1-10頁(yè)成本管理中心管理辦法

1、成本管理中心管理辦法一、總則（一）為加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目成本管理力度，完善工程成本控制工作程序，使成本 控制工作更具計(jì)劃性、規(guī)范性和可操作性，合理控制工程成本，結(jié)合公司組織機(jī) 構(gòu)設(shè)置情況，制定本辦法。（二）本辦法適用于實(shí)業(yè)有限公司及所屬項(xiàng)目公司。（三）在保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的前提下，做好工程施工前期及施工過(guò)程的成本 控制，規(guī)范成本控制工作流程，以目標(biāo)成本控制動(dòng)態(tài)成本，以限額設(shè)計(jì)促使施工 圖紙的優(yōu)化和深化，以變更審批促進(jìn)不可預(yù)測(cè)成本的優(yōu)化和減少，以經(jīng)濟(jì)簽證的 評(píng)審會(huì)簽減少不必要簽證的計(jì)取，從而達(dá)到對(duì)工程成本的控制。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置：祥泰實(shí)業(yè)本部設(shè)預(yù)算部和招標(biāo)合同部，各項(xiàng)目公司設(shè) 項(xiàng)目預(yù)算

2、部。（二）人員配備：預(yù)算部設(shè)經(jīng)理一名、預(yù)算工程師一名；招標(biāo)合同部設(shè) 經(jīng)理一名、招標(biāo)合同工程師一名；各項(xiàng)目預(yù)算部設(shè)經(jīng)理一名、土建預(yù)算工程 師一名、安裝預(yù)算工程師一名。成本管理中心根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、區(qū)域、復(fù)雜程 度等，綜合調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算部人員配備。（三）員工培訓(xùn)：成本管理中心結(jié)合每位員工的要求及崗位設(shè)置情況， 制定年度員工培訓(xùn)計(jì)劃，如遇有關(guān)成本政策、法律法規(guī)等發(fā)生變化，隨時(shí)根 據(jù)相關(guān)政府部門的要求組織員工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（四）人員分工：根據(jù)公司職位說(shuō)明書的規(guī)定完成職位范圍內(nèi)的各 項(xiàng)工作。三、職責(zé)（一）成本中心成本管理職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)成本管理中心成本管理辦法。督促、指導(dǎo)各項(xiàng)目公司建立完善的成本管

3、理辦法，跟蹤、檢查其執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng) 態(tài)成本控制管理工作，制定降低成本措施。2、參與公司中長(zhǎng)期發(fā)展和項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃的制定；測(cè)算項(xiàng)目預(yù)計(jì)成本，為 各項(xiàng)目制定資金計(jì)劃和目標(biāo)成本提供依據(jù)。3、對(duì)各項(xiàng)目目標(biāo)成本制定及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，以月為周期分析、總 結(jié)工程動(dòng)態(tài)成本實(shí)際變化情況，建立成本變化臺(tái)帳，指導(dǎo)各項(xiàng)目公司做好項(xiàng) 目開發(fā)過(guò)程中的成本控制管理工作。4、建立成本控制信息檔案，負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)目公司工程造價(jià)有關(guān)資料，對(duì) 資料的合理有效性進(jìn)行分析，并把分析結(jié)果反饋給各項(xiàng)目公司。5、定期組織成本管理人員召開有關(guān)成本控制管理會(huì)議，交流，學(xué)習(xí)、改 進(jìn)成本控制管理方法。組織公司成本管理骨干人員與同行業(yè)專業(yè)

4、人士進(jìn)行成 本管理研討，增進(jìn)全員的成本管理意識(shí)，推廣成本管理經(jīng)驗(yàn)，尋求降低成本 的有效途徑，促進(jìn)公司成本管理水平的提高。6、根據(jù)成本管理的需要，協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)成本管理人員，確保各項(xiàng)目公 司成本管理人員滿足工程建設(shè)的需要。提出項(xiàng)目公司預(yù)算部人員的委派考核 建議。7、組織工程量清單編制及工程竣工結(jié)算的審核，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行詳 細(xì)的分析、總結(jié)，建立竣工工程結(jié)算分析數(shù)據(jù)庫(kù)，為公司本部開發(fā)戰(zhàn)略決策 提供可靠的依據(jù)。（二）項(xiàng)目預(yù)算部成本管理職責(zé)1、成本管理中心在各項(xiàng)目公司設(shè)立預(yù)算部，項(xiàng)目預(yù)算部負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司成 本控制管理工作。2、執(zhí)行成本管理中心制定的成本管理辦法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際起草項(xiàng)目公司 成本管理工作流

