強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作初探

1、強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作初探年是公安部提出抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，下面就強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作相關(guān)的內(nèi)容談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。一、農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作存在問題的具體表現(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)什么是派出所基礎(chǔ)工作存在著兩種認(rèn)識(shí)，其認(rèn)為派出所所有的工作都是基礎(chǔ)工作，其二認(rèn)為是包片民警下片所從事的基礎(chǔ)調(diào)研工作。列派出所基礎(chǔ)工作缺乏權(quán)威的定向，使基層民警無(wú)章可循。憑感覺抓基礎(chǔ)，憑自覺抓基礎(chǔ)的現(xiàn)象較為突出。一些單位對(duì)基礎(chǔ)工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤認(rèn)為這項(xiàng)工作是軟任務(wù)，可有可無(wú)，且難度大，不容易出成績(jī)，因而重視不夠，擺不上應(yīng)有的位置，在部署工作時(shí)措施不力。由于對(duì)基礎(chǔ)工作沒有形成長(zhǎng)期發(fā)展的良性

2、格局，緊一陣、松一陣，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象較為普遍。目的不明，收效甚微。主要表珊在就基礎(chǔ)抓基礎(chǔ)問題突出，對(duì)基礎(chǔ)工作為誰(shuí)服務(wù)、怎么服務(wù)、女口f可提高其開發(fā)價(jià)值的問題認(rèn)識(shí)不清?，F(xiàn)實(shí)工作中。由于工作缺乏計(jì)劃性，基礎(chǔ)工作涉獵的內(nèi)容存在片面性，有的民警對(duì)基礎(chǔ)工作抓什么、怎么抓不是很清楚。現(xiàn)今的社會(huì)是動(dòng)態(tài)的。經(jīng)過工作獲取的基礎(chǔ)資料必須要隨時(shí)校正、更新。而目前我們的工作中，“一次調(diào)研管用半年”的情況十分突出，與客觀真實(shí)的啟標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。開展派出所基礎(chǔ)工作的方式方法同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。特別是在當(dāng)今社會(huì)已全面進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的情況下，這一點(diǎn)尤為重要。二、禁錮和影響農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作的因素分析受重打擊、輕防范，重管理、輕服

3、務(wù)，重形式、輕實(shí)效，重自身效益、輕社會(huì)效益等諸多主觀意識(shí)及客觀環(huán)境的影響，同時(shí)經(jīng)常性地控制上訪、處置群體性事件以及農(nóng)村派出所民警時(shí)常要被動(dòng)地從事一些非警務(wù)活動(dòng)，有時(shí)往往站在了群眾的“對(duì)立面”。派出所民警在轄區(qū)群眾中的影響力趨于弱化，群眾對(duì)民警的理解、信任、支持的程度大不如前，這是我們必須正視的事實(shí)和不容回避的現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)在制定派出所考核機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)，多偏重于破案打擊處理工作，把能多破案和能多處理人作為衡量派出所以及民警工作的主要硬指標(biāo)，這樣的機(jī)制和習(xí)慣做法，誤導(dǎo)了民警工作的側(cè)重點(diǎn)。派出所基礎(chǔ)工作的核心是人口管理。農(nóng)村派出所從事基礎(chǔ)工作的強(qiáng)度要高于城市地區(qū)。同時(shí)，近年來(lái)農(nóng)村人口分

4、離的情況十分突出，而對(duì)游離出去的人口基礎(chǔ)情況的掌握基本上處于“撂荒”狀態(tài)。一方面警力不足的問題成為長(zhǎng)期困擾農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作的“瓶頸”，形成警力配比的巨大反差。另一方面，隨著疲于奔命式工作方式的日積月累，派出所民警主動(dòng)抓基礎(chǔ)工作的意識(shí)消退，不愿做、不善做、不會(huì)做基礎(chǔ)工作的現(xiàn)象比較突出。三、強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作應(yīng)立足的著眼點(diǎn)(一)以調(diào)動(dòng)積極性為突破口，堅(jiān)持完善機(jī)制、落實(shí)保障。要強(qiáng)化農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工作。必須堅(jiān)持從解決思想性、體制性、機(jī)制性、保障性障礙問題入手。首先，要在全局范圍內(nèi)明確基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略地位，切實(shí)將基礎(chǔ)工作擺上重要位置。其次，要堅(jiān)持將辦案民警從社區(qū)民警中分離出來(lái)，明確社區(qū)民警專抓基礎(chǔ)工

