疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制問題研究

1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制問題研究云龍區(qū)疾病預(yù)防控制中心建立科學(xué)、嚴(yán)密、有效的內(nèi)控機(jī)制，強化內(nèi)審監(jiān)督，既是 經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)衛(wèi)生防病事業(yè)穩(wěn)步前 進(jìn)的重要保障。近年來，云龍區(qū)疾病預(yù)防控制中心積極探索新 形式下內(nèi)控機(jī)制發(fā)展和完善的新思路，總結(jié)出以落實“八個到 位”為著力點的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理新舉措。一、制度建設(shè)到位隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和衛(wèi)生防病體制改革的不斷深入，一些原來制定的內(nèi)部管理制度和規(guī)程已不利于操 作。為此，云龍區(qū)疾病預(yù)防控制中心按照有效性與可操作性 的原則，經(jīng)常性地對本單位的各項內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)章 等內(nèi)控制度進(jìn)行評價，尋找制度性漏洞和缺陷，并加以修訂 完

2、善。如：每年召開一次職工大會，針對各項制度執(zhí)行中發(fā) 現(xiàn)的問題，修訂內(nèi)部管理制度，分門別類匯編成冊，形成了 權(quán)責(zé)分明、制約平衡、規(guī)章健全、運作有序的內(nèi)部控制制度， 把所有業(yè)務(wù)和各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格置于制度的規(guī)范之下。同時， 堅持“制度先行”的原則，在開展新業(yè)務(wù)前制定出完善的 內(nèi)控制度，確保各項業(yè)務(wù)工作的開展都有制度可依。二、科室設(shè)置到位疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)，要按照精簡、 高效的要求和決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互制衡的原則來設(shè)置， 要適應(yīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不斷變化的內(nèi)容和要求，建立起激 勵與制約并存的組織體系。近年來，云龍區(qū)疾病預(yù)防控制中 心不斷致力于機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，制定了云龍區(qū)疾病預(yù)防控制中 心

3、關(guān)于深化人事分配制度改革的方案，重新調(diào)整了科室設(shè) 置，增設(shè)了黨建室，核定了科室編制和崗位，加強了對內(nèi)部 組織機(jī)構(gòu)各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)分 工，內(nèi)控制度得到了有效落實， 有效促進(jìn)了整體工作的開展。三、職工素質(zhì)到位職工素質(zhì)的提高包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，這是 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制有效運作的基礎(chǔ)。云龍區(qū)疾病預(yù) 防控制中心為提高職工的整體素質(zhì)，堅持全員職業(yè)培訓(xùn)制 度，建立起科學(xué)的培訓(xùn)體系，通過全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了 職工的整體素質(zhì)。工作人員每年參加上級業(yè)務(wù)部門組織的培 訓(xùn)，不斷強化業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育；各業(yè)務(wù)科室每 季度至少組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一次，全中心半年對全體職工進(jìn)行一

4、次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試，不及格者離崗學(xué)習(xí)，以此增強職工 的緊迫感、責(zé)任感和上進(jìn)心；嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，形成了完整的準(zhǔn) 人制度，進(jìn)人嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評和試用。實施效能監(jiān)察， 對某些有章不循、違章操作的行為堅決予以糾正，以確保各 項業(yè)務(wù)活動合法、合規(guī)、穩(wěn)健地部署開展。四、制度執(zhí)行到位嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實按章辦事，是疾病預(yù)防控制各項工 作正常開展的保障。特別是對涉及收費、財產(chǎn)物資管理、健 康證辦理、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗報告發(fā)放等重點業(yè)務(wù)部門，加強內(nèi) 部日常檢查和監(jiān)督，從而有效地杜絕了有章不循、違章操作的現(xiàn)象，形成了科室自我約束、科室之間相互制約的內(nèi)控機(jī)制。云龍區(qū)疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)班子組成由支部書記任 組長的內(nèi)控工作領(lǐng)

5、導(dǎo)小組，定期組織內(nèi)控工作專項檢查，及 時協(xié)調(diào)解決存在問題，有效促進(jìn)了各項內(nèi)控工作貫徹落實。五監(jiān)督檢查到位監(jiān)督檢查是檢驗內(nèi)控制度有效執(zhí)行、內(nèi)控工作質(zhì)量優(yōu)劣 的重要手段。對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢 查，首先應(yīng)該是業(yè)務(wù)科室的工作，而在實際工作中，該項工 作往往被以工作忙、人手少而忽略掉。對內(nèi)控制度的檢查是 機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理工作的重要方面，其重要性在于內(nèi)控制度的檢 查是監(jiān)控的最后一道防線。在內(nèi)控工作檢查上云龍區(qū)疾病預(yù) 防控制中心堅持做到 “三個一”，業(yè)務(wù)科室每個月自查一次， 中心每季度組織一次內(nèi)控工作檢查，全年總結(jié)考評一次。六、責(zé)任落實到位中心與各業(yè)務(wù)科室簽訂了內(nèi)部管理制度再監(jiān)督為確保內(nèi)控工作

6、質(zhì)量，云龍區(qū)疾病預(yù)防控制中心積極實 行內(nèi)控崗位責(zé)任制。首先，明確落實崗位責(zé)任，建立各科室、 各崗位人員的績效考評體系，確定各科室職能、崗位和人員 編制，并分級簽訂崗位責(zé)任協(xié)議書，按季進(jìn)行考核，從 而使每項工作、每項業(yè)務(wù)層層明確并落實，職責(zé)清楚，責(zé)任 到人。其次是落實再監(jiān)督者責(zé)任。為促進(jìn)內(nèi)審人員自覺做好 內(nèi)審工作， 檢查制度，建立起分層次的內(nèi)部檢查監(jiān)督管理體系。七、糾改措施到位中心內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)衛(wèi)落實內(nèi)審部門提出的整改措施和建議，是提高內(nèi)控工作 管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，屬于制度上的漏洞， 對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán) 不搞下不為例。生局黨委、紀(jì)委的大力支持下，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，排除 干擾，勇做內(nèi)控制度的維護(hù)人。對發(fā)現(xiàn)的問題，不論涉及到 誰，都一查到底。被檢查業(yè)務(wù)科室對內(nèi)審提出的意見要逐一 落實，防止走過場式的只將整改辦法停留在書面上，內(nèi)審組 織人員要全程跟蹤，直到問題完全糾正。 督促有關(guān)科室補充完善；屬于違反制度的， 格按照制度的規(guī)定嚴(yán)肅處理，不搞特殊化，八、人員配置到位區(qū)級疾病預(yù)防控制中心普遍面臨人員人手少、編制短缺 的現(xiàn)狀，這也成為制約內(nèi)控工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。處理好 這一問題有兩個關(guān)鍵因素。一是強化可持續(xù)發(fā)展觀念，大力 引進(jìn)專業(yè)人才，全面提升專業(yè)水平。二是充分調(diào)動全體工作 人員的積極性，擰成一股繩，齊心協(xié)力干好工作。云龍區(qū)疾 病預(yù)防控制中心積極申請區(qū)政府增加編制，大力引進(jìn)專業(yè)