5、程，經(jīng)成本管理中心審批后實(shí)施，并接受成本管理中心監(jiān)督。3、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)概算的經(jīng)濟(jì)合理性，提出限額設(shè)計(jì)指標(biāo), 使限額設(shè)計(jì)既符合規(guī)范及交房標(biāo)準(zhǔn)要求，又能達(dá)到成本控制的目的。4、組織進(jìn)行項(xiàng)目成本費(fèi)用測(cè)算，編制項(xiàng)目及每個(gè)單項(xiàng)工程的目標(biāo)成本, 分解成本費(fèi)用控制指標(biāo)。5、正確處理工程成本、工程質(zhì)量、工期之間的關(guān)系，加強(qiáng)同項(xiàng)目公司各 部門人員的交流和協(xié)助，從全面管理的角度思考項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中的成本控制 管理工作。6、加強(qiáng)各階段成本動(dòng)態(tài)控制工作，定期編制動(dòng)態(tài)成本匯總表，及時(shí)了解 成本變化情況，并把工程建設(shè)過(guò)程中形成的成本有關(guān)的資料報(bào)成本中心一份 留存。7、不斷學(xué)習(xí)國(guó)家及地方招投標(biāo)、預(yù)結(jié)算等方面法規(guī)

6、政策，不斷提高自身 業(yè)務(wù)水平和成本控制的預(yù)見(jiàn)性，努力尋求降低成本費(fèi)用的方法。8、對(duì)項(xiàng)目成本控制工作進(jìn)行總結(jié)，填寫項(xiàng)目成本節(jié)超情況分析表， 以每月為期限，把總結(jié)的情況報(bào)送成本管理中心。四、目標(biāo)成本科目的分解與設(shè)定（一）新開項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)設(shè)定目標(biāo)成本，目標(biāo)成本由成本管理中心負(fù)責(zé)編制， 具體數(shù)據(jù)由成本科目發(fā)生部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合預(yù)期市場(chǎng)情況確定，目標(biāo) 成本編制完成后經(jīng)祥泰實(shí)業(yè)本部總經(jīng)理審核批準(zhǔn)后實(shí)施，是該項(xiàng)目的預(yù)期成本。（二）目標(biāo)成本編制時(shí)科目劃分按照成本科目分析表進(jìn)行。（三）項(xiàng)目公司在成本科目分析表各項(xiàng)費(fèi)用的限額下，制定詳細(xì)的成本 控制計(jì)劃，該成本計(jì)劃不應(yīng)超成本科目分析表中設(shè)定的成本限額。并經(jīng)

7、項(xiàng)目 公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)成本管理中心備案，以便對(duì)實(shí)際發(fā)生成本狀況進(jìn)行考核。五、圖紙的限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)招標(biāo)（一）設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)采用招標(biāo)方式，并提出圖紙限額設(shè)計(jì)要求。成本限 額根據(jù)目標(biāo)成本中的建安成本設(shè)定，該限額由項(xiàng)目預(yù)算部會(huì)同工程設(shè)計(jì)人員綜合 考慮工程結(jié)構(gòu)形式、人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格、交房標(biāo)準(zhǔn)等因素后提出，報(bào)項(xiàng)目公司總經(jīng) 理批準(zhǔn)。相關(guān)部門在委托圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將裝飾工程材料檔次、外墻保溫形式及 交房標(biāo)準(zhǔn)等資料交設(shè)計(jì)單位。（二）對(duì)于無(wú)法準(zhǔn)確編制成本限額的工程，工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)明確規(guī)定主要工 程做法和主要材料檔次等，由項(xiàng)目公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)行。（主要適用于室外、配 套等工程）。（三）設(shè)計(jì)完成后的施工圖紙首先進(jìn)行