5、作的職能定位，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作有人管。第三，分局要有計(jì)劃地為派出所補(bǔ)充警力、經(jīng)費(fèi)、裝備等，切實(shí)體現(xiàn)出傾斜力度，提高派出所民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)吸引力。第四，根據(jù)派出所基礎(chǔ)工作范圍，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)實(shí)施考核。對(duì)基礎(chǔ)工作成績(jī)突出的單位和民警進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，真正使派出所成為有志民警施展才干的廣闊天地，培養(yǎng)、鍛煉干部的搖籃。(二)以科技手段為依托，堅(jiān)持繼承和發(fā)展的思路。隨著社會(huì)的動(dòng)態(tài)化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，對(duì)派出所基礎(chǔ)工作的獲取方式、應(yīng)用空間都帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。對(duì)傳統(tǒng)方式方法賦予新的內(nèi)容。以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展需要，必然會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。對(duì)警力緊張的農(nóng)村派出所而言，解決好方式方法問

6、題更顯刻不容緩。至關(guān)重要的就是要充分借助信息社會(huì)的資源，為我所用，變“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為“點(diǎn)對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)線”，擴(kuò)大獲取信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息獲取的全面和鮮活。同時(shí)，要充分利用計(jì)算機(jī)言息平臺(tái)，將民警通過基礎(chǔ)調(diào)研獲取的信息輸入計(jì)算機(jī)管理。同時(shí)，要從基礎(chǔ)工作應(yīng)用價(jià)值最大化的目標(biāo)出發(fā)，消除各自為戰(zhàn)的誤區(qū)，避免信息孤島”問題的出現(xiàn)，認(rèn)清資源整合的重要性，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化掃清障礙、打下基礎(chǔ)。(三)以計(jì)劃、目標(biāo)為先導(dǎo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念?；A(chǔ)工作的概念和內(nèi)涵決定了抓基礎(chǔ)工作必須要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。要按照頭年抓重點(diǎn)、次年抓完善、三年抓提高的思路，科學(xué)制定出派出所基礎(chǔ)工作三年規(guī)劃，明確出每年

7、工作達(dá)到的目標(biāo)。要堅(jiān)持根據(jù)需求定范圍，根據(jù)現(xiàn)狀和民警的承受能力定任務(wù)，根據(jù)檢測(cè)完成情況定調(diào)整，以此保證基礎(chǔ)工作穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)以熟悉、占有情況為核心，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，力求基礎(chǔ)工作效果。農(nóng)村派出所底子薄、條件差、警力少，在基層基礎(chǔ)年，更應(yīng)樹立傾斜式推進(jìn)的思路，有選擇性地抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中人力、智力有序推進(jìn)。就選擇的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，要優(yōu)先考慮急需或重點(diǎn)需要解決，并通過該“點(diǎn)”上突破能較大程度推動(dòng)整體效益提升的領(lǐng)域。要堅(jiān)持把有限的警力和精力放在與維穩(wěn)、打擊、防范、管理等主要業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)最為緊密的基礎(chǔ)情況的占有和熟悉上，以服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的水平為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力克服擺“花架子”傾向。(五)以提升群眾工作水平為根本，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短避短、借船出海。在當(dāng)前的工作環(huán)境下，充分發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)和引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治安管理的積極性，是緩解農(nóng)村警力不足的一種有效途徑。同時(shí)，盡管客觀上農(nóng)村派出所基礎(chǔ)工怍存在諸多不利因素，但也要看到，農(nóng)村居住環(huán)境相對(duì)固定，群眾之間相互了解，這些獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)含著農(nóng)村派出所民警開展基礎(chǔ)工作的巨大潛力。要實(shí)現(xiàn)村源出所基