抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1、抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室鄉(xiāng)寧縣地處呂梁山南端，總面積2029平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），118個(gè)行政村，1113個(gè)自然村，人口23萬(wàn)。全縣境內(nèi)峰戀起伏，溝壑縱橫，梁峁交錯(cuò)，海拔相對(duì)高差1435.4米，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。自1997年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，扎實(shí)貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)和新村建設(shè)”兩大主題，立足于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。開發(fā)辦一班人，緊密團(tuán)結(jié)，上下一心，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，增信心、務(wù)實(shí)效，面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念、新部署

2、、新舉措，與時(shí)俱進(jìn)拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的外延，豐富農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面，加速全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度，為全縣人民奏響了一曲綠色致富之歌。我們的主要成效、做法及基本對(duì)策是：一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效十年的努力，碩果累累。全縣累計(jì)完成土地治理開發(fā)總面積9.11萬(wàn)畝，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目5個(gè)，總投資達(dá)16164萬(wàn)元，（其中各級(jí)財(cái)政投資4721萬(wàn)元）。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)梯田2.2萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.16萬(wàn)畝，新修機(jī)耕路120余公里，綠化荒山2.1萬(wàn)畝。打造了一批富民精品工程：下縣項(xiàng)目區(qū)千畝長(zhǎng)山藥基地，長(zhǎng)山藥成為全縣的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品之一；寬井項(xiàng)目區(qū)千畝優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜基地

3、，成為全縣人民的“菜藍(lán)子”工程；西廒項(xiàng)目區(qū)建成了“五小工程 ” （每戶一座小豬廠，一個(gè)沼氣池，一個(gè)小果園，一個(gè)小果窯，一眼旱井）示范村；西坡鎮(zhèn)加快了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)方式，興建了萬(wàn)畝翅果油原料基地，扶持?jǐn)U大了琪爾康翅果油生物制品有限公司建設(shè)規(guī)模，該公司“翅果綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)示范工程”被列為山西省1311工程和國(guó)家科技富民強(qiáng)縣示范工程項(xiàng)目；管頭鎮(zhèn)科技示范項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，從陜西大荔縣仁厚科技開發(fā)公司引進(jìn)南瓜嫁接西瓜技術(shù)，新建日光溫室大棚，種植品種包括西瓜、甜瓜、哈密瓜等新技術(shù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，以打造具有本地特色區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，通過(guò)多次立項(xiàng)扶持，“山西琪爾康翅果油”、“呂香牌雜交

4、野豬肉”，兩個(gè)品牌已穩(wěn)占市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展。在科技建設(shè)方面，以科技為動(dòng)力，充分利用現(xiàn)代科技文明成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收是開發(fā)人堅(jiān)定不移的目標(biāo)，十年來(lái)，有2.1萬(wàn)人次接受科技培訓(xùn)，掌握了旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等23項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，為科學(xué)種田，提高土地利用率提供了科學(xué)支撐。建立了萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)示范片，涉及12個(gè)村委、2987戶，推廣實(shí)施地膜覆蓋、種子包衣、配方施肥等5項(xiàng)豐產(chǎn)技術(shù)；建立了兩個(gè)玉米新品種試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)示范中迪0203等19個(gè)高產(chǎn)品種；建立了千畝優(yōu)種薯類種植示范區(qū)，實(shí)行統(tǒng)供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)配套指導(dǎo)。二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要做法作為典型山區(qū)縣的鄉(xiāng)寧縣，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終堅(jiān)持典型引路、重點(diǎn)突出，各個(gè)擊破，整體

5、推進(jìn)。其主要做法體現(xiàn)在“四個(gè)開發(fā)”。（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓開發(fā)黨的十七大對(duì)全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新要求為：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總要求，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的主線。圍繞全縣規(guī)劃的33個(gè)農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)占到了5個(gè)，分別為：趙院新農(nóng)村、于家河試點(diǎn)推進(jìn)村、韓咀新農(nóng)村、仁義新農(nóng)村、馬支原新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，大力促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終堅(jiān)持因地制宜，立足村情、民情的開發(fā)原則，制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施方案。在西坡鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施中，由于當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)較多，勞動(dòng)力主要從事煤礦礦業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，群眾普遍性的不重視農(nóng)業(yè)，我