8、內(nèi)部會(huì)審，會(huì)審由營(yíng)銷、工程、預(yù)算 人員會(huì)同監(jiān)理單位（建議監(jiān)理單位在施工圖設(shè)計(jì)前確定） 共同完成，核對(duì)其是 否符合公司提出的圖紙要求。標(biāo)底及清單的編制根據(jù)會(huì)審后的施工圖紙進(jìn)行。（四）營(yíng)銷、工程、預(yù)算人員應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位、施工單位，對(duì)施工圖的 技術(shù)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行會(huì)審，提出明確的書面審查意見(jiàn)，并督促設(shè) 計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資浪費(fèi)。六、工程標(biāo)底、工程量清單編制和工程招標(biāo)（一）為規(guī)范統(tǒng)一工程量清單及標(biāo)底的編制格式和內(nèi)容，提高工程量清單及 標(biāo)底編制質(zhì)量，除由項(xiàng)目預(yù)算部自行編制的工程量清單及標(biāo)底外，其余工程量清 單及標(biāo)底編制均由成本管理中心統(tǒng)一委托外部咨詢機(jī)構(gòu)完成。

9、具體時(shí)間要求由項(xiàng) 目公司提出。項(xiàng)目公司制定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃時(shí)，必須留出合理的工程量清單編制時(shí) 間（一般應(yīng)不少于20日歷天，在討論開發(fā)計(jì)劃時(shí)確定）。對(duì)于在濟(jì)南地區(qū)以外開 發(fā)的項(xiàng)目，其工程量清單及標(biāo)底編制可以經(jīng)成本管理中心批準(zhǔn)后，在統(tǒng)一格式要 求下，由項(xiàng)目預(yù)算部完成委托工作。（二）擬招標(biāo)項(xiàng)目的工程預(yù)算投資超過(guò)50萬(wàn)元的工程招標(biāo)文件，項(xiàng)目預(yù)算 部完成項(xiàng)目公司評(píng)審程序，經(jīng)成本管理中心審核并上報(bào)祥泰實(shí)業(yè)本部總經(jīng)理批準(zhǔn) 后方可實(shí)施。如成本管理中心對(duì)招標(biāo)文件及合同格式內(nèi)容有固定要求的，預(yù)算部 應(yīng)按照成本中管理心要求編制。（三）工程招標(biāo)還必須遵守以下規(guī)定:1、除壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目外，其他工程的施工單位，不得直接指

10、定。2、主體施工單位的選擇，必須采取公開或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。3、公司成立招標(biāo)委員會(huì)，就招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件等進(jìn)行詳細(xì)、具體的策劃，擬訂招標(biāo)文件，開展招標(biāo)活動(dòng)；對(duì)投標(biāo)單位應(yīng)就其資質(zhì)、經(jīng)濟(jì) 實(shí)力、技術(shù)力量、以往施工項(xiàng)目和施工管理水平等進(jìn)行綜合考察，提出書面 考察意見(jiàn)；對(duì)投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，提出書面評(píng)估意見(jiàn)。4、零星工程（一般指工程造價(jià)在 50萬(wàn)元（含）以下工程）應(yīng)當(dāng)在三個(gè) 以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報(bào)價(jià)等進(jìn)行選擇。由預(yù)算部編制招標(biāo)所需的標(biāo)底及工程量清單。5、壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大 程度降低造價(jià)。6工程合同談判人員至少應(yīng)包括工程、預(yù)算兩方面的專

11、業(yè)人員，對(duì)于進(jìn)行 招標(biāo)的工程，合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，嚴(yán) 禁因工程緊而不簽合同就開工。（四）在標(biāo)底和工程量清單編制過(guò)程中，如需各相關(guān)部門配合工作，各相關(guān) 部門人員應(yīng)予以積極配合。（五）在進(jìn)行標(biāo)底及工程量清單編制時(shí)存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題及其他問(wèn)題，有相關(guān)資料時(shí)按資料確定，無(wú)相關(guān)資料時(shí)在編制說(shuō)明中書面說(shuō)明。（六）工程量清單中的工程量，如超過(guò)限額工程量，由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，主動(dòng)提出變更，以降低成本。（七）工程量清單一般包括以下部分:1、工程量清單總說(shuō)明。2、各專業(yè)工程量清單說(shuō)明。3、各專業(yè)工程量清單。（八）預(yù)算（或標(biāo)底）一般包括以下部分:1、預(yù)算書。2、編制說(shuō)明。3、人材機(jī)

