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1、PPT城市化過程圖片 城城 市市 規(guī)規(guī) 劃劃 原原 理理 http:/ PPT城市化過程圖片 第一章第一章 城市與城市規(guī)劃概論城市與城市規(guī)劃概論 PPT城市化過程圖片 第一節(jié)第一節(jié) 城市的概念與本質(zhì)城市的概念與本質(zhì) 一、城市的形成與發(fā)展一、城市的形成與發(fā)展 城市形成和發(fā)展的必要條件：城市形成和發(fā)展的必要條件： 具有自然優(yōu)勢(shì)：耕地肥沃；交通便利；能得具有自然優(yōu)勢(shì)：耕地肥沃；交通便利；能得 到淡水供應(yīng)等。到淡水供應(yīng)等。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 政治組織政治組織 PPT城市化過程圖片 早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品 導(dǎo)致：作為政治中心或軍事中心、文導(dǎo)致：作為政治中

2、心或軍事中心、文 化中心的城市化中心的城市 PPT城市化過程圖片 現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)； 工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大（規(guī)模經(jīng)濟(jì)效工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大（規(guī)模經(jīng)濟(jì)效 應(yīng)）；應(yīng)）； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高； 資本主義制度的建立。資本主義制度的建立。 導(dǎo)致：工業(yè)城市、大城市導(dǎo)致：工業(yè)城市、大城市 PPT城市化過程圖片 當(dāng)代城市：當(dāng)代城市： 后工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)信息后工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)信息 化化 以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主；以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主； 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展 空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變空間經(jīng)濟(jì)結(jié)

3、構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變 等。等。 導(dǎo)致：世界導(dǎo)致：世界 城市或全球城市城市或全球城市 大都市連綿區(qū)大都市連綿區(qū) PPT城市化過程圖片 二、城市的概念二、城市的概念 1 1、字源學(xué)的解釋、字源學(xué)的解釋 中文：中文： 城城：“城，廓也，城，廓也， 都邑之地，筑此以資保障也都邑之地，筑此以資保障也”。 市市：“日中為市，日中為市， 致天下之民，聚天下之貨，交致天下之民，聚天下之貨，交 易而退，各得其所易而退，各得其所”。 PPT城市化過程圖片 英文：英文： urban urban（城市、市政），源自拉丁文（城市、市政），源自拉丁文urbsurbs， 意為城市的生活。意為城市的生活。 citycity

4、（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享 受公民權(quán)利，過著一種公共生活的地方。受公民權(quán)利，過著一種公共生活的地方。 相關(guān)的字，如相關(guān)的字，如citizenshipcitizenship（公民）、（公民）、civilcivil （公民的）、（公民的）、civiccivic（市政的）、（市政的）、civilizedcivilized（文明（文明 的）、的）、civilizationcivilization（文明、文化）等，就是說社會(huì)（文明、文化）等，就是說社會(huì) 組織行為處于一種高級(jí)的狀態(tài)，城市就是安排和適應(yīng)組織行為處于一種高級(jí)的狀態(tài)，城市就是安排和適應(yīng) 這種生活的一種工具。

5、這種生活的一種工具。 PPT城市化過程圖片 2 2、相關(guān)學(xué)科對(duì)城市的定義、相關(guān)學(xué)科對(duì)城市的定義 （1 1）經(jīng)濟(jì)學(xué)）經(jīng)濟(jì)學(xué) J. ButtonJ. Button：城市是：城市是“各種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)各種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)住房、住房、 勞動(dòng)力、土地、運(yùn)輸?shù)鹊葎趧?dòng)力、土地、運(yùn)輸?shù)鹊认嗷ソ豢椩谝黄鹣嗷ソ豢椩谝黄?的網(wǎng)狀系統(tǒng)的網(wǎng)狀系統(tǒng)”。 HirshHirsh：城市是：城市是“具有相當(dāng)面積、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和住具有相當(dāng)面積、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和住 戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產(chǎn)生規(guī)模戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產(chǎn)生規(guī)模 經(jīng)濟(jì)的連片地理區(qū)域經(jīng)濟(jì)的連片地理區(qū)域”。 PPT城市化過程圖片 （2 2）社會(huì)學(xué)）社會(huì)學(xué) Bardo & Har