6、們制定了“工礦型”開發(fā)思路，依托琪爾康翅果油生物制品有限公司，由開發(fā)辦投資治理，公司提供翅果油樹苗，發(fā)展翅果油原料基地，群眾把土地整體出租給公司經(jīng)營(yíng)，專業(yè)隊(duì)管護(hù)、群眾每年得到不勞而獲的凈收益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在西坡鎮(zhèn)的兩年項(xiàng)目建設(shè)中，共栽植翅果油樹8000余畝，鑒定合同1062份。在尉莊鄉(xiāng)仁義、馬支原項(xiàng)目區(qū)實(shí)施中，由于地理位置近臨縣城，沒(méi)有工礦企業(yè)，群眾主要種植蔬菜和打零工獲取收入，我們制定了“城郊型”開發(fā)思路，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，走城鄉(xiāng)一體化道路，大力發(fā)展薯類種植業(yè)，引進(jìn)了晉薯13號(hào)，東北紫花白優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種子，由開發(fā)統(tǒng)一提供種子，鼓勵(lì)群眾大面積種植馬鈴薯，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)收入

7、，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。（二）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，水資源短缺的實(shí)際，我們堅(jiān)持以流域統(tǒng)一規(guī)劃，以小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理。1、加大中低產(chǎn)田改造力度我縣把中低產(chǎn)田改造與發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，全面提高土地利用率、產(chǎn)出率，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地和打造產(chǎn)業(yè)品牌。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年大約改造中低產(chǎn)田8000余畝，全部成為全縣重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)，為全縣糧食保障做出了巨大貢獻(xiàn)，2009年，全縣小麥?zhǔn)斋@面積23.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)32070噸，春播農(nóng)作物總面積19.17萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.79%，其中

8、糧食作物16.53萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.3%，這些喜人的變化，處處與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)息息相關(guān)。2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)依法注冊(cè)、管理規(guī)范、服務(wù)有力、成效突出的農(nóng)民專業(yè)合作社，每年給予1萬(wàn)元的資金扶持?？h上每年初三干會(huì)上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了農(nóng)民專業(yè)合作社任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了會(huì)議通報(bào)和再部署、再動(dòng)員。目前，全縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)以形成56個(gè)專業(yè)合作社。3、突出農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦在改變過(guò)去的耕作傳統(tǒng)化、種植原始化的農(nóng)業(yè)模式上，加大項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投資力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，堅(jiān)持以民辦公補(bǔ)的實(shí)施辦法，每年在工程款中安排10萬(wàn)元，用于項(xiàng)目區(qū)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)助。（三）圍繞優(yōu)

9、勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品抓開發(fā)鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照縣委、縣政府提出的“突出創(chuàng)特色、大上果畜雜、一鄉(xiāng)興一業(yè)、一村抓一品”的調(diào)產(chǎn)新思路。1、在糧食生產(chǎn)上，以臨豐3號(hào)為重點(diǎn)，推廣小麥優(yōu)種面積10萬(wàn)，以綜合技術(shù)配套為重點(diǎn)，建立玉米豐產(chǎn)示范片1萬(wàn)畝。2、在果樹生產(chǎn)上，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果4000畝，以“紅錦富”無(wú)公害蘋果為主，普及推廣了蘋果開心樹形改造、疏花疏果、果實(shí)套袋、病蟲害綜合防治等五項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，打造蘋果拼牌。3、在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上。琪爾康翅果生物制品有限公司在產(chǎn)品開發(fā)上，除進(jìn)一步提升現(xiàn)有琪爾康翅果油軟膠囊品質(zhì)外，與美國(guó)凱麗達(dá)公司研發(fā)18個(gè)化狀品系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條，同時(shí)，與北京中日

10、友好醫(yī)院協(xié)作研發(fā)翅果醫(yī)藥系列產(chǎn)品，地產(chǎn)品營(yíng)銷上，繼續(xù)鞏固北京、太原、臨汾營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開拓上海、武漢、廣州市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。（四）圍繞科技支撐抓開發(fā)科技進(jìn)步既能加快開發(fā)速度，又能提高開發(fā)質(zhì)量，更能增加開發(fā)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)依據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見，結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，積極穩(wěn)妥，持續(xù)高效地重點(diǎn)推廣新型栽培、節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、良種培育、配方施肥等技術(shù)。1、篩選良種，適時(shí)引進(jìn)，提高生產(chǎn)力在糧食生產(chǎn)上，小麥優(yōu)種以臨豐3號(hào)、晉麥47號(hào)為重點(diǎn)，玉米優(yōu)種以中迪0203為重點(diǎn)。建立了千畝優(yōu)種薯類種植示范區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一供