12、分析匯總表。七、工程調(diào)整因素的成本控制（一）工程變更、材料調(diào)整等的提出，應(yīng)有充分的理由；工程變更提出后， 由變更提出部門（或設(shè)計(jì)院）提出相應(yīng)的方案，附提出部門的變更申請(qǐng)資料報(bào)送 項(xiàng)目預(yù)算部。材料調(diào)整需由采購(gòu)部將相應(yīng)資料報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算部。（二）項(xiàng)目預(yù)算部根據(jù)工程變更和材料調(diào)整方案計(jì)算出相應(yīng)的成本變化，工 程部組織評(píng)審變更的必要性和經(jīng)濟(jì)性，形成一致意見(jiàn)后報(bào)項(xiàng)目公司總經(jīng)理審批， 并填寫設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單，由變更申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)文件的傳遞和報(bào)批。（三）對(duì)于成本增加1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以下且不是對(duì)裝飾、使用功能等 有直接影響的工程變更和材料調(diào)整，由工程分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（四）對(duì)于成本增加1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下或?qū)?/p>

13、裝飾、使用功能有影響的 工程變更和材料調(diào)整，需經(jīng)項(xiàng)目公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。如成本影響較大，未獲批準(zhǔn), 需由設(shè)計(jì)院優(yōu)化方案且優(yōu)化后方案及造價(jià)經(jīng)項(xiàng)目公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)于成本增加10萬(wàn)元以上的工程變更和材料調(diào)整需經(jīng)項(xiàng)目公司辦公會(huì)批 準(zhǔn)。（五）每份工程變更或材料調(diào)整對(duì)成本的影響均在確定實(shí)施后由項(xiàng)目預(yù)算部將成本調(diào)整以單體工程為單位進(jìn)行計(jì)算和匯總。（六）其它業(yè)務(wù)部門發(fā)生的成本變化，應(yīng)在變化發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)將發(fā)生變 化情況及變化原因以書面形式轉(zhuǎn)項(xiàng)目預(yù)算部，所轉(zhuǎn)資料需由相應(yīng)部門經(jīng)理和項(xiàng)目 公司總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，預(yù)算部及時(shí)調(diào)整動(dòng)態(tài)成本。八、施工過(guò)程成本控制（一）工程合同管理：工程合同起草完成后，按合同金額50

14、萬(wàn)元為界限, 分別填寫相應(yīng)的合同審批單；金額小于 50萬(wàn)元（含）的工程合同，經(jīng)項(xiàng) 目公司總經(jīng)理審批后即可實(shí)施。 金額大于50萬(wàn)元的工程合同，經(jīng)項(xiàng)目公司評(píng) 審?fù)瓿珊螅?xiàng)目預(yù)算部將合同評(píng)審稿及預(yù)算書（或施工單位報(bào)價(jià)書）報(bào)成本 管理中心審核，成本管理中心審核后上報(bào)祥泰實(shí)業(yè)本部總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。簽 訂后的工程合同報(bào)成本管理中心一份備案。（二）工程測(cè)、預(yù)算管理：項(xiàng)目預(yù)算部負(fù)責(zé)工程測(cè)、預(yù)算工作，工程測(cè)、預(yù) 算工作完成后，項(xiàng)目公司預(yù)算部需將測(cè)、預(yù)算成果留存一份，對(duì)于工作量比較大 且時(shí)間要求比較緊的測(cè)、預(yù)算工作，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算部工作安排情況，可經(jīng)成本管 理中心批準(zhǔn)后委托外部咨詢機(jī)構(gòu)完成。（三）工程進(jìn)度款審核管理：

