干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、精品好資料學(xué)習(xí)推薦北安市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則11編制目的做好我市干旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使干旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少旱災(zāi)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1 3適用范圍本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1 4工作原則141以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱的現(xiàn)代化水平。142抗旱工作

2、實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。143抗旱以保障城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行以防為主，防抗結(jié)合的原則。144抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。145堅(jiān)持依法抗旱、實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。駐我市的中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)抗旱的應(yīng)急攻堅(jiān)任務(wù)。146抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，本著“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度的滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。147堅(jiān)持抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止

3、人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2組織指揮體系及職責(zé)市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。21北安市人民政府防汛抗旱指揮部北安市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全市的抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承擔(dān)指揮部的日常工作。211北安市防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)北安市防汛抗旱指揮部由市政府發(fā)展市長(zhǎng)任指揮， 市委分管副書記、政府分管副市長(zhǎng)、武裝部負(fù)責(zé)人及駐軍負(fù)責(zé)人、水務(wù)局局長(zhǎng)任副指揮，市計(jì)劃局、市財(cái)政局、教育局、水務(wù)局、氣象局、交通局

4、、建設(shè)局、公安局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、民政局、衛(wèi)生局、水文局、北安火車站、農(nóng)墾北安分局、通北林業(yè)局、供電局等單位的負(fù)責(zé)人為指揮部成員。2.1.2 市防汛抗旱指揮部抗旱工作職責(zé)市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的抗旱工作。主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令，擬訂全市抗旱制度，提出抗旱工作具體部署，組織制定、實(shí)施全市抗旱預(yù)案和掌握全市的旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一做好水資源管理工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)抗旱責(zé)任制，負(fù)責(zé)省級(jí)撥付的物資儲(chǔ)備和管理，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.1.3 市防汛抗旱指揮部成員單位抗旱工作職責(zé)發(fā)展計(jì)劃局指導(dǎo)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)

5、全市抗旱工程建設(shè)與抗旱工程修復(fù)計(jì)劃。財(cái)政局負(fù)責(zé)組織籌集全市抗旱資金，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。水務(wù)局負(fù)責(zé)全市抗旱水源工程的管理，提供抗旱技術(shù)的支持，組織實(shí)施全市抗旱水源工程以及抗旱工程修復(fù)、建設(shè)和管理工作。氣象局負(fù)責(zé)提供氣象服務(wù)，為抗旱工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確的氣象信息。交通局負(fù)責(zé)抗旱期間運(yùn)輸，為抗旱物資、人員提供必要的車輛等運(yùn)輸工具。建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市城市抗旱規(guī)劃制訂工作。公安局負(fù)責(zé)全市抗旱的社會(huì)治安保障工作，保障社會(huì)穩(wěn)定、水利工程設(shè)施、設(shè)備安全以及水源安全，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因抗旱引發(fā)的群體性治安事件。農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱和災(zāi)后救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整

6、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市干旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)干旱災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的救災(zāi)工作。管理、分配省救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)所需的物資和食品，保證及時(shí)供應(yīng)。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在市防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門的抗旱工作。2.3其它抗旱指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.1.1根據(jù)旱災(zāi)的程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)依次

7、劃分為特大干旱（級(jí)）、嚴(yán)重干旱（級(jí)）、中度干旱（級(jí)）、輕度干旱（級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。城市干旱劃分為極度干旱、重度干旱、中度干旱、輕度干旱四個(gè)預(yù)警級(jí)別。3.1.2預(yù)警級(jí)別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則，根據(jù)旱災(zāi)危害程度，發(fā)布、調(diào)整、和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、警示事項(xiàng)、建設(shè)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.1.3預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除以我市防汛抗旱指揮部名義，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等方式進(jìn)行。3.2預(yù)防預(yù)警信息3.2.1氣象干旱信息（1）氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)馗珊堤鞖獾谋O(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果報(bào)送市防汛抗旱指揮部。（2）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)時(shí)，市防汛抗旱指揮部應(yīng)提早

8、預(yù)警，通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。3.2.2旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、林牧漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（）市防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生旱情，逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生嚴(yán)重旱情時(shí)，及時(shí)核實(shí)，迅速上報(bào)。（）市人民政府防汛抗旱指揮部按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定上報(bào)旱情。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3.1抗旱準(zhǔn)備（）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防干旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。（）組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍，

9、加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成抗旱水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行維修加固。（）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案。（）抗旱檢查。檢查各類抗旱物資，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限時(shí)整改。.3.2干旱災(zāi)害預(yù)警（）市防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。（）市防汛抗旱指揮部建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。3.3.3供水危機(jī)預(yù)警當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由我市防汛抗旱指揮部