6、tmanBardo & Hartman：“按照社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義按照社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義 為具有某些特征的、在地理上有界的社會(huì)組織形式為具有某些特征的、在地理上有界的社會(huì)組織形式”。 人口相對(duì)較多，密集居住，并有異質(zhì)性；人口相對(duì)較多，密集居住，并有異質(zhì)性； 至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員；至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員； 城市具有市場(chǎng)功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力；城市具有市場(chǎng)功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力； 城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個(gè)人并非是作城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個(gè)人并非是作 為一個(gè)完整的人而為人所知，這就意味

7、著至少一些相互作為一個(gè)完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作 用是在用是在 并不真正相識(shí)的人中間發(fā)生的；并不真正相識(shí)的人中間發(fā)生的； 城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會(huì)聯(lián)系社會(huì)聯(lián)系”， 更多的是基于合理的法律。更多的是基于合理的法律。 PPT城市化過程圖片 （3 3）地理學(xué)）地理學(xué) F. RatzelF. Ratzel：“地理學(xué)上的城市，是指地處交地理學(xué)上的城市，是指地處交 通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房 屋的密集結(jié)合體屋的密集結(jié)合體”。 PPT城市化過程圖片 3 3、城市的法律定義、城市的法律

8、定義 （1 1）人口規(guī)模）人口規(guī)模 瑞典、丹麥：瑞典、丹麥： 200200人；人； 澳大利亞、加拿大：澳大利亞、加拿大： 1,0001,000人；人； 法國、古巴：法國、古巴： 2,0002,000人；人； 美國：美國： 2,5002,500人；人； 比利時(shí)：比利時(shí)： 5,0005,000人；人； 日本：日本： 30,00030,000人。人。 中國：非農(nóng)業(yè)人口：中國：非農(nóng)業(yè)人口：2,0002,000人以上設(shè)鎮(zhèn)；人以上設(shè)鎮(zhèn)； 非農(nóng)業(yè)人口：非農(nóng)業(yè)人口：60,00060,000人以上設(shè)市。人以上設(shè)市。 PPT城市化過程圖片 （2 2）城市特質(zhì)）城市特質(zhì) 中國：中國： 設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（設(shè)鎮(zhèn)條件

9、（任一條件）（19841984）：）： 縣政府所在地；縣政府所在地； 非農(nóng)人口非農(nóng)人口20002000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。人以上的鄉(xiāng)政府所在地。 設(shè)市條件（同時(shí)滿足）（設(shè)市條件（同時(shí)滿足）（19861986）：）： 非農(nóng)人口非農(nóng)人口6000060000人以上的鎮(zhèn)；人以上的鎮(zhèn)； 年國民生產(chǎn)總值年國民生產(chǎn)總值2 2億以上的鎮(zhèn)。億以上的鎮(zhèn)。 PPT城市化過程圖片 4 4、城市規(guī)劃對(duì)城市的理解、城市規(guī)劃對(duì)城市的理解 國標(biāo)國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市是：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國家行和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國家

10、行 政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)?！?李鐵映（李鐵映（19861986）從系統(tǒng)科學(xué)角度對(duì)城市定義的概括：）從系統(tǒng)科學(xué)角度對(duì)城市定義的概括：“城城 市是市是以人為主體以人為主體，以空間與環(huán)境利用為基礎(chǔ)以空間與環(huán)境利用為基礎(chǔ)，以聚集經(jīng)以聚集經(jīng) 濟(jì)效益為特點(diǎn)濟(jì)效益為特點(diǎn)，以人類社會(huì)進(jìn)步為目的以人類社會(huì)進(jìn)步為目的的一個(gè)集約人口、的一個(gè)集約人口、 集約經(jīng)濟(jì)、集約科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)。集約經(jīng)濟(jì)、集約科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)?！?PPT城市化過程圖片 城市是一定地域范圍內(nèi)的城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)大系統(tǒng)社會(huì)大系統(tǒng)。 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：涉及資源分配、財(cái)富的生產(chǎn)與分配；：涉及資源分配、財(cái)富的生產(chǎn)

11、與分配； 政治子系統(tǒng)政治子系統(tǒng)：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)；：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)； 這兩個(gè)子系統(tǒng)決定了城市社會(huì)系統(tǒng)的性質(zhì)。這兩個(gè)子系統(tǒng)決定了城市社會(huì)系統(tǒng)的性質(zhì)。 交通通訊子系統(tǒng)交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與 途徑；途徑； 空間子系統(tǒng)空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這：使各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這 種作用的結(jié)果。種作用的結(jié)果。 這兩個(gè)子系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。這兩個(gè)子系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。 PPT城市化過程圖片 第二節(jié)第二節(jié) 規(guī)劃的概念與特征規(guī)劃的概念與特征 一、規(guī)劃的概念一、規(guī)劃的概