15、項(xiàng)目 預(yù)算部負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)度款的審核工作。工程進(jìn)度款的審核應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定。審核完成后，項(xiàng)目預(yù)算部將填寫的工 程進(jìn)度款審核確認(rèn)單報(bào)成本管理中心一份留存。（四）工程經(jīng)濟(jì)簽證管理：項(xiàng)目預(yù)算部負(fù)責(zé)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)簽證的管理工作，工 程經(jīng)濟(jì)簽證實(shí)行每周定期會(huì)簽制度，具體會(huì)簽時(shí)間由項(xiàng)目公司根據(jù)實(shí)際情況安排 確定。項(xiàng)目預(yù)算部需將項(xiàng)目公司評(píng)審?fù)瓿珊蟮墓こ毯炞C評(píng)審單，附所有蓋章 確認(rèn)后的工程經(jīng)濟(jì)簽證需報(bào)送成本管理中心一份備案。（五）工程索賠管理：工程索賠事項(xiàng)由項(xiàng)目公司工程部組織，項(xiàng)目預(yù)算部配 合，成本管理中心根據(jù)索賠事項(xiàng)的復(fù)雜性、索賠金額的大小及項(xiàng)目預(yù)算人員的配 備情況，確定是否派人參加。預(yù)估索賠金額超過(guò)50萬(wàn)元的

16、索賠事項(xiàng)，項(xiàng)目預(yù)算 部需在索賠談判前將索賠事項(xiàng)的具體情況以書面形式報(bào)成本管理中心。（六）工程結(jié)算管理:1、工程竣工結(jié)算必須具備以下基本條件：A、符合合同（協(xié)議）有關(guān)結(jié)算 條款的規(guī)定；B、具備完整有效的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果和符合規(guī)范要求的竣工驗(yàn)收 資料；C、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及其他有關(guān)結(jié)算的原始資料齊備； 工程遺留問(wèn)題已處理完畢；E施工單位結(jié)算書按要求編制，所附資料齊全。2、項(xiàng)目預(yù)算部對(duì)符合基本條件的結(jié)算予以接收，項(xiàng)目預(yù)算部根據(jù)工作安 排可自行完成工程結(jié)算的審核，或直接報(bào)送成本管理中心統(tǒng)一委托外部咨詢 機(jī)構(gòu)審核。審核完成的工程結(jié)算，必須經(jīng)成本管理中心確認(rèn)，成本管理中心 確認(rèn)后返還項(xiàng)目預(yù)算部，由項(xiàng)目預(yù)

17、算部完成項(xiàng)目公司工程結(jié)算管理程序。九、成本控制后評(píng)價(jià)（一）工程竣工結(jié)算完成后，由項(xiàng)目預(yù)算部填寫工程結(jié)算情況分析表， 分析表的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照成本管理中心的要求填寫。報(bào)成本管理中心備案，成本管理中心審核完成 作為最終考核項(xiàng)目公司目標(biāo)成本完成情況的依（二）項(xiàng)目預(yù)算部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本設(shè)置情況，收集、分析工程開發(fā) 過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，填寫 成本科目分析表中所列項(xiàng)目，與目標(biāo)成本進(jìn) 行比較，分析項(xiàng)目成本節(jié)超情況， 后報(bào)送祥泰實(shí)業(yè)本部總經(jīng)理審批， 據(jù)。十、資料的收集與存檔（一）項(xiàng)目預(yù)算部應(yīng)于每月5日前，將上月項(xiàng)目公司產(chǎn)生的有關(guān)工程造 價(jià)資料匯集并報(bào)送成本管理中心一份，所報(bào)送資料必須是原件，如不能報(bào)送 原件

18、，應(yīng)在報(bào)送的復(fù)件上注明原件保存地點(diǎn)和保存人。（二）工程造價(jià)所有資料必須有編號(hào)，每類資料編號(hào)必須連續(xù)且不得重復(fù)。如資料中注明有附件的，應(yīng)連同附件一并報(bào)送。（三）需報(bào)送的資料主要包括：招標(biāo)文件、合同、預(yù)測(cè)算、工程變更、工程簽證、材料批價(jià)單、甲供材明細(xì)、結(jié)算、索賠、各種文件評(píng)審表、工程 款審核表等。卜一、附則（一）本辦法由成本管理中心負(fù)責(zé)制訂并解釋。（二）本辦法效力優(yōu)先于成本管理中心管理實(shí)施細(xì)則。（三）本辦法自發(fā)布之日?qǐng)?zhí)行。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之 臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽， 以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論 其