1、抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室鄉(xiāng)寧縣地處呂梁山南端，總面積2029平方公里，轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），118個行政村，1113個自然村，人口23萬。全縣境內(nèi)峰戀起伏，溝壑縱橫，梁峁交錯，海拔相對高差1435.4米，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。自1997年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目啟動以來，扎實貫徹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)和新村建設”兩大主題，立足于改善農(nóng)業(yè)基礎條件，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力推進社會主義新農(nóng)村建設。開發(fā)辦一班人，緊密團結，上下一心，認真學習黨的十七大精神，增信心、務實效，面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新形勢、新任務，貫徹中央關于“三農(nóng)”工作的新理念、新部署

2、、新舉措，與時俱進拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的外延，豐富農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面，加速全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度，為全縣人民奏響了一曲綠色致富之歌。我們的主要成效、做法及基本對策是：一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效十年的努力，碩果累累。全縣累計完成土地治理開發(fā)總面積9.11萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目5個，總投資達16164萬元，（其中各級財政投資4721萬元）。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，建成高標準梯田2.2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.16萬畝，新修機耕路120余公里，綠化荒山2.1萬畝。打造了一批富民精品工程：下縣項目區(qū)千畝長山藥基地，長山藥成為全縣的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品之一；寬井項目區(qū)千畝優(yōu)質無公害蔬菜基地

3、，成為全縣人民的“菜藍子”工程；西廒項目區(qū)建成了“五小工程 ” （每戶一座小豬廠，一個沼氣池，一個小果園，一個小果窯，一眼旱井）示范村；西坡鎮(zhèn)加快了土地規(guī)模經(jīng)營流轉方式，興建了萬畝翅果油原料基地，扶持擴大了琪爾康翅果油生物制品有限公司建設規(guī)模，該公司“翅果綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術示范工程”被列為山西省1311工程和國家科技富民強縣示范工程項目；管頭鎮(zhèn)科技示范項目區(qū)建設，從陜西大荔縣仁厚科技開發(fā)公司引進南瓜嫁接西瓜技術，新建日光溫室大棚，種植品種包括西瓜、甜瓜、哈密瓜等新技術優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)化建設方面，以打造具有本地特色區(qū)域優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品為目標，通過多次立項扶持，“山西琪爾康翅果油”、“呂香牌雜交

4、野豬肉”，兩個品牌已穩(wěn)占市場，穩(wěn)步發(fā)展。在科技建設方面，以科技為動力，充分利用現(xiàn)代科技文明成果，推動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收是開發(fā)人堅定不移的目標，十年來，有2.1萬人次接受科技培訓，掌握了旱作農(nóng)業(yè)技術等23項實用技術，為科學種田，提高土地利用率提供了科學支撐。建立了萬畝玉米高產(chǎn)示范片，涉及12個村委、2987戶，推廣實施地膜覆蓋、種子包衣、配方施肥等5項豐產(chǎn)技術；建立了兩個玉米新品種試驗區(qū)，引進示范中迪0203等19個高產(chǎn)品種；建立了千畝優(yōu)種薯類種植示范區(qū)，實行統(tǒng)供種、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一技術配套指導。二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要做法作為典型山區(qū)縣的鄉(xiāng)寧縣，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終堅持典型引路、重點突出，各個擊破，整體

5、推進。其主要做法體現(xiàn)在“四個開發(fā)”。（一）圍繞新農(nóng)村建設抓開發(fā)黨的十七大對全面推進社會主義新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新要求為：建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)領當前及今后一個時期“三農(nóng)”工作的總要求，是農(nóng)村各項工作的主線。圍繞全縣規(guī)劃的33個農(nóng)村建設，鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)占到了5個，分別為：趙院新農(nóng)村、于家河試點推進村、韓咀新農(nóng)村、仁義新農(nóng)村、馬支原新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，大力促進了新農(nóng)村的建設。鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終堅持因地制宜，立足村情、民情的開發(fā)原則，制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施方案。在西坡鎮(zhèn)項目區(qū)實施中，由于當?shù)毓さV企業(yè)較多，勞動力主要從事煤礦礦業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，群眾普遍性的不重視農(nóng)業(yè)，我