12、念 規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目 標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng) 步驟并不斷付諸實(shí)步驟并不斷付諸實(shí) 踐的過程。踐的過程。 PPT城市化過程圖片 P. HallP. Hall： “ “規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)是指編制一個(gè)規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)是指編制一個(gè) 有條理的行動(dòng)順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)有條理的行動(dòng)順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。 Sociedad Interamericana de PlanificationSociedad Interamericana de Planification： “ “規(guī)劃是將人類知識(shí)合理地運(yùn)用至決策規(guī)劃是將人類知識(shí)合理地運(yùn)用至決策 的過程中，這些決策將作為人類

13、行動(dòng)的基礎(chǔ)的過程中，這些決策將作為人類行動(dòng)的基礎(chǔ)”。 PPT城市化過程圖片 二、規(guī)劃的特征二、規(guī)劃的特征 1 1、規(guī)劃最基本的特征是未來導(dǎo)向性、規(guī)劃最基本的特征是未來導(dǎo)向性 既是對(duì)未來行動(dòng)結(jié)果的預(yù)期；既是對(duì)未來行動(dòng)結(jié)果的預(yù)期； 也是對(duì)這些行動(dòng)本身的預(yù)先安排。也是對(duì)這些行動(dòng)本身的預(yù)先安排。 2 2、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo) 目標(biāo)是規(guī)劃評(píng)價(jià)的最基本準(zhǔn)則與依據(jù)目標(biāo)是規(guī)劃評(píng)價(jià)的最基本準(zhǔn)則與依據(jù) 3 3、未來不確定性、未來不確定性 未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ) PPT城市化過程圖片 第三節(jié)第三節(jié) 城市規(guī)劃的概念及其發(fā)城市規(guī)劃的概念及其發(fā) 展展 一、城市規(guī)劃的概念一、城市規(guī)劃的概念 國標(biāo)國標(biāo)

14、城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)： 城市規(guī)劃是城市規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、 具體安排和實(shí)施管理。具體安排和實(shí)施管理?！?美國國家資源委員會(huì)：美國國家資源委員會(huì)：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、 一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要”。 PPT城市化過程圖片 城市規(guī)劃的核心內(nèi)容：城市規(guī)劃的核心內(nèi)容： 土地使用的配置；土地使用的配置

15、； 城市空間的組合；城市空間的組合； 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)；交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)； 城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。 PPT城市化過程圖片 二、城市規(guī)劃的內(nèi)涵二、城市規(guī)劃的內(nèi)涵 1 1、理想主義理想主義 城市規(guī)劃的價(jià)值觀城市規(guī)劃的價(jià)值觀 以未來為取向的基本準(zhǔn)則以未來為取向的基本準(zhǔn)則 2 2、實(shí)踐思想實(shí)踐思想 城市規(guī)劃的社會(huì)意義城市規(guī)劃的社會(huì)意義 城市規(guī)劃作用的體現(xiàn)城市規(guī)劃作用的體現(xiàn) PPT城市化過程圖片 3 3、理性思想理性思想 城市規(guī)劃方法論基礎(chǔ)，合理性的所在城市規(guī)劃方法論基礎(chǔ)，合理性的所在 4 4、系統(tǒng)思想系統(tǒng)思想 城市規(guī)劃的基本思維方法城市規(guī)劃的基本思維方法 5 5、生態(tài)思想生態(tài)

16、思想 城市系統(tǒng)及要素之間相互關(guān)系的質(zhì)量城市系統(tǒng)及要素之間相互關(guān)系的質(zhì)量 6 6、權(quán)威主義思想權(quán)威主義思想 保證規(guī)劃實(shí)踐和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)保證規(guī)劃實(shí)踐和發(fā)揮作用的基礎(chǔ) PPT城市化過程圖片 三、城市規(guī)劃的作用三、城市規(guī)劃的作用 作為國家宏觀調(diào)控的手段；作為國家宏觀調(diào)控的手段； 作為政策形成和實(shí)施的工具；作為政策形成和實(shí)施的工具； 作為城市未來空間發(fā)展的架構(gòu)。作為城市未來空間發(fā)展的架構(gòu)。 PPT城市化過程圖片 四、現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展四、現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展 1 1、城市規(guī)劃的傳統(tǒng)城市規(guī)劃的傳統(tǒng) 中國：中國：周禮周禮對(duì)我國古代城市形制有嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)我國古代城市形制有嚴(yán)格規(guī)定。 唐長(zhǎng)安、明清北京城唐長(zhǎng)安、