10、向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.1干旱風(fēng)險(xiǎn)圖（）我市防汛抗旱指揮部組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。（）市防汛抗旱指揮部以各類干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。.4.2抗旱預(yù)案（1）我市防汛抗旱指揮部編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。（2）抗旱預(yù)案由我市人民政府審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮部備案，經(jīng)審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。4應(yīng)急響應(yīng)41應(yīng)急響應(yīng)的總體要求411按旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為、四級(jí)響應(yīng)。412進(jìn)入旱期，我市防汛抗旱指揮部全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況

11、啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。413 水利工程的調(diào)度由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，由上一級(jí)防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。414干旱災(zāi)害發(fā)生后，市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。415干旱災(zāi)害發(fā)生后，由市防汛抗旱指揮部向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮部報(bào)告情況。416對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的旱災(zāi)，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的同時(shí)，及時(shí)向受到影響地區(qū)的防汛抗旱指揮部通報(bào)情況。42抗旱級(jí)應(yīng)急響應(yīng)421出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（1）受旱面積占全市播種面積的比例超過(guò)45%（2）城市發(fā)生極度干旱缺水。422級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）市防汛抗旱指揮部指揮主持會(huì)商，各成員

12、參加。作出抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部、市委、市政府。派工作組赴一線指導(dǎo)抗旱工作。市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情和水情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市防汛抗旱指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班。市財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。鐵路、交通部門為抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。衛(wèi)生局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。市氣象局掌握有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工降雨。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（2）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案43抗旱級(jí)應(yīng)急響應(yīng)431出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（

13、1）受旱面積占全市播種面積的比例超過(guò)35%（2）城市發(fā)生極度干旱缺水。432級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）市防汛抗旱指揮部指揮主持會(huì)商，作出抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部、市委、市政府。市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情和水情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。市氣象局掌握有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工降雨。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（2）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案44抗旱級(jí)應(yīng)急響應(yīng)441出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（1）受旱面積占全市播種面積的比例超過(guò)25%（2）城市發(fā)生極度干旱缺水。442級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（

14、1）防汛指揮部做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視雨情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)抗旱工作的指導(dǎo)，將情況上報(bào)上一級(jí)指揮部，并通報(bào)其它指揮部成員單位。（2）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案45抗旱級(jí)應(yīng)急響應(yīng)451出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（1） 受旱面積占全市播種面積的比例超過(guò)15%；（2） 城市發(fā)生極度干旱缺水。452級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）市防汛抗旱指揮部做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)旱情的監(jiān)視和對(duì)抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)上級(jí)指揮部，通報(bào)其它成員單位。（2）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案。46不同干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施市防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況，按、級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織抗旱工作。461農(nóng)業(yè)特大干旱和城市級(jí)

15、度干旱（1）強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)易旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯，實(shí)行市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，保持工作的連續(xù)性，確?？购倒ぷ鞯母黜?xiàng)方針政策、工程措施和非工程措施的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)群眾的生活用水安全，確保按時(shí)、足額為災(zāi)區(qū)群眾提供符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的日常用水。要教育廣大災(zāi)區(qū)群眾服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，樹立全局觀念，以大局為重，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（2）強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮部的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。根據(jù)統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部

16、門負(fù)責(zé)的原則，充分調(diào)動(dòng)各部門和各方面的力量，全力以赴，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，有機(jī)的協(xié)作配合，形成完整的抗旱組織體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，水管單位要做各級(jí)輸配水渠道的清淤維修，防止跑、冒、漏等現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約用水，確?？购邓吹母咝Ю?。（3） 啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮部備案。必要時(shí)由人民政府批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施。積極啟動(dòng)城市供水、飲水困難村屯應(yīng)急供水方案，保證人畜飲水；采取節(jié)水灌溉，最大限度提取地下水，必要時(shí)采取人工降雨，保證農(nóng)作物用水需求。（4）密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)

17、濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。（5）動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。動(dòng)員社會(huì)各方面力量為災(zāi)區(qū)抗旱救災(zāi)工作捐款、捐物，充分體現(xiàn)一方有難，八方支援的團(tuán)結(jié)、協(xié)作精神，使災(zāi)區(qū)群眾感受到黨的溫暖和社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，增強(qiáng)戰(zhàn)勝旱災(zāi)的勇氣信心。（6）加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。利用新聞媒體及時(shí)向社會(huì)報(bào)道災(zāi)區(qū)旱情，積極宣傳抗旱行動(dòng)中的典型先進(jìn)人物、典型經(jīng)驗(yàn)、抗旱效益及社會(huì)各界對(duì)災(zāi)區(qū)捐助等情況，為維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，奪取抗旱救災(zāi)的最終勝利。（7）請(qǐng)示省政府向重點(diǎn)受旱地區(qū)撥付抗旱資金，實(shí)施各項(xiàng)抗旱措施。特大干旱發(fā)生時(shí)，要積極向省政府請(qǐng)示，給予撥付抗旱資金，做到專款專用，發(fā)揮綜合效益，打井抗旱