6、們制定了“工礦型”開發(fā)思路，依托琪爾康翅果油生物制品有限公司，由開發(fā)辦投資治理，公司提供翅果油樹苗，發(fā)展翅果油原料基地，群眾把土地整體出租給公司經(jīng)營，專業(yè)隊管護、群眾每年得到不勞而獲的凈收益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在西坡鎮(zhèn)的兩年項目建設中，共栽植翅果油樹8000余畝，鑒定合同1062份。在尉莊鄉(xiāng)仁義、馬支原項目區(qū)實施中，由于地理位置近臨縣城，沒有工礦企業(yè)，群眾主要種植蔬菜和打零工獲取收入，我們制定了“城郊型”開發(fā)思路，堅持以城帶鄉(xiāng)，壯大規(guī)模經(jīng)濟，走城鄉(xiāng)一體化道路，大力發(fā)展薯類種植業(yè)，引進了晉薯13號，東北紫花白優(yōu)質馬鈴薯種子，由開發(fā)統(tǒng)一提供種子，鼓勵群眾大面積種植馬鈴薯，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，獲得更大的經(jīng)濟收入

7、，推進新農(nóng)村的建設。（二）圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整抓開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。針對我縣農(nóng)業(yè)基礎脆弱，水資源短缺的實際，我們堅持以流域統(tǒng)一規(guī)劃，以小型農(nóng)田水利建設為重點，進行山、水、田、林、路綜合治理。1、加大中低產(chǎn)田改造力度我縣把中低產(chǎn)田改造與發(fā)展優(yōu)質糧食，優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結合，全面提高土地利用率、產(chǎn)出率，建設高標準基地和打造產(chǎn)業(yè)品牌。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年大約改造中低產(chǎn)田8000余畝，全部成為全縣重點產(chǎn)糧區(qū)，為全縣糧食保障做出了巨大貢獻，2009年，全縣小麥收獲面積23.2萬畝，總產(chǎn)量達32070噸，春播農(nóng)作物總面積19.17萬畝，增長0.79%，其中

8、糧食作物16.53萬畝，增長1.3%，這些喜人的變化，處處與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)息息相關。2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社對依法注冊、管理規(guī)范、服務有力、成效突出的農(nóng)民專業(yè)合作社，每年給予1萬元的資金扶持。縣上每年初三干會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了農(nóng)民專業(yè)合作社任務目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對合作社發(fā)展情況進行了會議通報和再部署、再動員。目前，全縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)以形成56個專業(yè)合作社。3、突出農(nóng)業(yè)機械化建設我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦在改變過去的耕作傳統(tǒng)化、種植原始化的農(nóng)業(yè)模式上，加大項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械的投資力度，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，堅持以民辦公補的實施辦法，每年在工程款中安排10萬元，用于項目區(qū)購買農(nóng)業(yè)機械的補助。（三）圍繞優(yōu)

9、勢農(nóng)產(chǎn)品抓開發(fā)鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在認真總結農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)經(jīng)驗的基礎上，按照縣委、縣政府提出的“突出創(chuàng)特色、大上果畜雜、一鄉(xiāng)興一業(yè)、一村抓一品”的調(diào)產(chǎn)新思路。1、在糧食生產(chǎn)上，以臨豐3號為重點，推廣小麥優(yōu)種面積10萬，以綜合技術配套為重點，建立玉米豐產(chǎn)示范片1萬畝。2、在果樹生產(chǎn)上，已發(fā)展優(yōu)質蘋果4000畝，以“紅錦富”無公害蘋果為主，普及推廣了蘋果開心樹形改造、疏花疏果、果實套袋、病蟲害綜合防治等五項實用技術，打造蘋果拼牌。3、在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上。琪爾康翅果生物制品有限公司在產(chǎn)品開發(fā)上，除進一步提升現(xiàn)有琪爾康翅果油軟膠囊品質外，與美國凱麗達公司研發(fā)18個化狀品系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條，同時，與北京中日

10、友好醫(yī)院協(xié)作研發(fā)翅果醫(yī)藥系列產(chǎn)品，地產(chǎn)品營銷上，繼續(xù)鞏固北京、太原、臨汾營銷網(wǎng)絡，開拓上海、武漢、廣州市場和國際市場。（四）圍繞科技支撐抓開發(fā)科技進步既能加快開發(fā)速度，又能提高開發(fā)質量，更能增加開發(fā)效益，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉變。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)依據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦關于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣費管理工作的指導意見，結合本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術應用現(xiàn)狀，積極穩(wěn)妥，持續(xù)高效地重點推廣新型栽培、節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、良種培育、配方施肥等技術。1、篩選良種，適時引進，提高生產(chǎn)力在糧食生產(chǎn)上，小麥優(yōu)種以臨豐3號、晉麥47號為重點，玉米優(yōu)種以中迪0203為重點。建立了千畝優(yōu)種薯類種植示范區(qū)，實行統(tǒng)一供