17、明清北京城 歐洲：古希臘、古羅馬、歐洲：古希臘、古羅馬、中世紀(jì)、文藝復(fù)興中世紀(jì)、文藝復(fù)興 2 2、現(xiàn)代城市規(guī)劃的起源、現(xiàn)代城市規(guī)劃的起源 針對(duì)工業(yè)城市所出現(xiàn)的問題針對(duì)工業(yè)城市所出現(xiàn)的問題 PPT城市化過程圖片 3 3、現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的脈絡(luò)、現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的脈絡(luò) 社會(huì)改革思想：社會(huì)改革思想：E. HowardE. Howard的田園城市的田園城市 PPT城市化過程圖片 PPT城市化過程圖片 建筑學(xué)傳統(tǒng)：建筑學(xué)傳統(tǒng)：Le CorbusierLe Corbusier的現(xiàn)代城市設(shè)的現(xiàn)代城市設(shè) 想想 PPT城市化過程圖片 PPT城市化過程圖片 PPT城市化過程圖片 4 4、現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展歷程、現(xiàn)

18、代城市規(guī)劃的發(fā)展歷程 （1 1）雅典憲章（）雅典憲章（19331933） 功能分區(qū)功能分區(qū) （2 2）馬丘比丘憲章（）馬丘比丘憲章（19771977） 功能融合功能融合 （3 3）華沙宣言（）華沙宣言（19811981） 人人 + + 建筑建筑 + + 環(huán)境環(huán)境 （4 4）環(huán)境與發(fā)展宣言與）環(huán)境與發(fā)展宣言與2121世紀(jì)議程世紀(jì)議程 可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展 PPT城市化過程圖片 1 1、綜合性、綜合性 2 2、政策性、政策性 3 3、地方性、地方性 4 4、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性 5 5、實(shí)踐性、實(shí)踐性 五、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)：五、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)： PPT城市化過程圖片 第二章第二章

19、城市總體規(guī)劃概論城市總體規(guī)劃概論 PPT城市化過程圖片 第一節(jié)第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分城市規(guī)劃階段的劃分 中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國城市規(guī)劃法（19891989） 劃分為兩個(gè)階段：劃分為兩個(gè)階段：總體規(guī)劃總體規(guī)劃和和詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃 階段。階段。 PPT城市化過程圖片 一、總體規(guī)劃一、總體規(guī)劃 國標(biāo)國標(biāo)城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語： 城市總體規(guī)劃是城市總體規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、 發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建 設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施”。 包括：市域城鎮(zhèn)

20、體系包括：市域城鎮(zhèn)體系 城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃 PPT城市化過程圖片 二、詳細(xì)規(guī)劃二、詳細(xì)規(guī)劃 國標(biāo)國標(biāo)城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語： 城市詳細(xì)規(guī)劃是城市詳細(xì)規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī) 劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、 空間環(huán)境和各項(xiàng)用地所作的具體安排空間環(huán)境和各項(xiàng)用地所作的具體安排”。 包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃 PPT城市化過程圖片 第二節(jié)第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定城市總體規(guī)劃的制定 一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容一、總體規(guī)劃的任

21、務(wù)、期限與內(nèi)容 1 1、總體規(guī)劃的任務(wù)、總體規(guī)劃的任務(wù) 國家建設(shè)部國家建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法： 綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展 狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各 項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指 導(dǎo)城市合理發(fā)展。導(dǎo)城市合理發(fā)展。 PPT城市化過程圖片 2 2、總體規(guī)劃期限、總體規(guī)劃期限 一般為一般為2020年。年。 同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。 近期建設(shè)規(guī)劃是總體

22、規(guī)劃的一個(gè)組成部分，期限近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，期限 一般為五年（一般為五年（城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則 中提中提3 35 5年）。年）。 PPT城市化過程圖片 3 3、總體規(guī)劃的內(nèi)容、總體規(guī)劃的內(nèi)容 （1 1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略， 確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化 遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)； 預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的