18、、購(gòu)置各類抗旱設(shè)備，盡一切力量減少旱災(zāi)損失，啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱措施，解決群眾因旱災(zāi)帶來(lái)的生活、生產(chǎn)困難。462農(nóng)業(yè)嚴(yán)重干旱和城市極度干旱（1）進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通旱情信息和抗旱情況。市防汛抗旱指揮部要定期與氣象、水文等部門聯(lián)系、根據(jù)旱情發(fā)展，做好天氣及土壤墑情情況的預(yù)報(bào)測(cè)定，掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)部門通報(bào)旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。（2）及時(shí)組織防汛抗旱指揮部進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。當(dāng)旱情發(fā)展比較嚴(yán)重時(shí)，市防汛抗旱指揮部要及時(shí)組織各部門進(jìn)行會(huì)商，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，共同商討抗旱措施，拿出最有利的抗旱方案，部署下步工作。（3）適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗

19、旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部備案。積極啟動(dòng)城市供水、飲水困難村屯應(yīng)急供水方案，保證人畜飲水；采取節(jié)水灌溉，最大限度提取地下水，必要時(shí)采取人工降雨，保證農(nóng)作物用水需求。（4）督促防汛抗旱指揮部各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。市防汛抗旱指揮部要根據(jù)各部門職能，落實(shí)抗旱職責(zé)，扎實(shí)有效地開(kāi)展抗旱工作。采取以群眾自籌、地方財(cái)政補(bǔ)助、銀行發(fā)放支農(nóng)貸款等多種形式籌集應(yīng)急抗旱資金，用于應(yīng)急抗水源工程建設(shè)、購(gòu)買抗旱機(jī)具、燃油、用電等，以滿足抗旱需求。（5）做好抗旱工作的宣傳。要積極利用廣播、電視、報(bào)紙大力宣傳抗旱工作，重點(diǎn)宣傳抗旱工作的組織發(fā)動(dòng),抗旱舉措和旱情動(dòng)態(tài)

20、，多渠道增加抗旱投入，抗旱資金使用作法及經(jīng)驗(yàn)，抗旱減災(zāi)效益，在抗旱行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和典型事跡。（6）請(qǐng)示省政府向重點(diǎn)受旱地區(qū)撥付抗旱資金，實(shí)施各項(xiàng)抗旱措施。積極向省政府申請(qǐng)資金，用于應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，做到?？顚Ｓ茫徑鉃?zāi)區(qū)旱情。463農(nóng)業(yè)和城市中度干旱（1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情變化，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。市防汛抗旱指揮部辦公室要定期與氣象、水文等部門聯(lián)系、勾通，要派專人負(fù)責(zé)收集水文、氣象、農(nóng)業(yè)等方面的資料、信息；及時(shí)掌握旱情變化情況，定期組織有關(guān)專家對(duì)旱情的發(fā)展進(jìn)行綜合分析，掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)。（2）及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)

21、一管理和調(diào)度。市防汛抗旱指揮部及時(shí)分析測(cè)量水量的變化，充分調(diào)動(dòng)各部門和各方面的力量，全力以赴，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保抗旱水源的高效利用（3）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。市防汛抗旱指揮部要時(shí)刻關(guān)注旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提高各級(jí)政府對(duì)抗旱工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高公眾的抗旱防旱意識(shí)。（4）及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。市防汛抗旱指揮部要利用各種新聞媒體、發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)部門通報(bào)旱情信息，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱行動(dòng)情況。（5）注視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。市防汛抗旱指揮部要注視

22、不同時(shí)段水量供求變化，加強(qiáng)對(duì)抗旱水源的統(tǒng)一管理，分清輕重緩急，科學(xué)合理供水、配水。（6）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署根據(jù)旱情的發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)員水務(wù)、財(cái)政、金融、物資、氣象、水文等部門按各自的分工，在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同心協(xié)力共同完成抗旱任務(wù)。組成災(zāi)情核查組，核查災(zāi)區(qū)人口、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度及造成的損失，水務(wù)局和財(cái)政局負(fù)責(zé)向國(guó)家申請(qǐng)?zhí)卮罂购笛a(bǔ)助費(fèi)，用于應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民救濟(jì)，農(nóng)稅部門負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)稅減免等事宜。464農(nóng)業(yè)和城市輕度干旱（1）掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作市防汛抗旱指揮部辦公室要定期與氣象、水文等部門聯(lián)系，收集水文、氣