11、種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)配套指導(dǎo)。2、技術(shù)培訓(xùn)，更新觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)發(fā)辦組織科研人員和農(nóng)技專家深入項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中培訓(xùn)、發(fā)放資料、田間指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等多種形式，大力進(jìn)行配方施肥、病蟲害防治、機(jī)械化精量播種、高產(chǎn)栽培管理等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦每年完成項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)1000人次，向農(nóng)民發(fā)放科技書籍6000冊(cè)，科技光盤300套。待添加的隱藏文字內(nèi)容33、建立基地，典型帶動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性土地治理項(xiàng)目科技推廣工作中，我們牢牢抓住科技示范戶和示范基地兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以科技示范戶的培植和示范基地的建設(shè)為重點(diǎn)，注重典型引路，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性，全面提升農(nóng)民的科技文化

12、素質(zhì)和科學(xué)種田水平?？h農(nóng)發(fā)辦從資金、技術(shù)等方面對(duì)科技推廣工作予以積極扶持，細(xì)化科技推廣的運(yùn)作，擴(kuò)大科技推廣的規(guī)模，延伸科技推廣的效應(yīng)。三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本對(duì)策（一）加大引資力度，以大資金拉動(dòng)大開發(fā)由于山區(qū)地形復(fù)雜、地勢(shì)惡劣、開發(fā)難度大，工程量大，資金投入大，因此搞山區(qū)開發(fā)， “資金”是關(guān)鍵，落實(shí)資金是山區(qū)開發(fā)成功的關(guān)鍵?！百Y金整合”是開發(fā)山區(qū)項(xiàng)目的重要資金來(lái)源。我縣在支農(nóng)資金的整合上，按照“渠道不變，用途不亂、各記其賬、捆綁使用、形成全力”的原則，以項(xiàng)目村為單位，以項(xiàng)目為平臺(tái)，積極探索農(nóng)發(fā)資金與扶貧，水利、林業(yè)、資源等支農(nóng)資金統(tǒng)籌配合使用辦法，吸引其他支農(nóng)資金加入，形成“各燒一盤菜、合成一桌

13、席”的投入格局，使各項(xiàng)資金整合起來(lái)形成扶持農(nóng)村發(fā)展的“集聚效應(yīng)”。我縣在2004年西廒項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中，西廒溝之所以能成為全縣的亮點(diǎn)工程，集生態(tài)、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)格局，就是整合開發(fā)、水利、資源三種資金，進(jìn)行連合開發(fā)治理的結(jié)果。（二）做好土地治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相結(jié)合的文章，以大互動(dòng)搞活大開發(fā)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以項(xiàng)目企業(yè)為載體，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“兩類項(xiàng)目”）有機(jī)結(jié)合起來(lái)，土地治理項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目辦基地，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收促進(jìn)發(fā)展，使“兩類項(xiàng)目”之間形成相互依存，穩(wěn)定可靠的互利關(guān)系。鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦從2006年開始，四年來(lái)積極實(shí)踐和

14、探索做好“兩類項(xiàng)目”相結(jié)合的新思路，初步摸索出一套即符合山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，又確定可行的實(shí)施辦法，為加快建設(shè)“集村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在“兩類項(xiàng)目”相互結(jié)合上，我們的基本做法是；堅(jiān)持以人為本，尋找“兩類項(xiàng)目”相結(jié)合的利益共同點(diǎn)，取得互補(bǔ)雙贏的共識(shí)。我縣從西坡鎮(zhèn)趙院項(xiàng)目區(qū)開始，延伸到藏嶺項(xiàng)目區(qū)，首先，幫助群眾解放思想，尋找利益共同點(diǎn)。西坡鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)由于當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)較多，勞動(dòng)力主要從事煤礦和第三產(chǎn)業(yè)，群眾不愿意種地，而琪爾康翅果生物制品公司原料基地建設(shè)恰是制約公司發(fā)展的瓶頸，我們就把開發(fā)治理的土地，大面積栽植翅果樹，西坡鎮(zhèn)共栽植8000余畝。其次，幫助群眾算清利益得失帳，群眾把土地流轉(zhuǎn)給公司，每畝地得到了170元的純收益，省去了大量的種地投工投勞。第三是，開發(fā)辦牽線搭橋，做好公司和農(nóng)戶的聯(lián)系工作?；亟ê昧?，產(chǎn)業(yè)形成了，在公司與農(nóng)戶雙方之間的利益關(guān)系上，開發(fā)辦幫助公司與政府、公司與村委、公司與農(nóng)戶擬好具有法律效力的合同，共簽定合同達(dá)1062份。通過(guò)“兩類項(xiàng)目”結(jié)合，一是有利于發(fā)揮資金最佳效益，將項(xiàng)目資金打捆使用，加大資金投入，改變了過(guò)去資金分散，效益不顯著狀況。二是的利于形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。“兩類項(xiàng)目”結(jié)合，提升了項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)基地檔次，有助于形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，