23、規(guī)模結(jié)構(gòu)、 職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)； 原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的 布局；布局； 提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。 PPT城市化過程圖片 （2 2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū) 范圍。范圍。 （3 3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確 定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、 以

24、及市中心、區(qū)中心的位置。以及市中心、區(qū)中心的位置。 城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃區(qū)：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市 行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃 控制的區(qū)域?？刂频膮^(qū)域。 PPT城市化過程圖片 （4 4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、 港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市 主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確 定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置、容量。定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)

25、的位置、容量。 （5 5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通 訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總 體布局。體布局。 （6 6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿 海、沿江岸線。海、沿江岸線。 （7 7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。 PPT城市化過程圖片 （8 8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、提出防治污染措施。）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、提出防治污染措施。 （9 9）根據(jù)城市防災(zāi)要

26、求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃 目標(biāo)和總體布局。目標(biāo)和總體布局。 （1010）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)， 劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城 要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。 （1111）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提 出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施； PPT城市化過程圖片 （1212）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊

27、、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)， 統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè) 施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副 食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。 （1313）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措 施和方法的建議。施和方法的建議。 （1414）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和 實(shí)施步驟。實(shí)施步驟。 PPT城市化過

28、程圖片 二、城市規(guī)劃編制的基本原則二、城市規(guī)劃編制的基本原則 1 1、應(yīng)當(dāng)滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)當(dāng)滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、 改善市容景觀，促進(jìn)科技文教事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)改善市容景觀，促進(jìn)科技文教事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng) 精神文明建設(shè)等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，精神文明建設(shè)等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署， 力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng) 一。一。 2 2、應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進(jìn)流通、有利生產(chǎn)、方、應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進(jìn)流通、有利生產(chǎn)、方 便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量，便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量， 優(yōu)化城市布

29、局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)改革開放需要，促進(jìn)優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)改革開放需要，促進(jìn) 規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。 PPT城市化過程圖片 3 3、應(yīng)當(dāng)滿足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以、應(yīng)當(dāng)滿足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以 及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可 能發(fā)生強(qiáng)烈地震和洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃能發(fā)生強(qiáng)烈地震和洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃 中采取相應(yīng)的抗震和防洪措施，保障城市安全和中采取相應(yīng)的抗震和防洪措施，保障城市安全和 社會(huì)安定。社會(huì)安定。 4 4、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文

30、化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重 要?dú)v史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的要?dú)v史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的 文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng) 和地方風(fēng)貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。和地方風(fēng)貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。 PPT城市化過程圖片 5 5、城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原、城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原 則。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及則。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及 實(shí)際使用要求，合理利用城市土地，提高土地實(shí)際使用要求，合理利用城市土地，提高土地 開發(fā)經(jīng)營(yíng)的綜合效益；在合理用地的前提下，開發(fā)經(jīng)營(yíng)的綜合效益；

31、在合理用地的前提下， 應(yīng)當(dāng)十分重視節(jié)約用地，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)十分重視節(jié)約用地，城市的建設(shè)和發(fā)展， 應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、 園地和林地。園地和林地。 PPT城市化過程圖片 三、總體規(guī)劃的制定程序三、總體規(guī)劃的制定程序 1 1、總體規(guī)劃編制的組織、總體規(guī)劃編制的組織 由城市人民政府組織編制。由城市人民政府組織編制。 PPT城市化過程圖片 2 2、總體規(guī)劃編制的工作程序、總體規(guī)劃編制的工作程序 （1 1）基礎(chǔ)資料收集；）基礎(chǔ)資料收集； （2 2）城市規(guī)劃綱要；）城市規(guī)劃綱要； 論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)

32、依據(jù)和發(fā)展條件； 擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)； 論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局； 論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。 （3 3）方案階段；）方案階段； （4 4）方案論證與評(píng)審；）方案論證與評(píng)審； （5 5）方案審批；）方案審批； （6 6）公布。）公布。 PPT城市化過程圖片 3 3、總體規(guī)劃審批程序、總體規(guī)劃審批程序 （1 1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。 （2 2）總體規(guī)劃的審批：分級(jí)審

33、批）總體規(guī)劃的審批：分級(jí)審批 直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批；直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批； 省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和 國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人 民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批； PPT城市化過程圖片 其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審 批；批； 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直 轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在 地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所在地市人民政府審批；地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所在地市人民政府審批； 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。 城市人民政府或縣