11、種、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一技術配套指導。2、技術培訓，更新觀念，提高農(nóng)民素質農(nóng)發(fā)辦組織科研人員和農(nóng)技專家深入項目區(qū)，通過開展現(xiàn)場觀摩、集中培訓、發(fā)放資料、田間指導、咨詢服務等多種形式，大力進行配方施肥、病蟲害防治、機械化精量播種、高產(chǎn)栽培管理等實用技術培訓。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦每年完成項目區(qū)勞動力引導性培訓1000人次，向農(nóng)民發(fā)放科技書籍6000冊，科技光盤300套。待添加的隱藏文字內(nèi)容33、建立基地，典型帶動，增強聯(lián)動性土地治理項目科技推廣工作中，我們牢牢抓住科技示范戶和示范基地兩個關鍵環(huán)節(jié)，以科技示范戶的培植和示范基地的建設為重點，注重典型引路，通過以點帶面的方式，增強聯(lián)動性，全面提升農(nóng)民的科技文化

12、素質和科學種田水平。縣農(nóng)發(fā)辦從資金、技術等方面對科技推廣工作予以積極扶持，細化科技推廣的運作，擴大科技推廣的規(guī)模，延伸科技推廣的效應。三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本對策（一）加大引資力度，以大資金拉動大開發(fā)由于山區(qū)地形復雜、地勢惡劣、開發(fā)難度大，工程量大，資金投入大，因此搞山區(qū)開發(fā)， “資金”是關鍵，落實資金是山區(qū)開發(fā)成功的關鍵?！百Y金整合”是開發(fā)山區(qū)項目的重要資金來源。我縣在支農(nóng)資金的整合上，按照“渠道不變，用途不亂、各記其賬、捆綁使用、形成全力”的原則，以項目村為單位，以項目為平臺，積極探索農(nóng)發(fā)資金與扶貧，水利、林業(yè)、資源等支農(nóng)資金統(tǒng)籌配合使用辦法，吸引其他支農(nóng)資金加入，形成“各燒一盤菜、合成一桌

13、席”的投入格局，使各項資金整合起來形成扶持農(nóng)村發(fā)展的“集聚效應”。我縣在2004年西廒項目區(qū)建設中，西廒溝之所以能成為全縣的亮點工程，集生態(tài)、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)格局，就是整合開發(fā)、水利、資源三種資金，進行連合開發(fā)治理的結果。（二）做好土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目相結合的文章，以大互動搞活大開發(fā)以農(nóng)民增收為目標，以項目企業(yè)為載體，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目（以下簡稱“兩類項目”）有機結合起來，土地治理項目圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目辦基地，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目帶動農(nóng)民增收促進發(fā)展，使“兩類項目”之間形成相互依存，穩(wěn)定可靠的互利關系。鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦從2006年開始，四年來積極實踐和

14、探索做好“兩類項目”相結合的新思路，初步摸索出一套即符合山區(qū)農(nóng)村實際，又確定可行的實施辦法，為加快建設“集村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。在“兩類項目”相互結合上，我們的基本做法是；堅持以人為本，尋找“兩類項目”相結合的利益共同點，取得互補雙贏的共識。我縣從西坡鎮(zhèn)趙院項目區(qū)開始，延伸到藏嶺項目區(qū)，首先，幫助群眾解放思想，尋找利益共同點。西坡鎮(zhèn)項目區(qū)由于當?shù)毓さV企業(yè)較多，勞動力主要從事煤礦和第三產(chǎn)業(yè)，群眾不愿意種地，而琪爾康翅果生物制品公司原料基地建設恰是制約公司發(fā)展的瓶頸，我們就把開發(fā)治理的土地，大面積栽植翅果樹，西坡鎮(zhèn)共栽植8000余畝。其次，幫助群眾算清利益得失帳，群眾把土地流轉給公司，每畝地得到了170元的純收益，省去了大量的種地投工投勞。第三是，開發(fā)辦牽線搭橋，做好公司和農(nóng)戶的聯(lián)系工作?；亟ê昧?，產(chǎn)業(yè)形成了，在公司與農(nóng)戶雙方之間的利益關系上，開發(fā)辦幫助公司與政府、公司與村委、公司與農(nóng)戶擬好具有法律效力的合同，共簽定合同達1062份。通過“兩類項目”結合，一是有利于發(fā)揮資金最佳效益，將項目資金打捆使用，加大資金投入，改變了過去資金分散，效益不顯著狀況。二是的利于形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條?！皟深愴椖俊苯Y合，提升了項目區(qū)產(chǎn)業(yè)基地檔次，有助于形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，