23、象、農(nóng)業(yè)等方面的資料、信息；掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，為抗旱行動(dòng)提供依據(jù)。（2）要做好抗旱水源的管理調(diào)度工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員檢修病井及維修病險(xiǎn)水庫(kù)、塘壩，定期向防汛指揮部匯報(bào)水庫(kù)補(bǔ)水蓄水情況。為抗旱工作提供水源保障。（3）及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求市防汛抗旱指揮部辦公室要掌握水庫(kù)、塘壩等水源工程不同時(shí)期的蓄水情況，分析各時(shí)段農(nóng)作物、生產(chǎn)、生活用水需求，制定科學(xué)、合理的供水方案。47具體應(yīng)急響應(yīng)措施471發(fā)生各級(jí)干旱災(zāi)害，采取以下具體響應(yīng)措施。（1）通過(guò)工程措施，努力增加抗旱水源，干旱期間，大打抗旱井、購(gòu)置各類抗旱設(shè)備，修建提水泵站，修建截流工程，依法啟用企業(yè)自備井，努力增

24、加抗旱水源。（2）采取緊急時(shí)期的限水措施。農(nóng)業(yè)干旱采取各壓縮用水定額措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，維持作物不死苗。472啟動(dòng)抗旱服務(wù)組織支援旱區(qū)我市擁有市（鄉(xiāng)）兩級(jí)抗旱服務(wù)組織，當(dāng)發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，可充分發(fā)揮其社會(huì)化服務(wù)組織的特有作用，通過(guò)架設(shè)臨時(shí)提水設(shè)施、流動(dòng)澆地、租賃設(shè)備等方式，支援干旱地區(qū)的抗旱工作。48信息報(bào)送和處理481雨情、旱情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。482抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、重要信息應(yīng)立即上報(bào)，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。483屬一般雨情、險(xiǎn)情等信息，報(bào)送我市防汛抗旱指揮部，因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后

25、，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮部上報(bào)。484凡經(jīng)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，我市防汛抗旱指揮部要立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。4.9指揮和調(diào)度4.9.1出現(xiàn)旱災(zāi)后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)向上匯報(bào)。4.9.2旱災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)及程度，采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.9.3發(fā)生重大旱災(zāi)后，由上一級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.10.1救災(zāi)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)以保證自身安全。4.10.2旱災(zāi)發(fā)生時(shí)，防汛指

26、揮部應(yīng)按照市政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。4.9.3出現(xiàn)旱災(zāi)后，市政府和防汛抗旱指揮部組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與市人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。4.12信息發(fā)布4.12.1及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的發(fā)布抗旱信息。4.12.2時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)旱情及抗旱動(dòng)態(tài)，向上一級(jí)抗旱指揮部匯報(bào)。4.12.3信息發(fā)布形式主要包括抗旱簡(jiǎn)報(bào)、組織報(bào)道、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。4.12.4旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息由我市防汛抗旱指揮部發(fā)布。4.13應(yīng)急結(jié)束4.13.1當(dāng)旱情解除，由我市防汛抗旱指

27、揮部宣布旱情解除。4.13.2抗旱緊急期由政府征用、調(diào)用的有關(guān)抗旱設(shè)施，在旱情解除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。5應(yīng)急保障5.1技術(shù)保障充分利用我市現(xiàn)有的防汛抗旱指揮部，加強(qiáng)我市旱情信息采集工作，及時(shí)準(zhǔn)確分析我市抗旱形勢(shì)，為做出抗旱決策提供技術(shù)保障。5.2宣傳和培訓(xùn)5.2.1公眾信息交流（1）旱情、災(zāi)情及抗旱工作等方面的公眾信息交流，由我市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。（2）出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，由我市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布通報(bào)，引起社會(huì)關(guān)注，參與抗旱救災(zāi)。5.2.2培訓(xùn)（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由我市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作做到合理規(guī)范，考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)。6抗旱工作評(píng)價(jià)每年我市防汛抗旱指揮部應(yīng)針對(duì)抗旱工作進(jìn)行總結(jié)、分析。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)抗旱工作的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好抗旱工作。7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義：7.1.1抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。7.1.2輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在15%-25%。7.1.3中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在25%